山西省农机局长王立伟在全国农机合作社建设经验交流会上发言2012.9.20 尊敬的张部长，各位领导、各位同志： 近年来，在农业部和农机化司的领导支持下，我省农机系统认真贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》等法律法规，按照“抓规范夯基础，强监管促发展”的工作思路，推动合作社规范化、制度化、标准化建设，为加快我省农机化又好又快发展、促进农业增产和农民增收做出了积极贡献。 现将我省的一些做法汇报如下： 一、立足现状，着眼发展，全力推进规范化建设 我省农机合作社最早成立于2005年。在《农民专业合作社法》颁布实施后，全省农机合作社进入了快速发展期，到今年6月底达到了1416个。如此快的发展速度，让我们既高兴又担忧，高兴的是，在国家和省制定出台的一系列扶持政策推动下，调动了农民发展农机合作社的积极性；担忧的是，在发展中出现了重数量轻质量、重发展轻规范、重眼前轻长远等问题。总体表现为：发展无序、建设扎堆、管理松散、缺乏约束、功能不全。面对这样的局面，我们及时出台了《关于农机合作社规范化建设意见》，明确了发展目标、建设原则、方法途径等，并与省财政、国土等五部门联合出台了《关于加快扶持农机专业合作社发展的意见》，从建设用地、资金扶持、信贷支持、项目支撑、培训服务等方面给予政策支持，使规范化建设成为促进合作社发展壮大的客观要求和合作社成员的自觉行动。 二、多措并举，强化指导，着力提高建设水平 一是健全组织机构，明确工作职责。2009年，经省编办批准，我们成立了社会化服务管理处，市、县按照省局的要求，形成了上下对口的管理工作机构。现在全省负责参与此项工作的人员达到1000多人，是过去工作人员数量的5倍多。 二是增加资金投入，保障建设水平。从2009年开始，四年来我省累计投入1亿元用于扶持农机合作社发展。其中，每年投入1000万元财政专项资金扶持200个合作社发展、600万元省发改委维修项目资金支持维修中心发展、1300多万元保护性耕作基本建设项目资金用于扶持合作社发展、15万元社长培训专项资金。省财政和省农机局专门下发文件明确深松、玉米机收秸秆还田、柠条平茬等项目优先安排合作社实施，为合作社建设提供了较好的政策保障和经济条件。 三是统一建设内容，推行规范管理。我们制定了《山西省农机合作社规范化建设标准》，明确了规范化建设的内容和标准；制定了《山西省农机合作社版面内容参考样本》，统一了农机合作社规范化建设的十项管理规章制度，如安全生产、财务、机务管理、作业标准和价格等；统一了成员档案、机具台账、作业台账等档案资料；开发了《山西省农机服务组织管理信息》系统软件，实现了全省信息共享、实时监控；组织编印了《山西省农机合作社培训资料》。 四是推出示范典型，引导规范建设。每年我们都要对各市重点培育、推荐的合作社规范化建设典型进行检查验收，予以重点扶持。四年来共培育规范化建设典型42个，扶持金额达到800余万元。 五是建立激励机制，提升建设质量。几年来，我们每年在全省农机化工作会议上，都要对规范化合作社建设典型进行表彰，通过以奖代助、以奖代补等形式予以褒奖。2011年，我们与省总工会农林水气劳动竞赛委员会在全省组织开展了“农业生产作业社会化服务劳动竞赛”活动，表彰了先进合作社33个、管理人员和操作手165人。这项活动的常态化，极大地推动了合作社的规范化建设。 三、突出特色，强化服务，努力提升经营效益 通过开展农机合作社规范化建设，我省农机合作社的发展质量和水平得到了明显提高。 一是合作社凝聚力和向心力明显增强。通过开展规范化建设，合作社的规章制度在实践中得到充实完善，经营活动的透明度在实践中明显提高、合作社成员的参与意识明显增强，尤其是合作社的“一事一议”制度得到了坚持，合作社“社兴我荣、社衰我耻、连利连心”氛围已经形成，作业服务的声誉越来越好。近两年来，自愿入社的农机户越来越多，合作社的规模越来越大，机具越来越多。 二是合作社自我管控和开展服务能力稳步提升。随着合作社数量的增加、规模的扩大，全省实行“五统一”管理模式的合作社占到总量的三分之二以上，推行“单机核算”已经成为合作社降耗增效的经营法宝；同时，合作社开展服务的能力也在稳步提升，2011年全省农机合作社完成的作业量占到了全省总作业量的1/4以上，比2009年增加了3倍多。 三是合作社的经营效益和竞争力大幅提高。据统计，全省合作社平均入社人数由2009年的6名增加到了2011年的14.8名，平均拥有机具台数由11台套增加到了36台套，50户以上规模的合作社增加了232个，有400多个合作社增加了零配件供应、农机维修、生产资料销售等项目。2011年合作社共完成作业面积2786.94万亩，比上年增加近500万亩，总收入达到5亿多元，比上年增加1.32亿元，单车平均收入达到5万元、纯收入达到3万元，比上年增加0.4万元，单台作业面积平均达到1600亩。 下一步，我们将按照“增数量、保质量、提标准、扩规模、升水平”的工作思路，认真学习贯彻这次会议的精神和兄弟省市的好经验，力争在农机社会化服务工作规范化建设上有新突破，服务功能上有新提升，土地流转面积上有发展，经营效益上有新跨越，维修能力上有新提高，为全面实现“一乡一社”的建设目标和推进农机化又好又快发展做出新的贡献！ 谢谢。 |
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