集中供暖拷问之科普系列简约版自序供暖事关民生和节能减排等，都是大事。福利供热时期一直都是百姓闹心，企业烦心，政府操心。现在说是商业供热了，也
并没有从根本上解决。热企当然离不开热计量。热计量是热企经济技术活动分析不可或缺的要素和依据。但是，与热计量收费是两回事。所谓的供暖
按热计量收费，历经二十年的实践应该有一个说法了——公寓式住宅楼用户不可能按热计量收费。供暖暗补变明补，福利供热一下子就变成商业供热
，理论和实践都缺乏足够的准备。福利供热到商业供暖的转变，应该是一个采暖室温由冷热不均到舒适化，由不公平到公平，由不节能到节能，由摒
弃福利供热理念、规则到构建创新商业供暖的理念、规则的质变过程，是一个系统工程。绝不是单纯的收费模式变化。有些人把热改的成败与否完全
寄希望于按用热量收费，认为只要安上热计量表就什么问题都解决了，但事实并非如此。于是集中供暖能否像用自来水一样按用热量计量收费的问题
浮出水面。长期习惯于福利供热的用户、企业、专家、官员等都有点措手不及，人云亦云，见仁见智，认识混乱，收费混乱，市场混乱，二十年竟然
连一个怎么收费的问题还没有真正搞明白，被寄予厚望的按热计量收费举步维艰，似乎走进了死胡同。实行了几十年的福利供热、竖直单管顺流式系
统，导致供暖服务的理念、规则、技术都存在先天不足的瑕疵。商业供热的突然出现又使矛盾叠加，对撞，致使许多关键概念、理论被扭曲甚至被颠
覆，产生诸多误区和陷阱。事实足以说明几十年福利供热的理念、规则已经根深蒂固、“深入人心”，形成了几乎是挡不住的思维惯性，对商业供热
无孔不入的深刻影响不容小觑。在新的理念和规则没有形成之前，不得不承继了福利供热那一套理念和规则，福利供热惯性思维的推动是重要因素。
利益集团借改革之机寻租，对一些规则、政策的制定施加影响，给还在婴儿期的商业供热又多添了不少乱，是深层次的原因。这样就把本来就亟待构
建、创新和完善的商业供暖的理念搞糊涂了，规则搞乱了，穿的是商业供暖的新鞋，走的是福利供热的老路，甚至比老路还别扭。出现一些陷阱、误
区。有一位专家说“供热计量改革不能走进‘死胡同’”，是不是就是热企收费改革举步维艰的根本原因？写“集中供暖拷问”的初衷就是把二十年
来自己看到的，想到的，别人说的，做的，无论是对的还是错的都摆出来，其中不乏个人拙见：第一住宅楼用户不可能按用热量收费，打着计量收费
旗号的两部制热价不是计量收费，更不是按用热量收费，应叫停、取缔；第二采暖不能由用户自主调节，对于专业人士而言是常识；第三集中供暖应
满足所有用户的共性需求，为所有用户营造舒适的热环境。不能也不允许以打造个性化私人订制为服务宗旨；第四应摒弃福利供热室温“18℃达标
”包括“不低于18℃”的惯性思维，以舒适化作为制定供暖温度标准的依据，构建适应商业供暖需要的理念、规则，实现舒适、公平和节能的供暖
服务；第五所谓停供不能关栓，应该统一认识，合理收取一定热费；第六企业不能绑架供暖标准，为室温达标增设明显偏向于企业的“在正常天气条
件下”、“供热系统正常运行时”的附加条件，为消费者挖坑埋雷。以牺牲用户的权益的手段为企业获取利益最大化，利用规则制定权寻租，既不专
业也不厚道；第七室温测量类似公平秤的作用，但专业、规范的测温操作复杂成本高，不规范的测温起不到公平秤的作用，使测温不能有效的保护消
费者权益，反而成为无良企业对付消费者的工具等。笔者这样做的“企图”就是——抛砖引玉，共同探讨。因为事关我们每个人的切身利益，甚至包
括我们后代的福祉，让后代在采暖的时候不再遇到我们这些闹心的事，可以充分享受舒适、公平、节能的供暖服务，使小康生活更完美。坚持实践是
检验真理的唯一标准，热企改革才能不再偏离正轨。——张雨适写于20210122（本系列原创作者长期关注热企改革，尤其是收费改革
。曾作为特邀嘉宾参加2016（中国北京）供热高峰论坛，作了《排除干扰让热改回归健康发展轨道》的发言。）01拷问1，集中供暖按用热
量计量收费靠谱吗？基本判断：公寓式住宅楼用户集中供暖不可能按用热量计量收费；公共建筑按用热量计量收费是因为可以忽略公平性。依据：第
一，供热系统的上水、回水环路是封闭的，热源、换热站热计量量值准确可靠，是热企经济技术活动分析不可或缺的要素和依据。采暖系统（用户端
）建筑学认为是封闭的，热力学认为，对于热而言系统是开放的，热的消耗受到诸多不确定因素制约，如传热系数、室外温度、日照时间、户间传热
等，导致难以保证热计量的准确性可靠性。系统供热量与用户实际消耗量不等值；即使等值的热量价值也不同（相同热量得不到相同温度）。所以，
对于一个开放系统实现热计量是不可能的，应该属于常识。二十年的实践，安装100亿元的热计量装置由长期闲置到报废，并没有实现按用热量收
费的案例。理论与实践都可以证明这一判断。2013年，中国工程院院士、清华大学建筑节能研究中心主任江亿表示“我国热改的技术路线存在问
题，一户一表的既定方案不能调动用户与供热部门的积极性。”；院士在《我国城市供热机制改革探讨》演讲中对于供暖收费的结算方法阐述的很
清楚：热源厂（电厂）与供热企业按热量结算，供热企业与终端用户按面积结算。02拷问2集中供暖是18℃达标吗？即使在福利供热时期，
供暖室温标准的正式表述也是不低于18℃与等于大于18℃等价，18℃达标是对不低于18℃的曲解。等式与不等式是内涵、性质不同的两个概
念，不可替代。无论是18℃达标还是不低于18℃都存在瑕疵。是对竖直单管顺流式系统供热状态的客观描述，是福利供热时期制定供暖温度标准
的主要依据。采暖实践中，现已实行按户分环系统，如果没有停供关栓的影响，95%多用户的室温都应该大于18℃，其中绝大部分用户室温在2
1℃左右，体感舒适。所以18℃达标包括不低于18℃达标脱离供暖新常态的实际，是造成采暖冷热不均和热浪费的深层次原因，是冷热不均合理
合规的依据，是产生双重标准的根源。坚持室温不低于18℃和18℃达标的规则，就是坚持双重标准，坚持冷热不均，有强买强卖的嫌疑，不可能
解决集中供暖深层次的矛盾，不可能适应商业供暖的需要。应构建以实现室温舒适化为依据的供暖服务标准。03拷问三集中供暖能否实现室温舒
适化？用舒适化作为制定商业供暖室温标准的依据，是在首先实现采暖公平的前提下实现节能的重要途径。是解决冷热不均和遏制热浪费的可行途径
。科学家研究表明，舒适环境温度不是一个模糊概念，具体技术指标为20—22℃或21℃±1℃，体感是不冷不热。所以，散热器采暖舒适的室
温应为20—22℃或21℃±1℃，比“不低于18℃”或“18℃达标”更符合制定产品技术标准的要求，更符合商品标准化的要求。更能体现
出商品交换的公平原则，使采暖公平和遏制热浪费制度化，标准化。不同供暖方式产生的供暖效果也不相同，地面辐射采暖室温23℃±1℃与散热
器采暖21±1℃的体感舒适度相同，专业、成熟的热企就是按照这一标准操作，可以建立试验模型进一步论证和验证。现在，建筑、管网的保温性
能有所改善，企业由粗放式转变为精细化管理，技术在不断进步，配套的规则、政策也会逐步加以完善，对于按户分环系统，集中供暖完全可以实现
室温舒适化。让所有用户都可以在舒适的热环境中感受到公平，在公平、舒适的热环境中实现节能，实现舒适、公平、节能的供暖服务应该是热企改
革的核心目标，室温舒适化应该是供暖服务核心的核心，具有一票否决的属性，是供暖理念和规则创新的核心。04拷问4两部制热价是计量收费
吗？打着计量收费的旗号推行的“两部制热价”，是偷换概念，指鹿为马。理论上，两部制热价理论扭曲，悖论主导，科学性遭质疑。对追求量值准
确可靠的热计量进行模糊的修正，悖论1。以取消面积收费为宗旨的两部制热价，反而是面积对收费起决定性作用，悖论2。一样的热量花一样的钱
公平合理，是伪命题、逻辑陷阱，事实是一样的热量得不到一样的温度的不公平被合理化、合法化，悖论3；“多退少补”、“多退少不补”两个对
立的结论同时成立，悖论4。由两部制热价悖论定义的“计量”和“计量收费”，挑战了国家《计量法》，颠覆了计量学理论，挑战了世界通用的国
家计量技术规范《通用计量术语及定义》，曲解了国家《节能法》，造成了计量理论的混乱，危害当今，后患无穷。实践中，因不具备可操作性，为
推行两部制热价安装了100亿元热计量装置，只能长期闲置直到报废，并没有实现按用热量收费的案例。推行两部制热价的“多退少不补”、“多
退少补”相互矛盾的收费政策，必将造成供暖市场混乱，扰乱供暖市场秩序。应叫停、取缔两部制热价。05拷问5集中供暖用户自主调节能节能吗
？住宅楼用户采暖不能自主调节，对于专业人士是常识；用户自主调节不节能，弊大无利，既不可行也不合法。06拷问6集中供暖能打造个性化的
私人订制服务吗？打造个性化私人订制服务与现行的18℃达标是矛盾的。是变相的“一户一表，用户自主调节，按热计量收费”。人居环境温度舒
适化是所有正常人的共性需求，是商业供暖制定室温标准的重要依据，集中供暖应该实现普适性大众化服务，要实现舒适、公平、节能的供暖服务。
热企不可能也不允许打造个性化私人订制服务，供暖打造个性化私人订制服务是滥用概念，泛化“私人订制”概念。相关链接：集中供暖热量计量收
费方式合适靠谱吗?-https://www.baidu.com/link?url=2Of7Ebv7qhHmHm8HRfN6cgO
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71c0047f413000000026063cfe3集中供暖标准是18℃达标吗:集中供暖拷问之二-https://www.bai
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iTq&wd=&eqid=f3b712d500493850000000026063cef3集中供暖拷问五集中供暖用户自主调节能节能
吗?https://www.baidu.com/link?url=seUzu-w-TEYsSLforsBdKezIRnrTXRoO
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