附件2：新建区生态环境保护“十三五”规划编制说明二零一八年三月（一）规划基础数据1、地理环境新建区位于江西省中部偏北，南昌市西北部，赣江下游
西岸，鄱阳湖的南面，是省会南昌城区西进的主要拓展区域，城区与红谷滩新区联为一体，距市行政中心仅10分钟车程，距新的省级行政中心仅1
5分钟车程，是全省离省市行政中心最近、区位最好的区。地域坐标东经115°31′-116°25′、北纬28°21′10″-290°1
0′50″。区境狭长，东南到西北约22千米，西南至东北约长112千米，总面积2337.84平方千米。境内便捷的交通，有四条铁路（京
九铁路、向莆铁路、昌九城际铁路、杭南长铁路），四条高速（昌铜高速、昌樟高速、沪昆高速、福银高速），两条国道（105国道、320国道
），一个国际航空港（南昌昌北国际机场），一条黄金水道（赣江水道），形成了航空、铁路、公路、水运相互衔接、“四位一体”的立体交通网络
。新建区境内地势西部高，东北低。最高处（肖坛峰）海拔799米，最低处（南矶滨湖）海拔13米。全县平均海拔50米。西为西山山脉，东南
北三面环水，西南丘陵、平原相间，东北为滨湖平原圩区。全县常态地貌类型以冲积平原、滨湖为主，平原占全县总面积的Ⅵ33.86%，水面占
39.76%，丘陵占26.38%。2、气候新建区属亚热带季风气候，气候温暖，四季分明，温差较大，夏季酷热，冬季寒冷，多年平均日气温
18.5℃，最冷1月份平均气温5.1℃，最低气温-5.5℃，最热七月份平均气温29.6℃，最高气温38.1℃，多年平均相对湿度为7
4.3%。该区域雨量充沛，4～6月份为雨季，4～6月份降雨量占年降雨量的51.3%，枯水期为11月至次年1月，枯水期降雨量占年降雨
量的9.6％，年最大日降雨量的多年平均值为106.5mm，年平均降雨天数142天。项目所在地近五年平均风速为1.8m/s，年最大风
日数为129天，年主导风向为NNE，夏季盛行西南风，冬季主导风向是北风或东北风。3、土壤植被新建区土壤多偏酸性，山丘多红壤、黄壤，
平原多冲积土、水稻土，滨湖有潮土、夹沙土、草甸土。现有林地面积57万亩，森林覆盖率24.9%，活立木蓄积量72.5万立方米。自然植
被以杉、松、山茶科等常绿阔叶林为主，优势树科为壳斗科的青岗属、栲属、石栎属及樟科乔木等，其中列为国家一类保护的珍稀树种有水杉，二类
保护的有银杏、杜仲，三类保护的有20余种，主要林特产品有松脂、香菇、三笋、油茶籽、油桐籽等。野生动物、植物资源品种繁多，现有野生动
物30余种，其中野畜类7种，野禽类6种，蛇类7种。被列为中国国家保护的有天鹅、雁、野鸭、獐等8种。野生药用植物百余种，油料芳香植物
20种，工艺用植物15种，其中，经济价值较高的有蔓荆籽、黄枝籽、猕猴桃、鸡头莲、乌茅籽、乌桕籽等。属国家保护的珍贵野生植物有30余
种。4、河流水系新建区年均降水量约35亿m3，年均地表径流量14.37亿m3，地下水径流量0.91m3，全年水资源总量15.31亿
m3，此外，还有过境地表径流1.71亿m3，过境河川径流330亿m3。地表水开发率为32.6%，地下水开发率为5.0%，河川径流开
发率为0.91%。赣江是江西省境内第一大河流，它是由发源于赣闽交界的武夷山黄竹岭的贡江和发源于大余县聂都水，并由章江在赣州市汇合而
成。它自南向北贯穿全省，干流全长439km。南昌位于赣江的下游。赣江进入南昌段八一桥以下的尾闾地区之后，首先被扬子洲分成东西河两汊
，东河在蛟溪头被分流为中支、南支两汊，西河在樵舍以上又分为西支、北支两汊，四汊各自注入鄱阳湖。锦江为赣江的一级支流，发源于罗肖山北
，流域面积7194km2，全长260km。从石垅坑起流经新建区南部，在锦江口入赣江，长约52km。新建区有两大溪流和七条小溪流
入锦江，流域面积665.2km2，占全区总面积的27.4%。锦江多年平均来水量约占赣江总水量的10%。除此之外，新建区境内还有
药湖溪、流湖溪、碟子湖溪、下庄湖溪、铁河等5大溪流，18条小溪和62个湖泊（包括鄱阳湖45个湖泊）。除西北部有江夏溪注入修水，以及
滨湖圩区有几条小溪直接注入鄱阳湖以外，其余溪流均属于赣江水系。境内溪流大都发源于西部的山地货中部的丘陵，呈枝状向东、东南、东北、西
北四面分别流入赣江、流湖水和修水，绝大部分属赣江流域。赣江沿新建县东部边境由南向北流过。5、社会经济全区辖12个镇、7个乡：长堎镇
、望城镇、生米镇、西山镇、石岗镇、松湖镇、樵舍镇、乐化镇、溪霞镇、象山镇、石埠镇、联圩镇、流湖乡、厚田乡、金桥乡、铁河乡、大塘坪乡
、昌邑乡、南矶乡。2015年，全区生产总值预计可实现360亿元，较“十一五”末翻了一番，人均地区生产总值55780元（按常住人口计
算），五年间年均增长11.5%；2015年，全区财政总收入预计可完成40亿元，“十二五”期间年均增长28.9%，地方公共财政预算收
入27.2亿元，五年间均增长24.9%；2015年预计规模以上工业增加值142亿元，“十二五”期间年均增长14.5%；2015年全
社会固定资产投资完成328亿元，年均增长23.9%；2015年社会消费品零售总额可完成62.5亿元，“十二五”期间年均增长16.4
%；2015年城镇居民可支配收入28305元，农村居民可支配收入可完成13235元，“十二五”期间年均增长分别为12.1%和13.
3%。“十二五”期间，全区投资驱动和消费拉动同步发展，经济总量稳定快速增长，综合实力显著增强。2014年“全国最具投资潜力百强县”
排名，新建区位居85位，为江西迈入此行列的四县之一；2014年全省科学发展综合考评，新建区列一类县(区)第一名；2015年中国中小
城市综合实力百强县，新建区成功跻入，排名98位。（二）规划编制依据1.法律法规《中华人民共和国环境保护法》(2014.4.24修
订)；《中华人民共和国大气污染防治法》(2015.8.25修订)；《中华人民共和国水污染防治法》(2017.6.27修订)；《中华
人民共和国固体废物污染防治法》(2016.11.17修订)；《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996.10.29修订)；《中
华人民共和国土地管理法》(1986.6.25修订)；《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2014.7.29修订)；《中华人民共和
国水土保持法》(2010.12.25修订)；《中华人民共和国森林法》(1998.4.29修订)；《中华人民共和国水法》(2016.
7.2修订)；《中华人民共和国水土保持法实施条例》(2011.1.8修订)；《中华人民共和国野生植物保护条例》(2017.10.7
修订)；《中华人民共和国野生动物保护法》(2009.8.27修订)；《江西省野生植物资源保护管理暂行办法》(2004.6.30修订
)；《基本农田保护条例》(2011.1.8修订)；《江西省森林公园条例》（2011.1.1颁布）2.标准规范《环境空气质量标准）》
(GB3095-2012)；《地表水环境质量标准》(GB3828-2002)；《声环境质量标准》(GB3096-2008)；《生活
饮用水卫生标准》(GB5749-2006)；《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-2007)；3.其他资料《水污染防
治行动计划》《大气污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》《南昌市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（2016）；《新建区
国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（2016）《江西省生态环境保护“十三五”规划》（2016）；《南昌市生态环境保护“十三五
”规划》（2016）；《鄱阳湖南昌湖区水体达标方案》；新建区“十二五”期间相关环保工作资料。（三）规划编制过程2017年3月，南昌
市环境科学研究研究有限公司通过公开招投标接受新建区环保局委托编制《新建区生态环境保护“十三五”规划》，接受委托后，南昌市环境科学研
究院有限公司根据要求组织相关人员开展编制工作，期间根据编制相关要求，研究上级规划，收集相关材料，并于2017年10月形成初稿，并定
于2018年3月组织召开评审会。（四）规划指标设置新建区“十三五”环境保护规划指标设置说明类型序号指标2015年现状新建区南昌
市属性2020年目标累计22020年目标累计水环境质量1集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例（%）100保持稳定-100-约束性
2地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例（%）81.824＞81-88.89-约束性3地表水质量劣Ⅴ类水体比例140-0-约束性4黑臭水
体比例（%）-基本消除-进本消除-预期性大气环境质量5空气质量优良天数比例（%）-1＞85-＞85-约束性6细颗粒物浓度下降（%）
--12-12%约束性土壤环境质量7受污染耕地安全利用率（%）-按照国家下达指标要求-按照国家下达指标要求-约束性8污染地块安全利
用率（%）-≥90-≥90-约束性生态状况9生态保护红线区域占国土面积比例（%）-按照国家批准的范围-按照国家批准的范围-约束性1
0省级以上自然保护区规范化建设比例-100%-100-预期性污染控制11化学需氧量排放量减少（%）7.2%3完成南昌市下达指标4.
3-按江西省下达要求约束性12氨氮排放量减少（%）11%3完成南昌市下达指标3.8-按江西省下达要求约束性13二氧化硫排放量减少（
%）11%3完成南昌市下达指标24-按江西省下达要求约束性14氮氧化物排放量减少（%）16%3完成南昌市下达指标6.03-按江西省下达要求约束性15总磷排放量减少（%）-按照南昌市控制要求-按照国家控制要求预期性备注：1.新建区空气质量动监测站于2015年6月才启用，无法获取全年数据；2.为五年累计下降（减少）数；3.为“十二五”期间的总减排量（%）；4.目前新建区监测断面为7个大中型水库、赣江、锦江新建段、礼步湖及乌沙河，2015年礼步湖因整改未进行监测，乌沙河为劣Ⅴ类水质7 |
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