海关总署详解RCEP原产地规则 相关管理办法正在制定

在3月25日举行的国务院政策例行吹风会上，海关总署关税征管司司长姜峰详细介绍了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）原产地规则当中区域累积规则和经核准出口商制度，及海关目前重点所做的技术准备工作。

与双边的自贸协定相比，拥有15个缔约方的RCEP累积规则将进一步降低产品获得关税减让的门槛，更有利于扩大产品出口。

海关总署关税征管司司长姜峰。图/徐想

“假如我国一家工厂生产冰箱出口东盟，生产中使用了韩国的压缩机及其零部件，超过冰箱总机价格的60%，如果适用中国东盟自贸协定，由于没有达到规定的区域价值成份40%的原产地标准，出口东盟不能享受关税减让。但在RCEP项下，韩国压缩机可以视为区域的原产材料加以累积，出口东盟就可以享受关税减让。”姜峰说，与双边的自贸协定相比，拥有15个缔约方的RCEP累积规则将进一步降低产品获得关税减让的门槛，更有利于扩大产品出口。

在我国已经签署的自贸协定当中，中国-瑞士、中国-冰岛、中国-毛里求斯等自贸协定也采用了经核准出口商的制度，RCEP将大规模实施这一制度。

姜峰表示，经核准出口商的制度叠加区域累积规则，将极大地便利RCEP成员方的产业合作和区域供应链的优化，同时也对企业熟练掌握原产地规则提出了更高的要求。

RCEP协定生效之后，区域内的整个货物贸易的零关税产品将会达到90%，而原产地规则是判定货物能否享受关税减让的标准，由海关具体实施。与我国已经签署的自贸协定相比，RCEP15个成员之间的关税减让，采用了双边两两出价的方式，所以它的关税减让和原产地规则实施比较复杂。

姜峰表示，为确保协定实施，海关正在制定RCEP原产地管理办法，对享惠货物的原产资格、申请享惠以及原产地证明等作出规定。除此之外，RCEP将首次大规模实施经核准出口商原产地自主声明制度。海关将对标国际最高标准，从企业资质和产品资格两个维度，构建我国经核准出口商管理体系。目前，海关已经起草完成了《海关经核准出口商管理办法（征求意见稿）》。

据了解，海关还将搭建适合RCEP原产地管理需求的信息化系统，进一步强化科技支撑。同时，做好对关员和企业的培训和辅导。

文/丁晓利

编辑：常相婧

发布：鲁翔宇

出品：中国海关传媒中心