澳大利亚发布《2021年国家塑料计划》

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2021年3月，澳大利亚农业、水和环境部（Department of Agriculture, Water and Environment）发布《2021年国家塑料计划》（National Plastics Plan 2021），提出了在塑料污染源头预防、塑料回收利用、消费者教育、海洋和水道中的塑料应对以及研究、创新和数据五个方面采取的一系列行动和措施。

文/廖 琴

来源：转载自中科院资源环境科学信息中心公号（2021年4月23日），详细内容参见中国科学院兰州文献情报中心《资源环境科学动态监测快报》2021年第07期

1 从源头解决塑料问题

（1）淘汰有问题和不必要的塑料。与行业合作，快速逐步淘汰有问题和不必要的塑料材料，包括：逐步淘汰不符合相关可堆肥标准的塑料包装产品（2022年7月）；逐步淘汰消费包装填料中的发泡聚苯乙烯（EPS）（2022年7月），以及发泡聚苯乙烯消费食品和饮料容器（2022年12）；逐步淘汰聚氯乙烯（PVC）包装标签（2022年12月）。

（2）无塑料的海滩。与环保组织合作，消除澳大利亚海滩上的一次性塑料，并支持当地企业改用替代产品。

（3）塑料设计峰会。在2021年为产品设计师和制造商举办塑料设计峰会，展示他们的可持续产品设计。

（4）各行业转向使用易于回收的塑料。各行业向价值更高、易于回收的塑料转型，例如，聚酯（PET）、高密度聚乙烯（HDPE）、低密度聚乙烯（LDPE）和聚丙烯（PP），并鼓励设计易于回收的产品。

（5）国家包装目标。到2025年，行业将实现4个国家包装目标，其中2个与预防有关：100%的包装是可重复使用、可回收或可堆肥的；逐步淘汰有问题和不必要的一次性塑料。

2 回收利用塑料

（1）废物出口禁令。从2021年7月1日起禁止出口未分类的混合塑料，从2022年7月1日起禁止出口未加工的单一聚合物或树脂塑料，以规范废塑料出口。

（2）提高澳大利亚的塑料回收能力。回收现代化基金将加速发展澳大利亚的回收产业，产生6亿澳元的回收投资。这也将得到现代制造战略的支持（15亿澳元），该战略将回收利用确定为国家制造业的优先事项。

（3）产品管理。投资700万澳元，通过国家产品管理投资基金支持10个项目，以建立新的塑料产品管理计划并扩大现有计划。

（4）区域解决方案。通过伙伴关系评估并确定偏远和区域性地区的收集过程以及包装废物再处理的可行性。

（5）国家包装目标。到2025年，行业将实现4个国家包装目标，其中2个与回收有关：70%的塑料包装被回收或堆肥；包装中包含50%的平均可回收成分（塑料包装为20%）

（6）旧包装材料。对《2011年国家环境保护（旧包装材料）措施》（National Environment Protection (Used Packaging Materials) Measure 2011, NEPM）和《澳大利亚包装公约》（Australian Packaging Covenant）进行首次审查，旨在评估联合监管安排在减少包装对环境影响方面发挥的作用。

（7）澳大利亚循环经济中心。到2021年底，建立国家循环经济中心和市场（National Circular Economy Hub and Market）。

（8）材料性能标准。在整个塑料回收供应链上开展工作，为材料回收设施制定全国一致的性能标准，以便为再制造提供清洁的原料。

（9）工业使用更多回收塑料。企业承诺通过澳大利亚包装公约组织（APCO）的成员承诺计划，增加对回收材料的使用。

（10）政府承诺使用回收塑料。澳大利亚政府加强了联邦采购规则，将可持续性（包括使用回收材料）纳入其所购物品的物有所值评估。

3 消费者教育

（1）为消费者提供更好的回收信息。与行业合作，确保到2023年底，所有年收入超过5亿澳元的APCO成员使用澳大利亚回收标签（ARL），从而使80%的超市产品显示ARL，包括回收成分。澳大利亚政府还将支持中小企业采纳ARL。

（2）打击“漂绿”（Greenwashing）。澳大利亚政府将标有虚假或误导性标签和环境声明（如对可回收性的虚假陈述）的公司，移交给澳大利亚竞争和消费者委员会（ACCC）进行调查。

（3）协调路边回收收集。澳大利亚政府将与各州和地方政府合作，协调路边垃圾的回收收集。

（4）回收伙伴（Recycle Mate）。澳大利亚政府将于2021年在全国范围推出“回收伙伴”应用程序。该应用程序可以帮助消费者确定产品是否可以回收。

（5）容器存放计划（CDS）。澳大利亚政府将继续与州和地方政府合作，更好地协调CDS的各个方面。

4 减少海洋和水道中的塑料

（1）海洋塑料污染全球行动。澳大利亚政府将通过一项新的全球协议，对海洋垃圾和微塑料污染采取协调一致的全球行动。

（2）用于洗衣机的微塑料纤维过滤器。到2030年7月1日，与纺织和大型家用电器部门合作，在新型家用和商用洗衣机上逐步引入行业领先的微纤维过滤器。

（3）烟头。澳大利亚政府将成立一个由行业牵头的跨部门管理工作组，以减少澳大利亚的烟头垃圾，并考虑潜在的管理计划。

（4）雨水。与各州和地方政府以及澳大利亚联邦科学与工业研究组织（CSIRO）合作，制定解决方案，以防止塑料垃圾通过雨水进入海洋环境。

（5）国家塑料污染数据库。与相关组织合作，建立国家塑料污染监控方案和数据库。

（6）“幽灵网”。澳大利亚政府承诺拨款1480万澳元，用于清除澳大利亚北部战略要地的幽灵网和海洋垃圾污染。

（7）清洁行动（Operation Clean Sweep）。行业参与清洁行动，以消除生产前的塑料树脂颗粒、薄片、回收碎片和粉末损失。

（8）减少海洋垃圾的威胁计划。继续实施《减少威胁计划》，以减少海洋垃圾对澳大利亚沿海和海洋脊椎动物造成的影响。

（9）社区环境计划。澳大利亚政府支持社区主导的项目，这些项目应解决当地的环境优先事项，并取得积极的环境成果。2019—2020年资助了1330多个项目，总额为1800万澳元。

（10）环境恢复基金（ERF）。澳大利亚政府在4年内投资了1亿澳元，以保护子孙后代的环境。在ERF下交付的项目着重于保护澳大利亚沿海、海洋和水道中的受威胁和迁徙物种及其栖息地。

（11）印度尼西亚伙伴关系。在CSIRO和印度尼西亚海洋事务与渔业部的领导下，建立印度尼西亚-澳大利亚海洋塑料废物系统创新实验室。

（12）太平洋垃圾项目。澳大利亚政府拨款1600万澳元，帮助太平洋岛国解决危害海洋的一次性塑料问题。

（13）海运垃圾。通过实施国际海事组织（IMO）《太平洋行动计划》中的船舶海洋垃圾，减少海运垃圾。

5 研究、创新和数据

（1）废物数据可视化平台。投资2060万澳元创建面向公众的废物数据可视化平台。

（2）合作研究中心项目赠款。澳大利亚工业、科学、能源和资源部拨款2910万澳元，用于研究项目，以展示回收塑料和减少塑料填埋的创新方法。

（3）澳大利亚塑料回收调查。澳大利亚政府将扩大澳大利亚塑料回收调查，以全面了解澳大利亚塑料消费、流动和回收利用情况。

（4）循环经济路线图。CSIRO的《国家塑料、玻璃、纸张和轮胎循环经济路线图：为澳大利亚寻找未来增长机遇的途径》为支持循环经济提供了宝贵的信息。政府、工业界和研究人员将利用该路线图来为未来的投资决策、政策制定和研究重点提供信息。

（5）国家环境科学计划（NESP）。废物影响管理将成为NESP的一个跨领域优先事项，以支持海洋和陆地环境的政策制定、项目管理和监管进程。