整改也要“问效”

  又到年底，下级部门展示一年工作成效，迎接上级部门的集中考核。然而，对上一年度工作考核中出现的问题以及本年度在各种督查、检查中发现问题的整改情况却鲜有人“刨根问底”。

下级对整改不认真，上级对整改不较真，使问题整改成为了“口头整改”“文字整改”和“材料整改”，最后“空头支票”“不了了之”。这样的整改是新的形式主义，如不及时纠正就会陷入“整而不改”的恶性循环。

“口头整改”“文字整改”“材料整改”和“整而不改”，会对下级、对基层释放出这样的错误信号——问题只是问题，材料过关即可；错误依旧会犯，反正没有人追究深层次原因；至于整改不整改，可以不用太在意。这背后隐含的逻辑是，上下级在年终考核中形成了“战略上的同盟”和“形式上的默契”，“你好我好大家好”顺利“过关”心态为一些隐患和“顽疾”埋下伏笔。

功利主义和形式主义大行其道，一些上级考核求“绩”心切、闻“过”不喜，过于追求“亮点”“特色”和“成效”，工作上的“一美”可以“遮百丑”，材料上的“一过”可以“毁所有”，最后投入精力踏踏实实整改没有正面评价和反馈，更有甚者不如“造盆景”的“有成效”，自然就寒了整改落实者的心。

工作干得好不好，锦上添花固然重要，亡羊补牢却必不可少。其实，整改也是工作的一部分，却少有“关注”，后续“问效”跟进措施更少。坚持问题导向落实到一般工作中，很重要的一点就是要向问题整改“问效”，更加关注“问题是什么，整改的措施是否'对症’；整改是否'对症下药’，措施是否精准；进度安排是否科学，如果太慢或者片面求快都会影响整改质量；整改结果如何，是否达到了预期效果；到底整改了没有，是否弄虚作假用材料实现'整改’”。更加关心“如果没有整改、没有及时整改、整改达不到预期效果，如何问责”，等等。整改成效事关工作成效，以上每一个环节上的“认真”与“较真”，都会将整改向落实、落细、落小推进一步。

其中，问责是“问效”的必要手段。值得注意的是，缺乏有效问责机制是“整而不改”有恃无恐的重要原因，就好比是“制度的大棒高高举起，事到问责却轻轻放下”。在一些地方，问题导向和问题意识都没有建立，“整改不整改”漠不关心，缺乏向整改“问效”的基础；另一些地方，对“整改不及时、不到位”等问题“如何定性”“谁来问责”“如何问责”都不明确，制度缺乏可操作性，导致“问效”执行不到位；还有一些地方，“整改不及时、不到位”虽列入了问责的纸面条文，却碍于“面子”“人情”使“问效”彻底成为“空谈”。

坚持工作中的问题导向，不仅要反映在总结中、报告中，更要兑现到实践中、行动上。“祸患常积于忽微。”整改不落实，问题就在那里，像一颗定时炸弹，只等一个微小火花这样的引爆时机。在一些时候，以“问效”倒逼整改，促使迅速整改、及时行动，就是在止损，让“亡羊补牢”更加及时有效。