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阿克苏托木尔峰下羊儿成群草场美。 核心阅读 失修、失管、失养，配套设施不完善……这些老旧微小区治理的难点痛点问题，不仅困扰着小区居民，也是社区治理难啃的硬骨头。近些年来，各地以党建为引领，着力补齐老旧微小区治理短板，不断提升治理效能。新疆阿克苏市通过推行“大物委”工作机制，整合改造老旧微小区，实现从“末端管理”转向“源头治理”，“分散管理”转向“集约治理”的转变，有效打通治理“神经元”。 老旧小区无人管，公共资源利用低效 设立“大物委”联合党支部 >>整合小区，形成“社区主导、大物委主办、居民参与”治理格局 “自从小区之间的围墙拆掉以后，小区面貌焕然一新，过去没有来往的邻里，如今一起休闲健身、串门互动，邻里关系越来越融洽了。”近日，新疆阿克苏市英巴扎社区祥和里小区居民王书豪说。 社区党组织和物业公司是服务群众的两驾“马车”，但在老旧微小区，由于居民人数较少，设施设备老化，收取的服务资金不足以维持物业公司运转，物业“马车”慢慢淡出群众视线。在英巴扎社区书记刘中滨看来，老旧微小区物业问题是基层治理的一个难题，最好的办法就是进行小区整合，但这需要充分发挥各级党组织作用，加强联动、统筹协调、综合施策。 小区整合不是易事，旧改启动之初，拆除围墙打通小区“微循环”，首先面临的就是群众的“心墙”难解。祥和里小区能在短时间内解决这一问题，关键是社区党组织发挥领导核心作用，将前期工作做细，瞄定靶心，精准把握居民所想所需。英巴扎社区居委会主任王勇介绍，为把好事办实，社区“两委”班子全覆盖走访了祥和里小区居民，先后两次发放问卷摸实民意，多次组织居民召开民主议事会集思广益、寻计问策，最后才拿出切实可行的方案，得到群众的认可。 “旧改拆除了小区内所有围墙和违建，拓宽院内道路，腾出的空地建了'居民驿站’'爱心餐厅’、小型停车棚等，安装了健身器材，过去小区脏乱差的现象不见了，小区面貌焕然一新。”祥和里小区居民李建红说。 拆墙并院是小区改建的第一步，要做好服务、资源、管理等的“改”与“建”，还需靶向发力、精准施策。该市坚持尊重民意、便民利民原则，由街道党工委牵头，社区党组织主导，在39个整合后的“连片式”小区，通过公开招聘、组织选聘的方式，择优挑选11家管理理念新、服务质量高的物业公司，组建“大物委”，设立“大物委”联合党支部，依托网格党小组，将党建触角进一步延伸到小区和楼栋，实现党的组织和党的工作全覆盖，共同解决群众的揪心事、烦心事，形成“社区主导、大物委主办、居民参与”社区治理格局，取得了良好效果。截至目前，共组建成立42个“大物委”。 “经过一年多的实践，很多问题通过这项机制得以解决，也帮助社区党组织实现了从'忙事务’到'抓服务’的转变，闯出了一条党建引领基层治理的新路子，打通了城市基层治理'神经元’。”阿克苏市委组织部副部长王枫说。 物业公司无人规范，物业服务质量不高 搭建三方交流平台 >>成立“大物委”议事中心，实行困难诉求回访制 “每逢晚高峰，这条路就堵得厉害，小区车辆出入困难，现在物业重新规划了停车场，还规范了乱停车行为，比之前方便多了。”3月1日晚，刚刚下班的新城街道兴隆社区居民李伟高兴地说。 “物业服务管理不规范，关键还是缺乏顶层设计，没有相应的规章制度来约束。”兰干街道党工委书记田文兵说。针对这个问题，该市在强化社区党组织领导核心地位的基础上，有序推进社区与“大物委”、业主委员会交叉任职机制，组织下派96名社区“两委”班子成员进入“大物委”，担任兼职委员，并对其权责和义务进行细化和明确。同时，吸纳83名业主委员会委员、“大物委”委员担任社区“大党委”兼职委员，共同参与谋划社区治理，进一步畅通社区居委会、业主委员会、物业服务企业沟通渠道，规范物业公司服务行为，帮助群众解决物业问题、化解矛盾，群策群力共同为居民解决问题。 为民服务永远在路上。2019年以来，南城街道托万克巴扎巴格社区成立了“大物委”议事中心，建立民情恳谈会、联户长周例会、小区事务协调会，“大物委”工作例会、民情议事会、居民楼栋小组会6项工作机制，由“大物委”主任定期召集居委会主任、业主委员会主任、物业企业负责人、网格党小组组长、居民党员代表等共同参加，明确24项居民表决事项，“大事急事一事一议、日常事务一月一议”，并实行困难诉求回访制，由“大物委”具体负责，对群众困难诉求进行回访，并在社区公示栏公开亮相，社区居委会负责全程监督，及时将问题处理结果反馈至业主，保证居民诉求事事有着落、件件有回音，形成协调合作、高效管理的工作局面。 “温馨花园小区有4个垃圾桶正对着居民窗户，白天一打开窗户就有恶臭袭来，希望物业公司能够给予处理。”说这话的正是康居社区的居民代表贾江苏。前不久，在新城街道康居社区“大物委”议事中心，一场“特殊”的圆桌会议在这里召开，代表们你一言、我一语，当场提出存在问题，物业公司认真进行梳理记录，现场给出处理办法、办结时限，社区党组织定期进行督促反馈，形成物业服务问题处理闭环。3天后，物业公司将垃圾桶重新进行安置，得到了居民的拍手称赞。 “'大物委’在短短几天时间内就有效化解了矛盾，促进了问题解决。”新城街道副书记刘国栋认为，这得益于“大物委”的组织优势。一方面，“大物委”成员有社区代表，也有业主和相关物业使用人代表，多方都能发声。另一方面，业主代表都是老邻居、老街坊，人熟、地熟、事熟，能有效与居民沟通，这也是“大物委”发动群众的优势所在。去年以来，该市已累计召开联席会议221场次, 协商解决道路井盖维修、小区停车难、健身器材不足等问题2134个。 服务面积大、项目多，服务力量少、难覆盖 打造智慧社区平台 >>三网合一，“一键办理”；居民服务“三单”运转，精准投送 天渐暖，春意浓。走进香格里拉小区，迎面而来的牌子上面挂着“我家我建、我家我治”几个大字，共建共治共享的社区治理理念正在香格里拉小区落地生根。 “基层治理是一个系统工作，要不断延长基层党建的服务线，在共治上狠下功夫，推动各类组织和群众自觉参与社区治理，将服务项目精准投送到群众家门口。”红桥街道党工委书记柴林，在谈到构建共建共治共享的社区治理体系时说。 共建共治共享关键在“共”字。阿克苏市坚持“一核多元、携手共治”工作理念，大力推进共建共治共享社区治理体系建设，打出了一套“组合拳”。在共建上，该市围绕个人、家庭、小区楼院、网格等细胞，由街道党工委统领，一体化推进物业小区、商务楼宇、商圈市场党建工作，以资源、需求、项目三个清单为抓手，将组织上互不隶属、层级上高低不同、领域上多元多样、管理上条块分割的单位和群团组织联结起来，构建起相互支持、资源共享、组织联建、稳定联保、党员联管、活动联办的区域化党建格局，推动社区与“大物委”、驻区单位、新兴组织领域党建深度融合。全面推行街道党工委、社区“大党委”制度，健全“街道党工委—社区党组织—'大物委’联合党支部—网格（小区）党小组”的四级组织架构，逐级明确党建工作责任，构建一贯到底、强劲有力的“动力主轴”，汇聚起强大的共建合力。 在共治上，该市以智慧化建设为主线，整合市域内各类信息资源，将“综治网”“互联网”“广电网”三网合一，融合学习教育、党建政务、便民服务等诸多功能，打造“智慧社区平台”。坚持以便民、利民、为民为主导，设置便民查询、政策咨询、生活缴费、诉求反映等8个方面15项功能，服务居民事项实现“一键办理”。发挥“大物委”“中间人”作用，采取线上线下、互联互动的方式，推行“群众点单、'大物委’整理派单、党员干部接单”的“三单”运转模式，开展“三分钟上门”“店小二”式精准投送个性服务，化解困难诉求，回应群众期盼，推动基层治理体系和治理能力智能化、信息化，形成疏而不漏的服务群众闭环。 “有了智慧社区服务平台，现在办事比之前方便多了。”多浪社区香格里拉小区居民贾雪梅说道，“原来办啥事都需要到社区咨询，然后再回来准备相关材料，来来回回好几趟。现在可方便了，只要在平台的'政策查询’栏目输入办理事项，就可以知道要带什么证件，跑一趟就搞定了，节省了不少时间。”如今，阿克苏市将“最多跑一次”改革与智慧社区建设深度融合，大力推行“预约办、网上办、电话办、自助办”等“零见面”线上服务，全面推行“零聚集”审批服务，变群众跑腿为数据跑路，用智能化“小程序”解决便民服务“大事情”。 “在城市基层治理领域，共建的力量、共治的智慧都来源于人民群众，社区治理的最终目的也是为了让人民群众共享社会治理的成果，我们必须最大限度把群众动员起来、组织起来、凝聚起来，在为民服务中聚民心，增强各族群众的获得感、幸福感和安全感，让基层治理更有温度。”阿克苏市委常委、组织部长陈斌说。 |
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