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律新社丨王思雨 14个家庭共用一个卫生间，因为楼道狭窄，20多年里居民们没有买过一件像样的家具……这样的状况，在上海的老旧小区里依然存在。面对老百姓的困境与需求，杨浦区人大代表钟颖律师制作了一份PPT，将走访过程中了解到的情况向区人大反映。最终，这份PPT改变了数百户居民的生活——原本不在动拆迁范围内的“162”地块被列入计划。2020年，该地块在拆迁过程中，签约率达到了99%，背后也离不开钟颖律师对居民“晓之以理”的劝导。这是一位律师人大代表的履职工作内容之一，也是很多律师人大代表政协委员履职的缩影：无论是为民生问题建言献策鼓与呼，还是为保障经济发展与地区建设献策出力，亦或是推动立法系统性解决问题，推进民主法治建设……用法律专业参与社会治理，寻求各方利益的最大公约数，助力法治政府建设，这是律师参政议政的最大价值。为进一步推动律师参政议政工作，加深律师参政议政工作广度、深度和亮度，上海市律师协会于近日启动了上海首部《律师参政议政白皮书》撰写工作，通过对上海16个区县的实地走访调研，形成一份鲜活的上海律师参政议政实录。 4月12日，上海律协律师参政议政促进委员会首次调研启动，落脚在虹口区和杨浦区，律新社在调研现场了解到，上海市、区两级“两代表一委员”233名律师为上海经济社会发展以及城市治理精细化所作出的贡献值得关注，这是上海GDP增长背后的法治软实力，也是中国8000余名参政议政律师的贡献缩影。“两代表一委员”律师们积极为民服务、服务保障经济发展和区域建设，各区律师参政议政的特色也在调研中得到展现。4月12日，上海市律师协会副会长陈峰，上海市律师协会律师参政议政促进委员会主任李向农 、副主任吴海、委员董月英、秘书陈璐莎，上海市律师协会调研部主任吴振光、调研部郝晓雯来到虹口区、杨浦区进行调研。调研会上，虹口区司法局副局长胡晓红、律公科科长周俊，区人大代表、律工委主任田波，区人大代表邵曙范律师，区政协委员薛安军、孙欢成、王方律师对于虹口律师参政议政现状、经验与不足进行了介绍。律新社在现场看到，“接地气”的律师代表委员们，对老百姓的小事、难事、揪心事格外关注。胡晓红副局长对律师参政议政的优势与能力表示了肯定，并详细介绍了虹口律师参政议政现状。田波代表表示虹口律师代表委员作用发挥得较为充分。邵曙范代表提到，虹口律师参政议政备受有关部门重视，律师不仅要从政策宏观层面提建议，也要为老百姓代言、服务老百姓。如虹口很多老旧小区是保护建筑，在旧区改造过程中可以引入社会力量。孙欢成委员提出，要写出高质量的社情民意、提案、议案，需要大量的调研、研究，有必要加强培训，帮助律师们更好的参政议政。王方委员提到，律师在工作中常常接触到社会问题与弊端，律师们应当更多地思考如何解决问题，尽己所能推动社会进步。薛安军委员围绕保障律师会见权利等问题展开讨论。虹口区现有律师1525名，“两代表一委员”23名。紧紧围绕区域中心工作和经济社会发展热点难点问题，“两代表一委员”律师们递交了颇有质量的提案、议案、意见建议。为进一步拓展律师参政议政的渠道，2018年虹口区司法局优选37名律师作为社情民意观察员，成立区律师行业社情民意观察员队伍。观察员队伍自成立以来递交27篇社情民意，报区政协被录用23篇。12日下午，调研队伍来到上海四维乐马律师事务所，对杨浦区律师参政议政情况进行调研。杨浦区共有“两代表一委员”律师12名，其中全国政协委员1人。结合数据与具体案例，杨浦区司法局分管副局长薛敏、律公科科长张晓玲，杨浦区党代表、律工委主任王桂喜，杨浦区人大代表徐微徨、钟颖介绍了杨浦律师参政议政的特色。在一个个鲜活的案例中，“两代表一委员”律师的桥梁纽带作用尽显。如老旧城区改造问题，代表委员们深入走访，了解老百姓真实需求，促进居民生活质量提高。今年，杨浦区律师人大代表、政协委员们还提出了“尽快为法治宣传教育立法 提升'八五’普法成效”“对网络销售处方药 药监部门应有效履行监管职责”“在派出所委派律师志愿者”“打造杨浦滨江'环上理工现代产业走廊’”“在杨浦滨江筹建《包身工》上海纺织工人红色纪念博物馆”“编制杨浦增强留学归国人才吸纳的政策”等提案、议案、代表意见建议。一天的走访调研中，“两代表一委员”律师积极为区域建设、法治建设、社会治理献策出力的风采令闻者动容。很多律师走进社区普法、提供志愿咨询、化解社会矛盾、了解群众真实需求，深得老百姓信任。一些街道推荐多位律师担任人大代表，为老百姓切身权益代言。律新社了解到，近年来，上海市各级人大代表、政协委员中的律师数量逐年攀升。目前，上海市、区两级共有“两代表一委员”律师233人。其中全国政协委员2人，市党代表2人、市人大代表14人、市政协委员16人。区级律师人大代表、政协委员、党代表199人，其中人大代表58人、政协委员122人、党代表19人。为总结、归纳过去一段时间以来上海律师参政议政工作的成果与不足，上海市律师协会于近日启动了上海首部《律师参政议政白皮书》撰写工作，计划通过对上海16个区的实地走访调研，形成上海律师参政议政实录，为形成促进律师参政议政的制度保障提供依据。在12日的调研会议上，上海市律师协会副会长陈峰表示，上海律师行业参政议政比例较高，参政议政情况也备受上海市司法局、上海市律师协会等单位的关注。今年下半年各区人大、政协换届工作即将启动，这也是此次参政议政委对上海16个区律师参政议政情况进行调研走访的背景。希望通过调研，总结各区在推动律师参政议政方面的经验。上海律协律师参政议政促进委员会主任李向农介绍道，参政议政委是一个连接各区律师人才的枢纽，是上海律协对外的窗口。主要任务是对接全市“两代表一委员”律师、组织交流与推广优秀参政议政做法，提升律师参政议政的能见度和发声量，展现律师队伍积极履行社会责任的面貌。除了启动上海首部《律师参政议政白皮书》撰写，上海市律师协会于近日通过了《上海市律师参政议政工作年度测评表彰办法（草案）》，对优秀提案、议案 、代表意见建议予以表彰。并将开展促进“律师立法”的工作，让律师发挥专业优势，参与地方立法。律新社了解到，上海律师“两代表一委员”们一直充分发挥专业优势，深入调研社会问题，并不断推动制度层面的改变。从2010年开始，从事资本市场法律服务的全国政协委员、中华全国律师协会副会长吕红兵，联合其他委员共同递交3次提案，建议设立上海金融法院。9年，三次提案，从留作参考到列入计划拟解决，上海金融法院终于在2018年落地。 从2015年起就一直关注“多层住宅加装电梯”的市人大代表吴坚律师，连续６年里，坚持就这一问题提交书面意见，还从法律专业角度为政策制定提供支持，促进了“加梯”新政的出台，目前各区正如火如荼地开展“加梯”工作。 市人大代表盛雷鸣律师在上海市第十四届人民代表大会一次会议上提出了“关于制定《上海市社会信用暂行条例》的议案”。在制定《上海市社会信用条例》的相关研讨与调研中，盛雷鸣代表提了多条建设性的建议，得到了与会领导和专家学者的肯定。2017年6月23日，《上海市社会信用条例》表决通过。这也是全国首部关于社会信用建设的综合性地方法规。 当前，律师队伍已经成为全面依法治国一支不可或缺的重要力量，也是律师履行社会责任的高效途径。在今年3月25日的国务院新闻发布会上，中央依法治国办组成人员、司法部副部长熊选国介绍到：今年全国“两会”上，一共有36位律师代表委员出席会议，提出各种议案建议163件，其中有关立法方案的议案建议74件。熊选国提到，在推进科学立法过程中，律师发挥了很重要的作用。全国各级人大代表、政协委员中有8000多名律师，他们广泛参与建言议政、决策咨询等活动，在国家政治生活中发挥积极的作用。律新社注意到，在全国“两会”中，律师人大代表政协委员的意见和建言事关国计民生，常常引发会内、会外的关注。比如去年全国政协委员黄绮律师提出的“在全国范围内建立并完善涉性侵违法犯罪人员的从业限制制度”“为自闭症患儿家庭及服务机构加大提供政策支持”，引发了各方讨论。此后不久，中国残联回复将加强康复服务机构的规范化建设，并强化监管、开展专业人员培训，让自闭症患儿获得更高质量、更安全的康复服务。今年，黄绮提交了基于前期调研的“关于为自闭症患儿提供有针对性特殊教育的建议”提案。她认为应该从国家顶层设计出发，让自闭症患儿都能享受到“教育福利”。如“为律师行业发展鼓与呼”的全国人大代表、中华全国律师协会会长王俊峰。加强反垄断立法执法工作、在驻外使领馆设立法律参赞、律师应广泛参与立法……自2007年起，王俊峰已经递交的提案近九成都与法律、法治和行业发展密切相关。今年全国“两会”，王俊峰代表建议，加强律师执业权利保障立法；完善律师执业豁免制度；建立律师强制执业保险制度；完善刑事辩护律师执业保障机制。国家“十四五”规划对完善律师制度、加快发展法律服务业、服务保障高质量发展也有明确要求。在全面推进依法治国的进程中，律师大有作为，也大有可为。律师既有法律专业知识，又关心关注经济社会发展。律师执业过程中，直接与群众打交道，社会接触面广，比较容易发现社会管理中存在的问题与不足，能够从法律层面、制度层面思考解决的方法，提出客观中肯的意见建议。作为法律专业人士，律师是问题的解决者，这恰恰是“两代表一委员”提出议案、提案、代表意见建议的应有之义。发现问题，更重要的是提出解决问题的方案。进一步要求所有人齐心协力，成为解决问题的推动者和建设者。律新社近几年里参与了全国多地律师社会责任报告撰写工作，律师参政议政工作都被提上了重要日程，且取得丰硕成果。近年来，律师在推动科学立法、促进依法行政、促进司法公正、参与社会治理、护航经济发展、服务对外开放等当面的作用得到更多的重视。随着全面依法治国的推进，律师发挥的作用也会越来越大，期待更多的律师积极参政议政，以法律专业之力，推动社会进步，法治昌明。责任编辑：Lotto | 版面编辑：Sweet
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