【原】中检院一纸禁文，工业大麻行业如何“松绑”？（文末投票）

麻博士主编May 2021-03-30

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这是汉麻博士的第1637篇原创文章

3月26日，中检院发布了一则“关于就修订化妆品禁用组分公开征求意见”的通知，相信大家已经都了解了。此消息一经发出，工业大麻圈内炸了锅，工业大麻概念股利空，业内人士唯恐“凉凉”，铺天盖地的各类报道比比皆是。对此，博士本不想在结果未出之前做过多分析，但作为工业大麻产业资讯的传播人士，我认为，我有必要和责任将此事向大家一一阐明个人观点，仅供参考。

首先，中检院发布的“公开征求意见”仅仅为字面意思，不是“斩立决”，从意见征询到法规发布，这是必要的合法程序，以听取大众的意见和呼声。

第二，任何事物的发展从来都不是“一边倒”的，需要思辨和验证的过程，才能够最终确立事物的定性和规范，这也是国家对于工业大麻合法成分CBD的认真考量和重视。

最后，博士认为，此次通知不是“危机”，而是“机遇与挑战”。CBD在护肤品方面的应用得到了市场的回馈，本着对消费者负责的态度，国家对该成分进行监督和管理，正是“规范”的开始。

因此，禁用CBD在护肤品方面的应用是不妥的，与当下国家大方针政策和发展战略，行业市场规律规则和国际环境与竞争优势等诸多方面均有相悖之处。下面，博士就个人观点进行详细说明。

与国家发展方针政策存在摩擦

中检院所发布的有关禁用成分“大麻（CANNABIS SATIVA）仁果、大麻（CANNABIS SATIVA）籽油、大麻（CANNABIS SATIVA）叶提取物和大麻二酚”均属于工业大麻的无毒、无致幻成分，是国家合法规定使用的有效成分。鉴于工业大麻（汉麻、火麻）本身的优质特性，其应用在国内外都十分广泛，至少包括纺织、造纸、食品、医药、卫生、日化、皮革、汽车、建筑、装饰、包装等十余个领域，护肤品仅为其中一个应用类别，是十分经典的生产材料。

1、工业大麻成分可用于护肤品有法可依。

在此之前，国家药监局很早就已将工业大麻提取物列入化妆品原料目录。根据《已使用化妆品原料目录（2015版）》的规定，大麻仁果、大麻籽油、大麻叶提取物允许被添加到化妆品中。

另外，早在1987年，国家卫生部发布的《食品卫生法（试行）》中，火麻仁和大麻便位列第11位，之后修改的《按照传统既是食品又是中药材物质目录管理办法》中也未曾动摇过其地位，是历史悠久的药食同源的优良材料。

博士不禁发问，工业大麻成分即有法可依，又可入药入口，为何不能为“肤”所用？

2、工业大麻是国家农业支柱产业不可“一刀切”。

众所周知，我国是世界上种植工业大麻最多的国家，其产量约占全世界50%。我国大麻种植地区广泛，形成了云南省以花叶用、黑龙江省以纤维用、山西省以籽粒用为主的生产布局。其中，据统计显示，云南省已成为全球优质CBD原料主要生产地，产品主要出口至欧美、加拿大等国家和地区，用于生产保健品、药品、化妆品、电子烟等。其中高纯度CBD产品占国际市场份额的50%以上。

从1989年，“大麻栽培利用及发展对策研究”项目获云南省禁毒小组立项，到2019年，以云南为中心的工业大麻产业得到国内外巨额资本的青睐，广泛布局，这30年期间，云南省工业大麻发展步履坚实，工业大麻作为明星扶贫长期项目，一方面，当地气候土壤事宜生长，另一方面，以扶贫攻坚为主要目的，产业规模种植为中国经济增长和转型带来了良好契机，推动了农业种植、产业结构调整，促进了农民收入增长，加快了产业扶贫攻坚进程，工业大麻已成为云南省重点招商项目之一。

3、两会期间人大代表提议符合人民“呼声”。

2020年两会期间，全国政协常委、黑龙江省政协副主席、民盟黑龙江省委主委赵雨森出席会议，提交关于工业大麻产业发展提案，要发挥科技创新引领作用推动我国工业大麻产业加快发展。2021年黑龙江省两会期间，省人大代表刘志圣提出抓紧制定《黑龙江省工业大麻产业发展战略规划》，从产业政策层面进一步完善工业大麻产业发展支撑。

因此，禁用CBD在一定程度上属于“名不正，言不顺”的行为，没有国家法律依据且无法站稳脚跟，对大环境发展无益。

与行业市场发展规律相逆相悖

在工业大麻圈盛行着一句话“工业大麻行业是新兴行业，同时也是朝阳行业”。博士想说，这话不假。工业大麻行业在近些年赚足了眼球，火爆十分，竞相追捧，成为了人们口中津津乐道的“有趣”的产业。当然，这份看起来有意思的行业，是经历了市场中的千锤百炼和摸索磨合的。

1、工业大麻属于科技创新的朝阳产业。

随着我国农业供给侧结构性改革的不断深化，工业大麻逐渐成为区域农业结构调整和农民致富增收的优势产业。全面加强科技创新，加快新品种选育步伐，提供我国工业大麻优质品种繁育能力，针对扶持药用工业大麻开发加大力度，集合技术力量，深度研发新产品。同时，在传统的纺织业方面，工业大麻可促进产品结构调整和向下游领域延伸，促进市场发展建设。

同时，近年来，我国在加大对工业大麻领域的国际交流合作方面颇有成效，积极整合全球实用技术协同创新，支撑产业发展，正在全方位打造我国工业大麻独具的国际水准的创新高地。

2、消费者对CBD买账是常规市场行为。

在中检院发布该则通知后，在国家药品监督管理总局旗下的化妆品监管APP上，以“大麻”为关键词搜索，相关产品备案数量有1610条。在某宝、某东等平台上搜索“大麻叶”、“CBD”关键词，仍有大量产品在列。消费者对于CBD护肤产品的需求，远比我们想象的要强烈的多。

由于CBD存在的天然的护肤特性，能够针对皮肤进行祛痘、消炎、保湿等“刚性”护理，一时间，国内涌起了诸如cannaclear等诸多CBD护肤品牌，消费者在产品意见反馈时普遍表示使用良好，购物体验佳。那么，博士不禁要说一句“存在即合理”的道理，如果真的“一刀切”，那么谁来满足消费者的刚性需求，谁又来对消费者的购买行为负责呢？

另外，大麻护肤品的概念在国外早已盛行多年，比如雅诗兰黛、丝芙兰、The body shop、科颜氏等众多大牌均在工业大麻领域研发新品，即便国内禁用，也无法阻止消费者对产品效用的追随。

由此可见，在工业大麻行业和市场角度出发，工业大麻应用早已成为人们日常生活中的必需品，毋庸置疑。一项利国利民的创新行业，我们又为何不可大力发展呢？

与国际环境和竞争优势倒车脱轨

目前，工业大麻在我国以省份立法监管的方式依法存在，属于强监管下的硬核产业。而在美国，2018年全美对工业大麻实施全面开放，一时间，引发了全球范围内的工业大麻新浪潮。

1、全球大麻合法化趋势明显不宜倒车。

随着世卫组织、欧盟及美国食品药品监督管理局对CBD成分的认可和开放，证实了CBD在医疗领域的价值和功效，助力全球大麻合法化正在以空前的速度加速推进，越来越多的国家不仅实现了医用大麻合法化，更是在娱乐大麻合法化上拼上一波。

博士认为，基于我国国情而言，工业大麻行业应该顺应时代趋势，在法规监管下充分发挥其行业作用，在国际利好环境中乘坐顺风车，积极完善法规制度和监管闭环，逐步规范在行业发展中的细节操作和监察管理，让工业大麻行业在最宽容的政策环境中有秩有序地循环发展。对CBD成分不必“锁死”，在框架内自由生长，时间便会给我们答案。

2、把握竞争优势抢先利用资源不宜脱轨。

博士之前提到，我国是工业大麻种植大国，仅云南省输出的高纯度CBD产品就占领了国际市场中50%的份额，因此，我国在CBD资源利用方面具有绝对的先天优势。一旦禁用，就好比，明明拥有一件宝物，自身不用，却要舍得给别人，博士相信大家都会明白这个道理。

针对CBD资源，我们应该积极地把握好2021年当下全球的大方向和大趋势，而不应冲动地对CBD应用判处死刑。2021年，是工业大麻行业的“牛年”，也是关键之年，其关键点在于如何在国际环境利好的情况下，充分利用我国的CBD资源优势，打开国际市场通路，与国际接轨，而不是盲目脱轨。

历史的车轮不会倒退，工业大麻行业前进的脚步也不会与大势相背离，面对强大优势，我们更应该学会的是如何科学地运用和发展。

从3月26日，中检院发布征询意见通知后，博士收到了很多业内同仁的咨询和留言，也看到了行业协会和相关组织对于此次事件的强烈关注和呼声，我很欣慰看到大家对工业大麻的认可和信心，也为工业大麻行业人士的同心协力感到心潮澎湃。

针对此次事件的结果尚未可知，博士认为大家不要盲目恐慌和悲观，这是一项科学实验，需要辩证和博弈的过程，相信最终一定会得出科学合理的结论。在此，博士也呼吁大家能够为工业大麻行业发声，每一个人多一点声音，就会变成号角，欢迎大家参与投票。

以上观点，不吝赐教，针对此事件博士将持续关注……