盘活土地资源，焕发“高速 特色产业”新动能

高速公路作为重要交通基础设施，具有投资规模大、回报周期长等特点。随着国家高速公路网的规模不断增大，如何做到高速公路资源的精细化、集约化管理，是目前各地高速公路管理部门普遍面临的一项重要课题。

近年来，全国部分高速公路运营管理单位在高速公路沿线的匝道、互通立交区、服务区、收费站等地积极盘活土地资源。通过培育苗圃、果蔬种植、家禽养殖等，探索出“高速公路+特色产业”发展新模式，为助力沿线经济发展、提升服务水平、缓解经营压力等作出成功实践。下面，让我们一起去看看浙江、云南、吉林、内蒙古、广东、贵州等省区“高速公路+特色产业”的典型做法，呈现亮点，分享经验。

吉林：万寿菊开出“脱贫花”

“我们现在种的花，名叫万寿菊，是一年生草本植物，原产地墨西哥，但在中国各地都有分布，很好养活，适合北方栽种。”

谈起万宝山、长岭、拐脖店服务区种植的万寿菊，吉林省吉高服务区管理有限公司（简称吉高服务区公司）松原区域管理部部长宋武满脸喜色，“去年秋天，我们服务区花园里又迎来大丰收，万寿菊累计产量达到8万斤。”

春雨蒙蒙，拐脖店服务区内，几名员工除草、播种、施肥，正为下一季的丰收作准备。近年来，在探索适合吉林省高速公路“服务区+种植养殖业”融合发展之路时，为带动地方经济发展、助力脱贫攻坚，吉高服务区公司借鉴当地扶贫项目做法，经过多次研讨后，与扶贫产业对接并达成供求合作，决定在万宝山、长岭、拐脖店等服务区因地制宜种植万寿菊。万寿菊具有清热解毒、化痰止咳的功效，药用价值高，在当地有“脱贫路上幸福花”的美称。

“我是这儿的老员工了，以前咱们栽花没成活就都放弃了，但这次种'脱贫花’，咱们得好好翻地、施肥、浇水，可不能半途而废。”万宝山服务区员工包铁山说。

种植初期，尽管因经验欠缺遇到不少难题，但大家清理种植场区建筑垃圾，垫高场区水毁低洼处，破土、深翻、打垄，刨坑、放苗、培土、施肥，忙得不亦乐乎。

为了保证水源灌溉充足，各服务区还把喷灌设备接上自来水管道，开阀后直接借助供水压力浇灌，不用电、不用泵，节省了不少浇灌费用。如今，大片栽种的万寿菊长势喜人，不仅美化了场区，还带动了周边贫困群众就业。

为进一步做好脱贫攻坚工作，吉高服务区公司松原区域管理部还设置“第一书记”扶贫产品专柜，采用“零租金入驻、长岭县'第一书记’协会投资建设”方式，在松原服务区、让字服务区开设“第一书记”代言产品旗舰店，让过往司乘人员在服务区内不仅能直接买到产品，还能更全面地了解扶贫产品“真品、真事、真实惠”理念。2020年国庆、中秋“双节”期间，“第一书记”扶贫产品专柜销售额达3000余元，销售额远超传统地方特产。

云南：立交区巧变苗圃基地

叶芽初冒、绿草青青，云南省交通投资建设集团有限公司（简称云南交投）安丰营苗圃基地绿意盎然、生机勃勃，工人正忙着苗木储备、植物培植、修剪养护。

基地今年的建设目标基本实现，培育的银杏、雪松、红枫等乔木达70余种近6万株，灌木球3万余株，不仅满足了“美丽公路”沿线苗木的周转需求，同时具备了一定的绿化景观效果。云南交投安丰营苗圃基地位于昆（明）楚（雄）高速公路和武（定）易（门）高速公路交会形成的安丰营立交区，距离昆明市区约55公里。

为节约资源、降低景观绿化养护成本，并确保景观效果持久性，云南交投转变运营管理思路，将“建”成“美丽公路”向“管”成“美丽公路”转变。

自2020年5月启动一期建设以来，安丰营苗圃基地已建成高效的雨水收集系统、智能灌溉系统、精准养护系统，合理规划了精品苗木培育区、常规乔灌培育区、特色苗木培育区等，基本实现了工程降本增效和苗木市场保值增值功能，满足了昆（明）大（理）丽（江）“美丽公路”后期养护和可持续发展需求。

不仅是安丰营苗圃基地，2020年以来，云南交投集团以昆明、大理、普洱为试点，加快苗圃基地建设，培养适合高速公路栽种的苗木和花卉，支撑“美丽公路”、服务区景观、大滇西旅游环线景观建设需求。

下一步，云南交投集团将在运营高速公路路段立交区、三角区、空地、收费站等区域规划建设26个苗圃，大力培育原生精品熟苗，引种驯化特色乡土树种，移栽新开项目保护树种，建成集苗木培育基地、新建项目苗木移栽、“美丽公路”景观样板、城市更新园林设计、绿色产业科研创新、行业交流共享平台为一体的综合性生态苗圃，助力集团公司打造“绿化+美化”高速公路亮丽风景线，为云南省全域旅游添彩。

浙江：庭院“小经济”幸福“大文章”

春回大地生产忙。近日，在浙江省交通集团高速公路嘉兴管理中心大院，一年一度的蔬菜种植活动正在开展。

“今年，我除了种玉米，还打算种点番茄、辣椒和黄瓜，这些长得快，等夏天到了，就天天都能有收获。”工作人员小刘的种植经验丰富了不少。据嘉兴管理中心工作人员介绍，该中心近年来十分重视庭院经济建设，盘活中心本部土地资源，既提高了土地利用率，也让员工真切体会到粮食的来之不易，有效增强了员工的节约意识，“光盘行动”更深入人心。

自庭院经济搞起来，嘉兴管理中心的农产品均直接供应食堂，蔬菜自给自足量超90%，鸡、鸭、鹅等肉类也基本满足食堂供应需求。据统计，2020年嘉兴管理中心共种植各类蔬菜近50种，产出超2.6万斤；养殖鸡、鸭、鹅2126只，鱼类约2000斤。

每到夏季天气炎热时，该中心产出的约3000斤桃子，会及时送到一线员工手中，为大家降温消暑。2020年年初，疫情防控关键时期，嘉兴管理中心的庭院经济更是发挥了巨大作用。当时，食堂所有蔬菜停止外部采购，均由庭院直接供应，同时还为不便外出采购的员工提供免费蔬菜，减少了人员流动、交叉感染的风险。此外，在得知某疫情防控定点饭店蔬菜采购不便时，该中心还积极为其送去新鲜蔬菜，解决饭店蔬菜供应不足问题，为共同战疫贡献力量。

广东：自耕自食 年节约成本十万元

“树上有果，池塘有鱼，地里有菜。”在广东通驿高速公路服务区有限公司（简称通驿公司）所辖服务区内，不仅种有芒果、荔枝、黄皮树，还栽种着各式各样的时令蔬菜瓜果。

“每年3月，我们都会在服务区种菜种瓜，不撒农药，同事们吃起来很放心！”广（州）珠（海）西线高速公路沙溪服务区厨师李吉辉说。

通驿公司所辖服务区位置相对偏僻，离城区较远，买菜不便，因此，通驿公司工会号召各服务区盘活土地资源，分区块种植时令蔬菜瓜果，养殖鸡、鸭、鹅等家禽，既能节约服务区的膳食成本，还能丰富员工餐桌。

据统计，今年通驿公司超40对服务区响应号召，开垦出约20亩土地，用于种植蔬菜瓜果。在公司工会的支持下，各服务区还根据自身实际情况，规划了“开心农场”“爱心鸡舍”“共享鱼塘”……

在开心农场，员工可以根据自身喜好种下应季时令蔬菜，每到采摘时节，成熟蔬菜就能直接供应到员工食堂，健康、绿色、有营养；“爱心鸡舍”“共享鱼塘”则是服务区降本增效的又一新举措，堂食旅客的剩菜、剩饭被收集打包后，用于喂养鸡、鸭、鱼等，大大降低了餐余垃圾的处理成本。

同时，鸡舍产生的粪便又能当作种植蔬菜的好肥料，逐渐形成良性循环。据统计，通驿公司各服务区通过种植蔬菜瓜果，养殖鸡、鸭、鱼等，按市场价格计算，每年可节省膳食成本约10万元。

内蒙古：停车区种养经销一体化

近日，在乌（兰浩特）新（林北）高速公路巴彦扎拉嘎停车区附近，工作人员翻整土地、播种施肥，为今年种养殖作准备。据了解，巴彦扎拉嘎停车区位于内蒙古自治区兴安盟扎赉特旗，距离绰勒水库500米。扎赉特旗水草丰美、土壤肥沃，既是农作物的黄金产地，主产兴安大米，也适宜散养家禽、家畜，禽肉、禽蛋营养价值丰富。

近年来，依托巴彦扎拉嘎停车区附近的匝道与主线间的空地，内蒙古公路交通投资发展有限公司兴安分公司（简称兴安分公司）积极开展路域外生产经营。

截至目前，兴安分公司在巴彦扎拉嘎停车区已开垦种植绿色无公害水稻实验田6亩，年产量约1000斤；种植有机小麦实验田35亩，年产量约8000斤；建设有机黑木耳温室大棚180平方米，年产干木耳约600斤；建设特色禽类养殖基地，养殖猪、红毛鸡、芦花鸡、鹅、鸭子；打造绿色无公害采摘果蔬园，种植果蔬40余种。

经过深加工包装后，各色农产品主要面向过往司乘人员以及属地企事业单位销售。同时，兴安分公司还开设风味餐厅，研究制作肉类、鱼类等创新菜品20多道，吸引过往司乘人员就餐。

下一步，巴彦扎拉嘎停车区将致力于做精做细种养殖产业，聚焦区域核心旅游消费市场需求，全力打造以米、面、禽、蛋、肉等多样化经营销售为一体的连锁生产及销售模式，积极探索停车区多元化发展道路。与此同时，巴彦扎拉嘎停车区还将逐步打造旅游、休闲、特色销售等多元化产业发展链条，集便民服务、水库观光、生态旅游、垂钓、绿色农产品采摘销售、特色餐饮等多功能于一体，助力属地全域旅游、四季旅游的发展。

贵州：茶旅综合体带动当地就业

初春时节，气温回暖，茶园春季管护进入关键时期。中交资产管理有限公司贵州区域管理总部（简称中交资管贵州区域）贵（阳）都（匀）高速公路贵定天福服务区的600亩茶园基地内，茶树长势喜人，工人除草、翻土、防治病虫害，呈现出别样春景图。

贵都高速公路贵定天福服务区茶园基地，位于黔南布依族苗族自治州贵定县，地处云贵高原东部的黔中山原中部，具有日照时间短、温差大、多云雾、土壤酸性强等自然条件，不仅适合茶叶生长，还有利于保持茶叶芽叶的嫩度。得天独厚的自然资源为中交资管贵州区域探索“交通+产业”发展奠定了良好基础。

近年来，该公司与贵定县政府联合招商引资，与台湾天福集团达成合作，以贵定天福服务区经营平台为载体，投资2.4亿元，外扩土地600亩，成功打造了集茶园观光、茶叶加工、茶食品加工、茶文化展示于一体的茶旅综合体，更好地服务过往司乘人员。

自2015年7月7日正式建成营业以来，经过多年持续投入和精心建设，贵定天福服务区内投入生产的贵定天福茶厂，作为贵定县茶产销枢纽，已成功解决当地149人就业问题。

下一步，中交资管贵州区域将持续深化“交通+产业”融合发展之路，在充分挖掘现有服务区土地资源潜力、打造“4A级景区”特色服务区的基础上，宣传推介贵定茶旅文化，通过全国上千家天福茗茶专营店，将贵定茶叶销往全国，同步带动“中交绿·茶”品牌传播。

短评：“高速公路+特色产业” 让有限资源发挥最大效益

随着我国高速公路事业的长足发展，发达的高速公路网为支持国家经济发展扮演了至关重要的角色。要想高速公路资源尽可能发挥更大的作用，进一步缩小资金缺口，开展多元化的经营手段必不可少，而依托高速公路开展种养殖业便是其中之一。它是“交通+产业”融合发展的一个重要方面，是高速公路固定资产发挥作用的重要抓手，更是各地不断丰富路衍经济内涵的重要举措。目前来看，各地探索实践的“高速公路+特色产业”发展态势，具备较强可持续性。

为了使高速公路沿线有限的资源发挥效益，“高速公路+特色产业”的发展因地制宜、联系实际、精耕细作，所生产的农副产品受到市场喜欢，正如本次策划中提到的万寿菊、兴安大米、天福茗茶，均是顺应了当地实际，让产品更加适应市场需求。

同时，一些地区充分比较自给食材种植和直接采购的成本差异，以及食品健康问题，通过种植养殖实现了员工的自给自足，最终达到节约生产经营成本的目的。在此基础上，管理者还考虑到了“高速公路+特色产业”的社会属性，一些省区以此为契机，通过设置农产品专柜、绿化美化环境、招聘当地贫困群众等举措，进一步满足了过往司乘人员多样化的出行需求，美化了沿线自然环境，助力了乡村振兴，使本身就具有公益属性的高速公路更好地发挥了其社会效益。正是因为有了社会效益的加持，才让这项举措的持续推进变得更加可靠，也让未来“交通+产业”进一步融合发展更有动力。

来源：中国交通报