2021年3月22日下午，打工人正在焦虑地开着电话会议，回复小山般的工作邮件时，工信部网站突然被挤爆，后台遭遇了前所未有的冲击，源于一条公告。
16点40分，一条公开征求对《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定（征求意见稿）》的重磅消息悄然上线，修改的核心是：很快，消息在各大平台刷屏，有人直指，这是“核弹级冲击！”此文一出，在美上市的电子烟巨头雾芯科技即于盘前大跌。北京时间周一晚上9：30美股开盘之后，该股大幅低开后迅速低走，跌幅扩大至40%。从电子烟行业来看，除了市值过千亿元人民币的雾芯科技外，还有市值近4000亿港元的思摩尔国际，“该股过去表现稳健，随着利空的出现，大概率也要慌了。”上一次，电子烟行业的集体恐慌还是在16个月前。当时国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局发布通告，全网下架所有电子烟产品，电子烟企业一时哀鸿遍野，毕竟，他们80%以上的销售都是在线上。当时，所有的讨论都集中在，电子烟还能活多久？很快，网络上电子烟卖家消失一空，纷纷在线下开启了体验店和观摩店，商家的算盘是，即便渠道封了一条，只要你能上瘾，我还怕卖不出去？果不其然，没多久，电子烟行业的大佬们便又笑逐颜开。悦刻联合创始人兼渠道负责人蒋龙公开表示，未来悦刻将挑选10个城市，重点打造悦刻形象，将渗透率大幅提升至欧美消费者对电子烟的认知水平。2020年，据光大证券统计，其市场占有率已经超过60%，专卖店超过5000家。电子烟不仅好好活了下来，还成了投资者追捧的风口。 2020年末，relx悦刻主体公司雾芯科技向美国证监会递交了招股书；电子烟第一股思摩尔，上市后股价一路暴涨发展态势良好；国内知名电子烟品牌铂德Boulder积极研发新品，发布了两款新品和一款新烟油；电子烟黑马YOOZ柚子，一个月内开设千家专卖店，提早完成开店计划……一时间欣欣向荣，行业内称，这是“劫后求生，重塑生长曲线”。那么，再劫呢？电子烟在中国的野蛮生长的时间已经太久，上千家电子烟企业从出生至今便长期处于“三无”状态，即无明确监管部门、无专门法律法规、无质量标准和准入门槛。市场自然是欢迎的，数字便能说明一切：全球90%以上的电子烟及配套产品都产自中国。在深圳沙井，有着中国著名的“电子烟村”，十多平方公立的土地上，聚集着关于电子烟的一切，代理商、代工厂、品牌方、上下游供应商，日夜不停的流水线上源源不断地为全世界发货。这一状态“极度舒适”，舒适到行业认为，不会有人再来监管。
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》自1997年7月3日发布以来，只在2013年、2016年修改了两次。但这一次，就算是只在附则中增加一条也要向全社会征集意见。不出意外的话，接下来的一个月，全行业的电子烟企业都将绞尽脑汁想好投往工信部的意见信该怎么写。（一）推进电子烟监管法治化。近年来电子烟等新型烟草制品市场监管领域出现了一些新情况、新问题，社会各方面非常关注。此次修改主要是落实党中央、国务院关于推进电子烟监管法治化的要求，明确电子烟等新型烟草制品的监管法律依据，并做好与《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规的衔接，发挥好法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。（二）符合电子烟产品特性以及当前国际监管的通行做法。鉴于电子烟等新型烟草制品与传统卷烟在核心成分、产品功能、消费方式等方面具有同质性，对电子烟等新型烟草制品应当参照《实施条例》中关于卷烟的有关规定执行。这也与国际上主要国家和地区对于电子烟等新型烟草制品的监管方式一致。（三）增强电子烟监管效能。将电子烟等新型烟草制品参照《实施条例》中关于卷烟的有关规定执行，将大幅度提升电子烟监管效能，有效规范电子烟生产经营活动，解决电子烟存在的产品质量安全风险、虚假广告等问题，切实保障消费者合法权益。上述依据是否成分准确且不说，但政策风暴，几乎是马上就来临了。对于以上三点，有机构火线召开了电话会议解读。会上争论最激烈的问题集中在：电子烟要不要纳入烟草专卖？ 电子烟企业要不要申请拍照？ 线下店铺要不要纳入专营？ 不含尼古丁的电子烟受不受监管？ …… 有烟草系统从业试着替工信部回答，认为 “纳入烟草专卖是法律规定的从原料种植、收购、生产和批发都要许可证，对电子烟行业不现实。”还有人心怀侥幸，“参照和按照不一样，如果是按照的话，电子烟就是死路一条了，多大程度上参照也不一定，这是给电子烟留活路。”然而政策制定者在发布意见稿前早已经过千百次讨论，上面几个问题，他们想不到吗？“实施条例”修改后，配套政策还会远吗？不过，很多人都忽略了，工信部正是国家烟草专卖局的管理部门，放出信号，加强监管，不过是换种方法给新型烟草制品生长空间。那些幻想着工信部监管电子烟后，电子烟变得更优质、更健康、更环保仍然是天方夜谭。电子烟不仅含有致癌物尼古丁，还含有大量挥发性有机物和调味剂，且同样存在二手烟的问题，这些千奇百怪的调味剂除了调味剂会产生相互作用，对直接暴露在电子烟液中的人类肺细胞显示出强烈的细胞毒性作用。迄今为止，美国食品药品监督管理局（FDA）和中国药品监督管理局（NMPA）都未曾批准过电子烟作为戒烟的辅助工具。世界卫生组织也明确指出：不推荐使用电子烟作为戒烟辅助手段。全球范围内青少年的电子烟使用呈快速增长趋势。在已经被电子烟席卷的美国，超过360万年轻人在使用电子烟，其中包括高达19.6%的高中生和4.7%的初中生。芬兰青少年电子烟使用率从 2013 年的 17.4%上升到 2015年的25%；英国青少年电子烟使用率从2016 年的7%上升到2017 年的11%。在日本，15~19 岁的青少年使用率为 1.5%~4.0%。韩国也显示有 26.1% 的青少年使用过电子烟，一个月超过 10 天使用电子烟的有 16.1%。2019年，中国疾病预防控制中心完成了首个全国中学生烟草调查，69.9%的初中生听说过电子烟，正在使用电子烟的比例为2.7%，与2014年相比，分别上升了24.9个和1.5个百分点。 为了避免中国的孩子也步上世界各国的后尘，带来新一轮的成瘾危机，不妨向澳门、新加坡、印度、巴西等地区看齐： 这样一来，工信部将不再头疼如何监管不属于自己监管领域的产品，公共卫生界也不用担心一种新的成瘾物质冉冉升起，让本就困难重重的控烟任务再加重任，妈妈再也不会担心祖国的花朵被长得像优盘的电子烟骗走了。 
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