健康养老产业成为撬动内需新支点吴鹏一、健康养老产生背景2019年我国65岁老年人口已达到1.76亿，占据总人口的12.6%，预测到2025
年，我国65岁及以上老年人口数量将超2亿，到2050年我国老年人将近4亿。随着老年人口的不断增加，养老成为了当下关注度极高、亟待解
决的社会问题之一。在当下快节奏生活环境中，高强度的工作占据年轻人过多的精力和时间，已无暇全力照顾老人，加之大多数家庭均为独生子女，
导致居家式“空巢老人”现象极为普遍，子女长期不在身边，老人得不到有效的健康护理和精神慰藉。另一方面，随着人们生活水平的不断提高，越
来越多的老年人正在追求更高层次的“以身心健康为主”的养老服务，养老保健业、老年文化娱乐业、养生旅游业、老年人金融保险业、老年人心理
咨询等产业将面临巨大的发展机遇。二、健康养老政策解读养老服务已经上升至“扩内需”的重要一环。19年1月29日，十八部委联合印发《加
大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量促进形成强大国内市场的行动方案》，提出“到2022年，全面建成以居家为基础、社区为依托
、机构为补充、医养相结合，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系”总改革思路。19年两会政府工作报告“养老”关键词频次高达年两
会政府工作报告“养老”关键词频次高达15次，且成为消费重点增量领域。相比居家、机构养老模式，顶层将大力发展“社区养老”。19年两
会政府工作报告具体提及社区养老服务减税费、基础设施两大发展方向：“大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理
、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持，新建居住区应配套建设社区养老服务设施”。2019年4月份国务
院发布《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》，11月份政府发布了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》该规划指出，老年群体以居家
为基础，社区为依托，机构为补、医养融合多方面，多领域扩增养老服务体系，不断满足老年全天的增长养老服务及质量。三、健康养老发展模式经
过多年来探索实践，我国养老产业发展迅猛，服务设施加快完善，2019年底，我国养老服务床位数已经超过761万张，养老机构超过3.4万
个，其中社会力量占比超过50%。健康养老服务模式层出不穷，主要是社区养老、医养结合、智能信息化养老、PPP养老模式四大模式为主。（
一）社区养老模式目前社区养老服务主要通过两种模式进行运作：1）“B2B”模式：由政府出资委托或资助专业养老机构在社区承办居家养老服
务站点，并在建成后管理和运作，为辖区内老人提供居家养老服务；2）“B2C”模式：直接为老人群体提供服务，付费者主要是个人或者商业保
险。“嵌入式”养老模式是目前社区养老的主流模式，其下的养护中心一般设立于社区，拥有良好的地缘优势，致力于营造出“养老不离家”的新模
式，其突出优势在于其规模小、灵活性高、对位置要求低、易布点且对社区日常生活影响弱；资金需求小，管理相对简单，运营要求较低，在推广方
面可复制性强。“嵌入式”养老服务克服了传统家庭养老、社区居家养老和机构养老的劣势，是我国养老服务供给的重要形式。（二）医养结合深化
模式医养结合模式是指整合养老和医疗两方面资源，推动养老机构和医疗机构以协作或并建方式进行合作，不断增强养老机构医疗服务能力，为老人
提供持续性、针对性的医疗照顾服务，满足社会多层次的养老需求。其关键在于需要形成体制机制、参与力量、科技支持等各种合力，并打造由专业
护理团队、全科医生及医疗机构共同参与，专业运作的机制，提高医养结合养老的服务能力和水平。（三）养老智能信息化智慧养老是将物联网、云
计算、大数据、智能硬件等新一代信息技术产品与养老发展相结合，依托智能信息技术实现分散养老资源的集中供给、精准供给和高效供给，是我国
养老服务升级的有效选择。信息技术、医疗科技类企业已成为我国智慧健康养老领域的主力军，5G等新等新一代信息技术推动智慧养老转向综合
性解决方案，智能家居领域或率先受益。2019年10月，工信部公布了第三批38家智慧健康养老示范企业，其中信息技术和医疗科技公司占
比超过60%，为养老产业提供专业优质的智能化服务。未来5G、AI和物联网等底层技术突破将加快推动智能养老应用产品落地，其中智
能家居是多种技术产品的集成应用，智能门锁、智能摄像头、智能开关、智能照明和智能窗帘等在5G支撑下有望实现互联。（四）PPP养老模
式PPP模式是政府与社会资本合作，针对不同的养老服务项目，选择不同的运营模式。如由政府将养老设施，通过委托、承包等方式交由社会力量
承办，期满后再将养老设施无偿移交给政府。PPP模式可以较好地吸引社会资本，将政府公共财政资本与社会资本结合在一起，拓展资金来源。同
时该模式能够综合政府与民营企业的优势，取长补短、优势互补，极大地提高管理效率和服务质量。我国民间投资进入养老服务领域具有较大的潜力
，PPP模式与社区养老服务结合适用的范围将越来越大。相关的政策法律环境正在逐步形成，为民间资本合法进入养老服务体系建设打开了方便之门，推动了社区居家养老服务的创新和发展。 |
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