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本地用电量少，送出通道受限，水电竞争不过西南省份，火电竞争不过新疆，新能源又有消纳问题，甘肃电力市场，难道真的走入了死胡同？接下来到底该怎么办？ 业内人士秦风（化名）认为，甘肃电力市场想解困，还要从供需关系上入手，做好以下五点：第一，坚决停建电源项目；第二，扩大内需，降成本，包括降低输配电价；第三，调整结构，新能源全部参与省内市场；第四，扩大外送，但价格要合理；第五，对部分煤电机组进行封存，坚决关停20万及以下煤电机组。 灵活性改造：治标还是治本? “火电灵活性改造是甘肃解决火电企业亏损的一种办法。”业内人士周青（化名）说。 所谓火电灵活性改造，是国家发展改革委、国家能源局为提高电力系统的调节能力及运行效率，破解新能源消纳难题，在《关于提升电力系统调节能力的指导意见》中提出的具体要求。 火电灵活性主要是对热电/纯凝机组本体进行深度改造，降低锅炉最小出力以及机组最小技术出力，优化燃烧器以及给水流量的控制策略，优化磨煤机控制策略。通过为间接燃烧系统加装储煤设备、调整连接方式、降低燃烧系统惯性，达到在调峰困难时段通过储热装置热量供热，降低供热强迫出力；在调峰有余量的时段，储存富裕热量的效果。 火电灵活性改造的提出，源于火电具有较好的调峰性能。当火电的规模被控制在一定范围内时，火电和新能源之间可形成协作关系，但当煤电规模超过一定阈值时，两者之间就会发展成为竞争关系。原因在于，当新能源在电网中的比例逐渐扩大时，对调峰电源的需求也逐渐升高。 根据《甘肃省电力调峰辅助服务市场运营规则（试行）》规定，火电机组（含供热机组）有偿调峰基准为其额定容量的50%，有偿调峰基准点应是一个体现市场供求关系的动态平衡点；实时深度调峰交易模式为日前申报、日内调用；电储能用户需向调峰服务平台提交包含交易时段、15 分钟用电电力曲线、交易价格等内容的交易意向，市场初期电储能用户申报价格的上限、下限分别为0.2 元/千瓦时、0.1 元/千瓦时。 “火电灵活性改造要求把负荷减到50%、30%以下，甚至减到0，还能继续供热，而火电厂在低于50%负荷的情况下，燃烧不稳、煤耗增大，每多发一度电，要多增加40—50克煤耗，投入大，收益不可控，在整体亏损的情况下，很多火电企业没钱改，也不愿意改。”周青认为，甘肃火电机组调峰所获得的收益是一种政策的“奖励”，是以行政手段规定所有火电企业共同承担调峰责任，改造后的火电厂所获得的调峰收益来自其他不具有调峰能力的电厂，不是一种稳定的收益模式，不能从根本上解决问题。“灵活性改造的电厂去赚没有改造电厂的钱，如果大家都进行了灵活性改造，又赚谁的钱？” 现货会是甘肃发电困境的解药么？ “有朝一日，电价真正市场化了，才能全面激发火电第二波活力。”业内人士董平（化名）认为，市场是决定资源配置最有效的力量，如果电价不能形成充分的市场竞争，甘肃电力市场的问题很难从根本上解决，甘肃的外送电就是典型的案例。 董平介绍，为了解决供需矛盾，甘肃多年来一直积极推动外送电交易，外送电交易也确实在一定程度上缓解了甘肃电力供大于求的问题，但在外送电交易中，由于购电省占据着定价的话语权，购电价格较低，致使一部分甘肃火电企业因上网电价与电煤成本倒挂，无能力参与外送，新能源企业有能力外送，却几乎没什么盈利空间。 电价市场化如何实现？正在进行的电力现货市场改革，或许带来了最好的契机。 现货市场作为电力市场“拼图”中的关键一块，有着明确的功能——提供电力运行的价格信号。甘肃作为首批8个现货试点之一，能否利用这次机会来解决问题？ “甘肃的现货设计可能更倾向于新能源消纳，比如，在某一交易时段风光资源都比较好的时候，火电的中长期电量有可能通过现货市场交易给新能源，以降低弃风弃光率，火电夜间调峰补偿又不高，发电量被替代，利用小时数又会降下去，亏损进一步加剧。”董平认为，现货运行后，火电企业可能更惨。 “现货的主要作用是形成一个时序价格，一定程度上引导需求侧平滑用能曲线。”秦风同样认为，在甘肃这样供大于需的区域，现货市场启动后，全部市场交易会使发电价格下降，进而加速一些煤电机组出局。 “跨省现货交易，新能源企业18年已经开始执行了，本来应该发、用双方自主报价，实际情况是发电侧全放开，需求侧并没有完全放开，需求侧每天能看到发电侧的数据，能形成价格策略；发电侧却看不到需求侧的数据，无法形成有效报价策略。”某新能源企业负责人表示，由于外送电价格较低、新能源补贴拖欠、新能源发电前期投入较大等问题，很多新能源企业的实际经营状况并不算很理想，有些规模较小的民营企业，甚至在考虑资产转移。 “甘肃省内现货的试运行是从18年12月开始的，交易方式是把所有电量，包括基础电量、跨省交易签回来的电量等，全部拿出来进行日前、日内交易。”该负责人担心，新能源企业二次参与交易，无法准确预测第二天的发电量的做法，可能会造成新能源签约电量发不出来，倒贴给火电调峰补贴的情况。 “现货规则还在修改，未来还会加入用户端。”某资深业内人士表示，甘肃的现货市场建设，还在测试摸索阶段，有争议说明还有改善空间，希望完善后的现货规则和现货交易，能成为甘肃电力市场的真正出路。 |
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