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高频考点1：古代中国政治制度（分封制、中央官制、地方官制、科举制度） 
（1）含义：是在保证周王室强大的条件下，将亲族和功臣分派到各地，广建封国，以拱卫王室。（4）分封内容：土地和人口，即“授土”、“授民”。（6）分封对象：王族（主体 晋、卫、燕、鲁）、功臣（齐）和先代贵族（古代帝王后代 宋）。（7）诸侯权利和义务：权利——在封国享有世袭统治权，对卿大夫实行再分封。义务——服从周王命令，为天子镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职。①积极：a.明确了周王室与诸侯国的政治隶属关系，确立了周王“天下共主”地位。b.使统治集团形成“周王—诸侯—卿大夫—士”的等级秩序。c.巩固了统治，扩大了疆域。d.使国家政权由松散趋向严密（相对内外服制度而言）。e．推动了文化的交流与文化认同。②消极：诸侯国有相当大的独立性，为后来的分裂割据埋下了隐患。①经过：西周后期遭到破坏à春秋战国进一步破坏（如问鼎中原）à秦统一全国后废除。②原因：a.生产力的发展，井田制瓦解（根本原因）。（二）君主专制的发展演进（皇权与相权矛盾——决策方式的发展演变） 趋势：专制皇权不断强化，相权不断被削弱，乃至丞相制度被废除。 （1）背景：汉初，丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。（汉承秦制）①汉武帝设立“中朝”，建立中朝制度，用尚书令等分割相权。a．中朝：即内朝，汉武帝重用身边做侍从、秘书工作的人，让他们担当尚书令、侍中等，参与军国大事，以尚书为主的中朝决策机构形成，三公逐渐被架空，具体事务分由六曹（尚书后演变为六部）职掌。b．外朝：汉武帝时，中朝决策机构形成后，三公九卿逐渐演化为一般的执行机构，即“外朝”。②东汉光武帝提高尚书台地位，协助皇帝决策，成为最高权力机构。“虽置三公，事归台阁”2．魏晋南北朝时期：尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，它们共同执掌辅助决策和执行等权力。①中书省负责草拟和颁 发皇帝的诏令；门下省负责审核诏令，有不妥者驳回；尚书省负责执行，“事无不总”。（尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，每部又设四司，共二十四司，分工处理各项具体政务。九卿则演变为九寺、 五监，负责执掌一些次要的事务性工作，受制于六部）③唐太宗时常给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。④宰相会议召开的地方称为中书门下，也叫政事堂。→宰相会议的设立，在机构分工上提高了工作效率，三省出现了一体化的趋势。①相权一分为三，相互牵制，削弱了相权，加强了皇权。③三省六部制的确立和完备是中国官制史上的重大变革，为后世沿用。（2）内容：设立中书门下，作为最高行政机构，行相权；增设参知政事（副相）分割宰相的行政权；设枢密院掌军政；设三司（户部、盐铁、度支）掌财政。中书、枢密分掌文、武大政，号称“二府”，三司使称为“计相”。枢密院又与禁军管理机构“三衙”分权，前者有调兵权但并不统兵，后者统兵但无权调兵。（3）影响：二府三司三者地位相当，互相牵制，使皇帝总揽大权。但权力分割过细，也影响了行政效率，助长了保守疲沓的政治风气。（2）内容：中书省是最高行政机构，“上承天子，下总百司”行相权，统领六部。中书省长官为左、右丞相和平章政事，实行集体议事制度，防止宰相专权。（3）影响：初期的集体议事制度，加强了皇权。元朝后期，宰相权力越来越大，可以左右皇帝的废立。B.内容：裁撤中书省，废除丞相制度，皇帝直接掌管六部（即六部直接对皇帝负责）。C.影响：废除了在中国实行了1600多年的丞相制度，君主专制空前加强。A.背景：废除丞相后，皇帝批阅奏章太多，力不从心。②明成祖时选拔一些文官到皇宫内的文渊阁值班，充当秘书，形成一个常设的秘书咨询机构，俗称“内阁”，其官员称 为某殿或某阁大学士。③大学士的日常工作主要是替皇帝 浏览百官奏章，草拟处理意见，称为“票拟”，票拟是否被采纳，取决于皇帝的批红。④明朝中期，有的大学士深得皇帝信任，权力很大，被比喻为宰相。C.性质：内阁不是法定的中央行政机构或决策机构，而是为皇帝提供顾问的秘书咨询机构。D.认识：内阁是明代君主专制强化的产物，只是对皇帝决策和处理国家政务起辅助作用，对皇权没有什么制约作用。（1）背景：议政王大臣会议凌驾于内阁、六部之上，皇权受到很大限制。①康熙时设南书房，与内阁、议政王大臣会三足鼎立，相互制约，集权于皇帝。a．职权：商议军国大事，跪受笔录，起草或处理机要文书，转达给中央各部和地方官员去执行。（内阁只负责处理一般文书）b．影响：提高了行政效率；标志君主专制制度发展到顶峰。①起用身边的亲信近臣组成决策机构，如西汉的中朝制度。②令多人共行“宰相”之职，相互牵制。如三省六部制、二府三司制。（三）中央集权的发展演进（中央和地方矛盾——管理方式的发展演变）①汉高祖实行郡国并行制，形成王国问题，给汉朝的统一和稳定埋下了隐患。②平定七国之乱：BC154年，汉景帝采纳晁错建议“削藩”，七国以“清君侧”名义叛乱b.建立刺史制度（将全国划分为13个州部，分设刺史，负责对辖区内郡级官员及子弟和豪强势力进行巡视监察）。d.任用酷吏治理地方，严厉镇压豪强、游侠等社会势力的不法行为。c.推行均输平准，国家插手并经营商业贸易，增加收入，平抑物价。d.抑制工商业者，颁布算缗、告缗令，向他们征收财产税。③思想文化上：罢黜百家，独尊儒术；设五经博士，学校教育教授儒学，儒学上升到经学。②在地方设监察机构——道，后来将道转变为行政机构。①实行节度使制度，节度使有招募军队、任免官吏和征税等大全，俨然地方割据势力。②安史之乱（755-763）严重削弱了唐朝中央集权，唐朝由盛而衰。③安史之乱后形成藩镇割据，严重影响了唐中央对地方的管理。（在藩镇割据的对峙中，唐朝延续了一百多年的统治；907年，唐亡于藩镇）3．五代十国：藩镇割据局面进一步发展，中央集权继续遭到严重削弱。（2）措施（赵普建议宋太祖削弱藩镇的权力：稍夺其权，制其钱谷，收其精兵。）①军事上：a．杯酒释兵权，解除统兵大将兵权→使节度使成为虚职，改变了长枪大剑重武轻文局面。b．将禁军划归互不统属的三衙（殿前司、侍卫马军司和侍卫步军司）。b.加强地方监察制度，设通判监督知州，各州公文须由知州与通判联合署名方才有效。c.设立地方最高监察机构——路，后发展为地方最高行政机构。③财政上。地方财赋除留一小部分外，其余大部分由转运使均转运京师等地。→消除了地方割据势力的物质基础，也造成地方财政困难。（3）特点：重文轻武，文人治国，强干弱枝，守内虚外。①改变了唐末五代以来的藩镇割据局面，大大加强了中央集权。②造成了“冗官”“冗兵”“冗费”的危机局面，埋下了极贫积弱的祸根。①大都及周围的河北、山西、山东等地由中书省直接管理。②大都以外地方实行行省制度。行中书省简称行省或省，行省长官由朝廷任命，行省之下分设路、府、州、县。行省区划改变了过去山川形便方式，采取犬牙交错方式，防止地方割据。③行省拥有经济、军事大权，但行使权力时受到中央节制。④在台湾设澎湖巡检司管辖，在中央设宣政院管辖西藏。③行省制度是中国省制的开端，标志古代地方行政管理制度的成熟。①废行省，设三司。（布政使司——掌民政、财政；按察使司——掌监察、刑名、诉讼；都指挥使司——掌军政）②将地方行政区划分为承宣布政使司（习惯称行省）、府、县三级。②在新疆平定准格尔部叛乱，设立伊犁将军；在蒙古族地区实行盟旗制度；加强对西藏地区的管理（册封“达赖喇嘛”、“班禅额尔德尼”；设驻藏大臣；金瓶掣签制度等）④雍正帝改土归流（即把少数民族土司管理的方式改为政府官员管理方式）。（3）两对矛盾：皇权与相权的矛盾；中央集权与地方分权之间的矛盾。（4）两大发展趋势：皇权不断加强，相权不断削弱；中央集权不断加强，地方权力不断削弱。（5）两大规律：削弱相权→加强皇权；削弱地方权力→加强中央集权（6）三大基础：政治基础——官僚政治；经济基础——小农经济、自然经济；思想基础——法家思想。（7）三大制度：行政制度、选官制度、监察制度，行政制度是主体，选官制度和监察制度是配套制度。（8）四个发展阶段：萌芽（战国）→确立（秦朝）→完善（汉至元）→强化（明清）。（1）设置地方监察机构。如刺史、通判、提刑按察使司。（3）实行思想上的高度集中统一。如罢黜百家，独尊儒术。（5）变革地方行政机构。如将监察区变为行政区（汉代的州、唐朝的道、宋代的路）、将郡县二级制变为州郡县三级制。（6）剥离地方官员的军权与行政权。如宋代文臣知州。（1）背景：隋统一后，由于士族没落，九品中正制已不适应社会发展需要。①隋文帝废除九品中正制，开始采用分科考试的办法选拔官员。⑤明清僵化，实行八股取士（考试范围：四书五经，朱熹注；文体：八股文）。1904年，清政府颁布《奏定学堂章程》，1905年废除科举制。②冲破了世家大族垄断仕途局面，抑制了士族门阀势力。⑤加强了中央集权，有利于政局的稳定。魏晋南北朝是“皇帝与士族共治天下”，唐宋逐渐形成“皇帝与士大夫共治天下”。附：六年来高考历史考点统计 
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