钟祥市东桥镇创建全省“四好农村路”示范乡镇工作纪略

钟祥市东桥镇积极推进全省“四好农村路”示范乡镇创建工作，举全镇之力，在建设上持续发力，在管理上不断完善，在养护上强化督导，在运营上注重实效，全镇农村公路路网结构不断优化，农村公路建设成为服务乡村振兴、助力脱贫攻坚、引领美丽乡村建设、提升群众出行品质的重要支撑和保障。

东桥镇位于大洪山南麓，地处钟祥市东大门，楚令尹孙叔敖在此兴修水利，因筑有东、西两座石桥而得名。全镇版图面积256平方公里，辖19个行政村、1个社区，共134个村民小组，6556户、2.46万人，耕地面积10.2万亩。东桥属山丘兼有地区，物产丰富，交通便利，G347国道、S247省道呈十字形贯穿全镇，长荆铁路纵贯东西，是湖北省民间文化艺术之乡、省级森林城镇、省级生态乡镇、国家卫生乡镇。境内公路总里程368.59公里，其中，国道1条14.3公里，省道1条22.1公里，县道2条、乡村道路97条332.19公里。

“一盘棋”统筹发力，高品质建设农村公路

自2017年开展全省“四好农村路”示范乡镇创建工作以来，东桥镇党委政府坚持把“四好农村路”建设作为经济社会发展的先导工程，全方位科学规划，统筹推进，牢固树立“乡村振兴、交通先行”的理念，将交通建设融入经济社会发展的各个领域，与产业发展、脱贫攻坚、美丽乡村建设以及乡村旅游等工作相结合，做到规划一张图、建设一盘棋、管理一体化。成立了以镇长为组长的全省“四好农村路”示范乡镇创建工作领导小组，先后多次召开全镇“四好农村路”建设推进会、督办会，层层压实工作责任，全方位推进“四好农村路”建设进程。不断加大投入，强化保障。三年来，全镇采取财政支持、部门争取、社会募集相结合的方式，整合财政、土地平整、水利建设、民政、移民、扶贫援建等资金，相继投入3600多万元用于“四好农村路”建设，其中镇、村配套资金1200余万元。2017年，筹措资金380万元，对规划修建道路沿线的房屋拆迁、土地征用、地表附属物补偿进行了妥善处理，确保了道路建设顺利推进。2018年至2019年，筹措资金660余万元，高质量完成了42公里“四好农村路”改扩建任务。其中，云永线7.65公里、东墩线6.79公里、黄洋线5.6公里、九东线10.5公里、三星扶贫线5.3公里、墩岭环库线6.3公里。今年，在钟祥市政府和钟祥市交通运输局的大力支持下，投资600万元完成了云永线和东墩线道路刷黑工程。为了保障群众出行安全，对全镇农村公路沿线急弯、陡坡、临水临崖、事故多发等危险路段，新建错车平台36处，安装钢护栏5300余米，设置警示桩2680余根、警示标牌160余块。在“四好农村路”建设中，东桥镇始终把质量监管摆在道路建设的重要位置，严把手续办理关、监督检查关和工程验收关，确保建设一条达标一条。同时，将建设“四好农村路”与美丽乡村建设相结合，实施绿化、美化、亮化工程，打造“车在路上走、人在景中行”的优美环境。

“一把尺”衡量到底，高要求管理农村公路

在“四好农村路”示范乡镇创建工作中，东桥镇始终把农村公路管理作为一个重要环节来抓，健全机制，创新方式，切实做到“建路必管、管必从严”。根据全镇路网建设实际情况，健全镇村两级养护管理体系，镇农村公路管理养护站作为监管主体，负责全镇农村公路建设、管理、养护、技术指导等工作，各村配备护路员，负责本村道路巡查、养护、管理工作。建立“四好农村路”镇村两级路长负责制，政府行政负责人担任辖区乡道、村道总路长，村委会主任担任本村村道路长。建立农村公路管养责任清单、任务清单和评价标准体系，实行农村公路管养一季一督查、半年一检查、年终考核总评。通过微信公众号、“村村响”广播、电子显示屏等多种方式，大力宣传养路护路的重要意义，增强群众参与公路养护意识，营造“我家门前路、我爱我养护”的良好氛围。同时，将农村公路管养纳入村规民约和积分制管理范畴，全面增强群众管护意识。联合交警、交通、路政等部门，实行联合执法，严厉打击超限超载等行为，并将治超范围和查处无牌无证驾驶及酒驾延伸至农村公路，确保道路交通安全，延长公路使用年限。

“一条龙”服务保障，高标准养护农村公路

“三分建，七分养”。近年来，东桥镇多措并举筹措资金，想方设法养护公路，确保农村公路畅通运行。不断完善养护机制，建立路长制，实行分段承包养护，并签订养护责任状，明确养护工作内容、质量要求及考核标准。同时，积极探索交通扶贫模式，争取人社部门支持，设立农村公路养护员公益岗位20个，实现了“扶贫一岗、脱贫一户”的目标。将农村公路养护经费纳入镇财政预算，并多方筹措资金用于全镇农村公路日常专业养护，2019年全镇投入农村公路养护资金40万元，保障了农村公路养护工作正常进行。镇农村公路管理养护站负责全镇农村公路日常监管、隐患排查，并及时对破损路面进行修复。村护路员负责对村级道路进行清扫保洁、路边除杂、沟渠疏通、非公路标志清理等日常养护工作。镇政府每季度开展一次检查，半年进行一次考评，并将考核情况与经费补助挂钩，进一步落实养护责任。

“一张网”全面覆盖，高水平运营农村公路

东桥镇在建设“四好农村路”基础上，始终坚持因地制宜，注重实效，积极探索农村客运和农村物流发展模式，不断提升农村客运和农村物流发展水平。

完善农村客运运营网络，积极探索城乡客运一体化，在全镇农村公路沿线新建候车亭20处、招呼站60处，不断扩大农村公路客运网络覆盖面，使广大村民实现“出家门、上车门、进城门”，方便了群众出行，提高了办事效率。完善农村物流网络，根据全镇区域特点、产业结构和特色农产品实际，加快实施“互联网+农村物流”“互联网+电商”行动，引导农村物流与电商深度合作，打通农村物流“最后一公里”，降低物流成本。目前，市级配送集散中心、镇级分拨中心、村级配送网点三级物流网络体系基本形成，全镇建成农村物流站点18个。全力推进“交通+产业”发展模式。依托农村公路网络，调整优化农业产业结构，实现“修好一条线，发展一片产业，致富一方群众”。目前，全镇发展花卉苗木、树桩盆景、无公害采摘、农家乐、优质稻种植、特色养殖等产业20多个，每年为农村增收1200多万元。