阿联酋继续充当伊朗逃避制裁的中心

美国财政部(Treasury Department)昨日对阿联酋(UAE)的5家公司实施了制裁，原因是它们为伊朗文职政权的石油和石化产品销售提供了便利。这些制裁措施反映了石化产品出口对伊朗政权财政生存的重要性，以及阿联酋政府尽管口头上支持美国对伊朗施加最大压力，但仍未能阻止其逃避制裁。

由于美国的制裁，德黑兰越来越依赖原油以外的出口。自2018年5月以来，美国的制裁已使伊朗原油销量减少了约四分之三。根据官方数据，从2018年3月到2019年3月(波斯历1397年)，石化产品占伊朗非石油出口的32%，价值141亿美元。

中国是伊朗石化产品的首选目的地，但阿联酋在2018年3月至2019年3月期间购买了价值20亿美元的石油。尽管美国在2018年11月对整个石化行业实施了制裁，但根据德黑兰的官方数据，从2018年12月到2019年3月，阿联酋在伊朗的出口上花费了约4.81亿美元。

伊朗在2019年4月停止公布详细的贸易数据，显然是为了隐瞒(至少部分隐瞒)哪些国家违反了美国的制裁。然而，伊朗政府选择性地公布了总体数据，数据显示，从2019年3月到2020年2月(波斯1398年的前11个月)，伊朗的非石油出口仍然相对强劲，创造了385亿美元的收入，仅比前一年同期的收入少5%。在这些非石油出口中，阿联酋占了40亿美元，占总出口额的10.5%，而2018年3月至2019年3月期间为60亿美元。

有迹象表明，阿联酋对伊朗石化产品的购买有增无减。路透社(Reuters)的一项调查发现，伊朗利用迪拜和土耳其等地的幌子公司，向第三国出口石油化工产品。这突显出阿联酋作为一个关键中转站的角色，为伊朗进入更远的市场提供了渠道。

美国公开批评阿联酋对逃避制裁视而不见，显示出它的不耐烦。去年9月，美国财政部负责反恐和金融情报的副部长特别告诉记者，伊朗的石化产品销售途经阿联酋。

伊朗官员则暗示，目前的现状没有改变。去年12月，尽管美国实施了制裁，但帕尔斯能源特别经济区总干事仍将阿联酋列为伊朗石化产品的目的地之一。本月早些时候，伊朗石油化工出口联盟的发言人哈米德·胡赛尼(Hamid Hosseini)宣布，从2019年3月到2020年1月，德黑兰的石油化工出口与前10个月相比增长了5%。人们应该谨慎对待这种说法，但中国海关数据显示，中国对伊朗石化产品的需求依然强劲。

阿联酋还没有公布自己的详细贸易数据，因此只能估计阿联酋对伊朗石化产品的实际进口。如果假设石油化工产品在阿联酋从伊朗进口的非石油产品总量中所占比例不变，那么我们就可以从前一年的数字中推断出过去一年的进口水平。从2018年3月到2019年3月，阿联酋从伊朗进口的非石油产品总额达60亿美元，但从2019年3月到2020年2月，阿联酋从伊朗进口的非石油产品总额降至40亿美元。由于第一季度石化产品占总销售额的32%，相应的下降表明其价值从20亿美元下降到13.6亿美元。

同样，根据2018年12月至2019年3月期间阿联酋的石化产品月平均出口量(有相关数据)推算，也会得出类似的数字。根据这两种估算方法，2019年3月至2020年3月，阿联酋从伊朗进口的石化产品可能总计约13亿美元。

伊朗国有许多石油化工企业，因此它们的出口为伊朗政府创造了硬通货，或为关键的进口提供了便利。美国应要求阿布扎比提供详细的贸易数据，以确保阿联酋立即停止从伊朗进口石油化工产品。如果没有改变，美国应该升级对阿联酋的制裁目标。