|
春天来了，万物复苏、生机勃勃，大地一片绿色，让整个世界都充满了希望和活力，也吸引着孩子们走出教室、走近自然。 少年儿童是祖国的花朵，是民族的希望和未来，但是，有这样一群孩子，他们的童年困境萦绕，由于自身存在某种缺陷、没有舒适的生活环境、没有优越的学习条件、缺少监护人照料等种种因素，人身安全时常受到威胁，生存发展无法得到保障。 在他们小小的世界里，渴望着关爱与温暖…… 他们是一群特殊的群体，他们有一个共同的称谓：困境儿童。 让我们以“打造共建共治共享的社会治理格局”为指引，在“十四五”新征程中，凝心聚力，进一步完善政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，聚焦农村留守儿童和困境儿童，让更多孩子幸福“起跑”，持续推动社会向上向善。 01 生存现状直击 近年来，关于困境儿童受到伤害的报道频频出现，如因父母外出务工留下儿童一人在家无人照看，因家庭无力承担病残儿童的治疗而被迫遗弃孩子，因生活环境及营养不良等问题导致体弱多病、健康状况不佳，因缺少监护人的照料而容易受到同龄人欺凌、殴打等不法侵害，因学业教育帮扶不足导致学习困难、学习动力不足而成绩不佳，等等。 截至2018年，全国共有孤儿32.2万人，其中机构集中供养孤儿8.1万人。截至2018年，全国共有儿童福利机构1422家，其中独立的儿童福利机构469家，集中收养和妥善安置了孤儿、弃婴及打拐解救儿童。 2020年，根据中国青少年研究中心的调查，超过四成的流浪儿童独自生活，而一半以上的流浪儿童有过不同程度、不同方面的不良遭遇。在309个流浪儿童中，有11.3%遭遇过性侵；在295个流浪儿童中，有11.9%甚至面临过被人故意致残的危险。 截至2019年末，在校残障学生总数为79.46万人，其中近40万残障儿童以随班就读的形式就读于普通学校。今年3月，全国人大代表、“宝贝回家”志愿者协会理事长张宝艳指出，我国目前有自闭症、脑瘫、智障、失能、肢体残疾等残疾儿童过百万，而且这一数据每天都在不断增长。 有数据显示，截至“十三五”末，全国共有农村留守儿童643.6万名。这些事例和数据都反映了困境儿童的生存现状需要帮扶救助的重要性和紧迫性。 02 国家政策应势出台 面对层出不穷的困境儿童问题，国家和政府相继出台了大量的法律政策，对困境儿童这一群体实施各种救助和保护。 2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“健全困境儿童分类保障制度”，分类精准保障困境儿童。 2016年《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》（以下简称《意见》）中将我国儿童福利的保障范围由弃婴、孤儿向困境儿童拓展，保障内容由基本生活、基本生存向教育、医疗、救护、康复、服务拓展。 按照《意见》《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》有关规定，困境儿童包括因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童，因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。 国家还发出“让困境儿童共享阳光与温暖”的号召，在《意见》中强调要从保障基本生活、保障基本医疗、强化教育保障、落实监护责任、加强残疾儿童福利服务等方面着手，为困境儿童健康成长创造良好环境。 2020年《2020年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案》发布，明确提出“儿童关爱服务”即资助农村散居孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童、困境儿童等特殊儿童群体教育、医疗卫生、文化活动以及监护评估、心理疏导等个性化帮扶，资助孤儿、弃儿以及由儿童福利机构抚养的儿童的收养、治疗、康复教育、心理辅导、综合评估等活动，资助对流浪儿童和特殊困难的残疾儿童的援助保护活动，资助改善儿童成长环境，资助对散居孤儿和事实无人抚养儿童家庭的帮扶和评估。 2021年新修订的《未成年人保护法》将于6月1日实施，其中多处提到民政部门和儿童福利机构，足以印证国家队儿童福利工作的重视，儿童福利保障及覆盖的范围将会延伸至更多有需求的困境儿童群体。 03 各地持续发力 随着《意见》的出台，困境儿童保障成为各级政府民生保障工作的重要内容，各地、各部门陆续出台政策，在分类保障、机制建立、部门协同、社会参与、残疾康复等方面发力，全力保障困境儿童生存、发展、安全权益。 其中，江苏省为排查解决重病重残儿童保障不到位问题，率先创建困境儿童“主动发现”机制，试点市困境儿童总数提升71.4%，全省事实无人抚养儿童、重病重残儿童数量增长三分之一，漏保风险大幅降低。 广东省民政厅以儿童为原则，密集出台一系列事关儿童切身利益的政策措施，让全省1.7万余名孤儿、9万余名困境儿童(含事实无人抚养儿童)、近16万名农村留守儿童共享新时代的阳光与温暖，推动儿童关爱保护工作走向体系化、专业化。 广西各级民政部门深入学习贯彻总书记关于扶贫工作和民政工作的重要论述和指示精神，多措并举、综合施策，着力织密兜牢农村留守儿童和困境儿童关爱服务网，确保全区近70万农村留守儿童和困境儿童在脱贫攻坚战中不掉队，与其他儿童同步进入全面小康社会，共享发展成果。 04 用心守护成长 少年强则国强，儿童的健康成长应该得到国家、社会、学校、社区的共同关注和关心。 一是建议完善涉及困境儿童的法律，重点解决困境儿童因监护人缺乏或监护不力等问题，更好地保护困境儿童的合法权益。 二是重视对困境儿童家庭的帮助，为困境儿童提供更具建设性和针对性的救助，将福利保障重点扩大至困境儿童的家庭环境而非困境儿童个人，帮助困境儿童家庭提高对儿童的照顾与监护能力，更好地帮助困境儿童良性发展和摆脱困境。 三是完善困境儿童临时救助系统，确保困境儿童能获得短时期的关怀，以便帮助其渡过因家庭遭遇重大不变故的问题，并在此基础上建立儿童家庭照顾和临时托管等相关机制。 四是重视教师与学生间、学生与学生间的关系，加强心理健康教育、困境儿童抗逆力培养、更好融入群体等内容，联同专业社工一起，帮助困境儿童建立和维持一个积极有利的成长环境。 五是建议社会参与，政府与学校、学校与社会工作机构、政府与社会工作机构等建立长期稳定的合作关系，让专业的社会工作者参与其中，借助其专业技巧，为困境儿童提供更具专业性的帮助和关爱。 关爱困境儿童是我们每个人应尽的责任和义务，让我们一起携手，宣传公益爱心理念，传播公益力量，通过关爱儿童、公益帮扶、身心健康科普教育、助力儿童心愿等多方面，在困境儿童的学习、生活上给予更多的关心和爱护，用爱心点亮青少年儿童健康成长路上的心灯，用行动带动全社会对困境儿童群体的关注，帮助困境儿童实现梦想！ “光爱中国 阳光行动”公益慈善项目发起人于宏程 “用光温暖生活 用爱教育一生” |
|
|
