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当下城市群发展是下半场，不过看到各地区的城市规划服务业发展缺乏问题，常常感觉忧虑。实际上世界上的经验也是如此，在当下城市群发展是中国城市化下半场的核心动力问题上，领导们也是明白的向前做。那么中国城镇化的下半场怎么走？目前国内出现了两大流派观点：一派是小城镇派，认为大城市发展已经够多了，规模也够大了，主张今后要着力发展小城镇，并带动农村发展；另一派是城市群派，认为城市群是未来城市化要大力发展的方向，而且也是经济发展的主要动力。近日，港交所中国经济学家巴曙松在演讲中表示，中国城市群发展格局已定，“3 6”是未来值得重点关注的主力城市。“3 6”是指三大城市群，加上6个主力城市。城市群分别是环北京城市群、环上海城市群、环深圳城市群（香港和广州，都在环深圳城市群里），6个城市是南京、合肥、武汉、长沙、重庆、成都。中国目前已经进入以都市圈和城市群为主要动力的发展阶段。现在有人流入的仅限于少数的几个城市群，和中西部几个有活力的城市。从目前的数据来看，“3 6”核心城市，在全国规模中，人口占比五分之一，GDP占比36.8%，整体房地产交易规模占到全国交易规模60%，新房成交金额占比接近一半，二手房成交金额占比73.5%。巴曙松以日本为例表示，日本和中国一样，也曾经有过分散的城镇化和城市化的路线争议。上世纪七八十年代，日本经济起飞时，也提出过着名的东京疏散计划，也曾经担心空气污染、水源污染。于是从大东京地区通过轨道交通，希望疏散部分人群。确实疏散了小部分，但是便捷的公共交通网络，反而吸引了更多的人群进入东京。例如樱花时节穿过日本乡村，一个上午，遇不到多少个日本人，樱花那么灿烂，人都去哪里了？大东京地区和大阪地区。从经济发展的角度看，资源的分配，产业的聚集，就业机会的增加，以及信息传播更快，虽然基于对大都市病的恐惧，很多国家都市圈的发展，都经历过探索的过程，但目前基本都回归到大都市圈的路上。 当下需要注意的问题是，如果你搞不好公共服务，何谈吸引人才来发展大规模的城镇化？ 实际人才流动仿佛就是不跟着政策走，一方面是一线城市严控人口规模，但年年喊着逃离北上广的白领不断逃回去；另一方面是二、三线城市使劲浑身解数，拿出各种优惠政策吸引人才设计之中的政策，却仍难以大规模留下想要的人。其实，这正是城市软实力欠缺的体现。智联招聘近日发布的《2017年秋季白领跳槽指数调研报告》显示，白领对目前生活城市有归属感的第一原因是医疗条件好，有57.6%的受访者选择这一选项，48.5%选择父母/亲朋好友都在这里定居，35.6%表示是因为生活便利，33.1%选择工作机会多，发展空间大。从不回到家乡的原因来看，报告显示，已经习惯了现在的生活、不愿意回去重新开始是第一原因，占比47.1%；第二是难以放弃现在的工作机会，老家没有合适的工作，占比40.2%；第三是觉得目前所在城市生活条件便利，占比37.9%。不难看出，一座城市对人才的吸引力主要体现在两个方面，一是职业空间，二是生活条件。从职业空间的角度看，虽然大城市工作机会多，发展空间大，但近年来二、三线城市受政策倾斜，正迸发出越来越多的活力；不过，从生活条件看，小城市与大城市的差距则十分明显，例如北京市有30家三级甲等医院，上海市有24家三级甲等医院，比湖南、河南等人口大省的数量还要多。此外，诸如教育资源、商业设施、公共交通等其他公共服务水平，大城市都远远领先于小城市，大城市的生活条件的确更加便利。因此，吸引人才，除了靠政策鼓励外，城市的公共服务首先要搞上去！看病，上学，一系列社会保障问题都必需好好解决，如同深圳为了很少海外人才回家招聘的中学老师都百万级别的，这当然是城市发展的标示性作用。 |
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