乡村治理成为民族复兴的拦路虎。民族复兴仅有城市经济兴旺是不全面不充分的，必须拿下乡村治理这个拦路虎，振兴乡村，只有乡村振兴，实现城乡协调发展，方有民族复兴。乡村治理为何成为民族复兴的拦路虎呢？这是乡村的特殊性决定的。
首先，乡村是个简单的复杂系统。乡村的简单在于其宗族伦理关系，在于乡村的差序关系，在于职业分立的生产关系；这种简单关系维持了乡村的纯洁性和稳定性，也维持了乡村的悠闲自得生活。可是，乡村又是个复杂系统，每个宗族都有其独特的自组织，有其独特的生存发展逻辑，尤其独特的利益诉求，正所谓百姓百条心，让乡村貌似一盘散沙。统一百姓心是一个棘手的组织、思想、利益和公平正义问题。
其次，乡村不能成为自由市场而又不得不与外部大市场对接。乡村的基本生产资料——土地不能市场化，这是消除流民的需要，也是基本保障和维护社会公平正义的需要。土地是农民的命根子，这是乡土社会的基础。废除封建土地所有制，建立农民土地所有制，按人口平均分配土地，抽多补少，抽肥补瘦，开创了一条农村包围城市、武装夺取政权的中国革命新道路，可以讲，还地于民的土地革命是新民主主义革命胜利的根本保障。中国乡村人多地少，土地不能自由买卖，不能市场化，但问题是搞活乡村经济又不得不引入市场，而且，乡村经济还必须适应外部市场需求，只有如此，才能做大做强乡村经济。第三，乡村主要产业是农林业而又不得不走以工商稳农兴农的道路。粮食安全对一个14亿人口大国而言，怎么强调都不过分，是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题，要确保14亿人的饭碗端在自己手里，农业兴则国家兴，农业强则国家强，乡村永远不能弱化农业主业，国策是确保2020年永久基本农田不少于15.46亿亩。然而，农业仍然是国民经济的薄弱环节，发展智慧农业、绿色农业、定制农业等虽然对农业有一定的促进作用，但农业产量的天花板是客观存在的限制，必须从农业之外寻找乡村的富裕之路。这条乡村富裕之路就是引进工商产业，工商稳农，工商兴农。基于上述种种矛盾，乡村治理必须先给乡村定位，于矛盾中选择最有利于乡村发展的方向。建设包容伦理关系的新型乡村社会，这是一个基于新型乡村社会保障的三治并举的开放、伦理、和谐社会。建设既有市场经济又有计划经济的混合型乡村经济体系；完善土地“三权分置”制度，建立县级产业园，引入工商资本，融入城市与区域产业链，完善工商资本与乡村之间的利益分配，壮大乡村集体经济和提高农民收入；加强农业的计划性，建设包容家庭小农业的集体“大”农业，提高农业的投入产出比，解决农业内卷问题，释放农业劳动力并引导转入县级产业园就地就近就业。建设美丽村庄和乡城，规划村庄的居住区、生产区和生态涵养区，改善人居环境和生态环境，实现生活、生产和生态保护分离，让村庄和乡城留住乡亲、乡情、乡念和乡土文化烙印。
|
