【原】​吃狗肉犯法，深圳带了个头，其他地方呢

也许是几个鲁莽大胆的年轻人，在餐桌上不小心吃了蝙蝠或者什么野味——两三个月后，这起小小事件引发的新冠疫情恐慌，不仅阻滞了全球最大的人类迁徙——数以十亿计的中国春运大潮，还意外地打击了历史悠久又充满争议的狗肉生意。

在中国通过决定，全面禁食野生动物时，一直被认为是改革先锋的一线城市深圳，在此基础上加码，深圳起草的地方条例中，更进一步把禁食的野生动物黑名单，变成了只能食用规定范围的动物的白名单管理。而狗肉、蛇肉、甲鱼这些名字，消失在了可食用名单里。

深圳最严立法，官方特意点名狗肉应该禁止

昨天，深圳人大常委会率先就全面禁止食用野生动物开展立法，《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例（草案征求意见稿）》在深圳人大常委会网站公布。深圳的《征求意见稿》以“白名单”的形式规定了可食用动物及其制品。具体包括两类，一是猪、牛、羊、驴、兔、鸡、鸭、鹅、鸽九种家禽家畜；二是依照法律、法规未禁止食用的水生动物。

不过同时，授权市人民政府根据国家规定，并结合深圳实际，补充制定其他可以食用的家禽家畜目录，以进一步满足人民群众的生活需要。

今天深圳发布官方微信推文，进一步解释了立法初衷。文章直接指出，“人类长期以来有喂养猫狗等动物作为宠物的习惯，宠物与人类建立起比其他动物更为亲近的关系，也应当列入禁止食用的范围，这也是人类文明的共识。”

深圳一直对狗肉交易持最严厉态度

狗肉生意是一个充满争议的话题。尤其是中国、越南等历史上有食用狗肉传统的国家，随着狗作为宠物，越来越被认为是家庭成员，吃狗肉越来越显得是一种不人道的行为。

身处在以吃著名的广东，深圳的餐桌上从来不缺乏各种动物的身影。但深圳也一直是对狗肉作为食材最严厉的大陆城市之一。

早在2011年，就有深圳人大代表提出，禁止在深圳猫狗屠宰和食用，深圳城管局对此回应称，深圳应该尝试立法先行先试。

3年之后的2014年，深圳市市场监管局发布了《关于猫肉狗肉安全监管的处理意见》，意见针对经营猫肉、狗肉定位模糊，基层执法难，提出依据《中华人民共和国食品安全法》禁止生产经营未经动物卫生监督机构检疫的肉类，因为国家没有出台关于猫狗肉的屠宰检疫流程，因此，在深圳经营猫狗肉行为，按照未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品进行定性查处。

这意味着，深圳在此之前已经通过行政意见，对狗肉交易事实上亮出了红牌。这次通过地方人大推行地方条例，是更进一步提高了立法级别。

还有大V在鼓吹吃狗肉可以抗疫

一方面是深圳推出最严立法，禁止狗肉交易，但另一方面，还有不少声音在鼓吹吃狗肉。

昨天（2月25日），还有微博名为“疫苗与科学”的博主，认证信息为微博2016十大影响力医疗大V，在微博上声称，“要说抗疫的方法有很多种，中医可以有吃狗肉、挂香囊、蜜蜂蛰、冥想法，还有靠信仰扛病毒的，我觉得做好事也是其中之一。”

这名个人简介上写着“上海市疾病预防控制中心的主管医师”的微博博主拥有450万粉丝，此前还发微博称，建议患者多吃些“狗肉”。

不过迄今还没有其他任何严肃机构认可该说法，博主也被许多网友批评信口开河不负责任。

狗肉馆多半在监管灰色地带，此前还有地方鼓励合法肉狗养殖场

真正和吃狗肉有关的全国性法规，最重要的应该是《食品安全法》和《动物防疫法》，食品安全法规定了生产经营肉类必须有动物卫生检疫机构的检疫，而动物防疫法则规定了有关屠宰和检疫的流程。

但是上述法律主要针对的还是猪、牛、羊、鸡等常见的经济动物。狗肉到底该怎么管，外界仍然众说纷纭。

在宠业家查到的另一份资料里显示，江苏在培植养殖产业里，也包括肉犬内容。江苏沛县曾提出，到2015年要重点发展规模肉狗养殖场30家，改扩建大型良种肉犬繁育场20家，同时，培育龙头企业2-3家。

宠业家查询到的迄今最权威的说法，是2015年国务院食品安全办的一个公函，在这份公函里，国务院食品安全办明确指出，国家对犬类屠宰许可没有统一规定，应该按照《生猪屠宰管理条例》执行，并指出目前我国还不具备出台犬类屠宰检验检疫规程的条件，因为目前世界动物卫生组织和绝大多数国家都没有相关要求，而且我国还没有明确的肉用犬品种，并且涉及动物福利问题。公函建议地方根据自身实际需要，用地方法规或规章的形式明确狗肉食用的问题。

这个说法，一方面承认了狗肉食用存在的风险，以及违背动物福利和文明潮流的负面特征，但另一方面将灵活处理的权力交给了各个地方。

因此在各地都出现了一些地方特色的处理方法。在中国吃狗肉风气最盛的吉林和广西为例：

吉林省《畜禽屠宰管理条例》里，规定畜禽包括人工饲养的食用犬，该省曾经有50多家犬类定点屠宰场，但后来已经只剩下个位数。

在曾经以玉林狗肉节引发争议的广西，当地条例也规定，家畜包括纳入屠宰管理的犬，但广西壮族自治区内没有犬类定点屠宰场所，所以狗肉并无法全面提供检疫合格证明。

深圳做出了示范，疫情能否成为非法狗肉生意的转折点

疫情带来的野生动物交易严管，给中国各地推动狗肉监管带来了一场意外的推动。尽管从深圳到各地，到全国性规范，还有很长的路要走，但深圳已经开了一个头。

另一方面，从有法可依，到执法必严，也同样还有很长的路要走。

但无论如何，这次的事件，给了打击非法狗肉产业两个思路：

第一，通过食品安全法+动物防疫法两个上位法，地方完全可以打击非法的狗肉交易；

第二 ，基于这次的全面禁食野生动物决定和即将带来的野生动物修法，也是一个堵上非法狗肉经营交易的方向。

即使不是全面禁止吃狗肉，而是全面严格按照肉类养殖、屠宰、检疫的流程来严格监管，市面上绝大部份的偷盗、盗运、私宰、售卖狗肉行为都将得到遏制。

雕兄、浮云、汪伦对本文亦有贡献。