退休人员在县城没有住房，可以回农村承包地申请修住房吗，为什么？

退休人员在县城没有住房，这种可能性很少，但不是绝对没有。现在的退休人员，和过去的退休人员有很大不同，在过去，退休人员都是吃商品粮的，也就是都是非农业人口，但现在的情况有所不同。随着改革开放，不少农村人进城务工，户口还放在农村，还是农业人口，但工作单位都为其缴纳五险一金，到退休年龄后都可以领取退休金。所以，退休人员退休后可以不可以回农村承包地申请修住房，这要根据各人的具体情况来看。

首先，国家机关和事业单位的退休人员，这批人属于体制内人员，户口性质肯定是非农业人口，在农村没有承包地，也不享受农村集体经济组织的任何待遇。在农民如果因历史原因拥的合法的住房，当然可以回农村养老。但回农村承包土地，这个想法不现实，但现在政策下，可以通过转包的方式，也就是土地流转的方式，从农村集体经济成员承包的土地中，转包一部分土地耕种经营。但是，要回农村申请建房，这个是不可能的。如果原来农村有房子，也只可以维修使用，不可以重新翻建。但是，经过县以上人民政府批准回乡的离退休人员除外，因为宅基地管理办法规定，经过县以上人民政府批准回乡居住的离退休人员，可以申请宅基地。

对于户口一直在农村的企业退休人员，如果以前在农村有承包地，退休后可回农村继承耕种原来的承包地。如果已经放弃了土地承包权，将承包的土地交回村集体，那么本承包期内，不可能重新获得土地承包权，也只能转包别人的土地进行耕种了。但本轮承包到期后土地承包权又延长30年，也就是说目前来看一般40年后才能重新进行土地承包，现在退休人员，到40年后，会是什么状态，不说自明。

对于户口一直在农村的企业退休人员，如果家里原先有房子，退休回村后可以对原房子进行修缮，也可以申请翻建。如果进城务工后已经交原来的房子卖掉，那么，按政策规定，不可以重新申请宅基地，因为宅基地出卖或转让后，再申请宅基地不予批准。因此，这部分人，可以回农村购买本村村民多出一户一宅的闲置房屋，重新办理产权过户登记，再根据情况申请翻建。

综上，大部分退休人员，不可能再回农村承包土地和申请建房，只能修缮原来的老房居住，户口仍在农村的，可以购买本村住房。要想耕种土地，一般需要通过土地流转的方式取得。