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青岛建置开埠至德国侵占之前，交通相当落后，只有由青岛口通往崂山、即墨的4条骡马车道和6条独轮车道，总长度68公里。
20世纪初期崂山，驴是主要的交通工具 德国强占青岛，出于殖民统治和经济掠夺的需要，在修筑青岛港和胶济铁路的同时，加紧修建市内和市外道路，至1914年10月，修筑市外道路16条，总长度120公里。其中1903年动工，翌年完工的台柳路(台东至柳树台)，全长30.3公里，铺筑4米宽的碎石路面，共建有大小桥涵217座，是山东省境内第一条公路，也是全国最早的汽车路之一。除台柳公路外，其余15条公路均为以李村为中心向外辐射的或与青岛市区通达的乡区公路，基本上将胶澳租界内的重要村镇、山水名胜联结起来。 日本第一次侵占青岛时期，出于殖民统治需要，对日德交战时破坏的市外道路桥涵进行修复，这一时期，青岛新建市外道路甚少。 1922年，北洋政府收回青岛。至20年代末，除对胶澳商埠范围内原有的公路予以维修外，新建了自小村庄经南渠至白沙河公路共11公里。对通往外县外地的道路，因军阀混战，无暇顾及修建。 30年代初至抗日战争爆发前，为适应日益增多的汽车运输的需要，南京国民政府山东省建设厅在青岛地区以县为单位，将各县旧有的官马大道，先后改建成若干条简易公路，青岛境内总长度300多公里，主要有烟(台)—青(岛)公路，青岛境内长71.6公里；青(岛)—沙(河)公路，青岛境内87公里；青(岛)—石(岛)公路，青岛境内45公里；青(岛)—黄(县)公路，青岛境内54公里；蓝(村)—掖(县)公路，青岛境内42.7公里。这些公路路基宽度不一，或6～8米，或4～5米不等，多数为土路，路况低劣，晴通雨停。这时期，胶县、即墨、平度、莱阳等县共修建县乡道路38条，总长度1021.5公里。这些道路更加简陋，路基宽度不过3～4米，随弯就弯，未建桥涵，一般不能通汽车。这时期，青岛的市郊道路也有较大发展，青岛市政府工务局在沧口、李村等6个区组织修建公路，至1934年底在市郊乡区共修建道路155.7公里。 日本第二次侵占青岛时期，出于侵略战争和对青岛及山东腹地进行经济掠夺的需要，先后修建城(阳)—蓝(村)、王(戈庄)—柏(乡)、平(度)—高(密)、胶(县)—王(戈庄)、胶(县)—诸(城)、青(岛)—威(海)等公路，青岛境内总长度达182公里。但由于连年战争破坏和长期失修失养，至青岛解放前夕，青岛地区的公路，路基残缺、少桥无涵、路面坎坷，通车里程不足800公里，全是等外路。勉强通车路段，时速达不到20公里。 1949年6月，青岛解放。在人民政府领导下，以县为单位建立公路机构，积极整建被战争破坏的公路和桥梁，使公路状况不断改观。“一五”时期，新建潍(坊)—石(岛)、即(墨)—鳌(山)两条公路110.6公里。至1957年底公路通车里程达1072.8公里，其中符合公路技术标准的三级公路205.2公里，四级公路728.4公里，路面质量过硬的等外公路654公里，占通车总里程的61%。 |
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