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居民生活是碳排放的重要贡献源，作为居民生活的主要场所，社区是低碳城市建设的重要空间载体。推动低碳社区建设，逐渐打造低碳生活方式，是低碳社会建设的重要内容之一。 为指导和推进低碳社区试点建设工作，2015年2月，国家发展改革委发布了《低碳社区试点建设指南》（后文简称《指南》），进一步明确了低碳社区试点过程中的基本要求、试点实施、城市新建社区试点、城市既有社区试点、农村社区试点、保障措施等内容。 小E将从《指南》的指导思想、基本原则、建设主体和建设程序四个方面带大家快速了解我国低碳社区试点建设的总体思路。 指导思想 坚持从各地经济社会发展实际出发，按照绿色低碳、便捷舒适、生态环保、经济合理、运营高效的要求，坚持规划先行、循序渐进、因地制宜、广泛参与，打造一批符合不同区域特点、不同发展水平、特色鲜明的低碳社区试点，有效控制城乡建设和居民生活领域温室气体排放，为推进生态文明建设、加强和创新社会管理、构建社会主义和谐社会、提高城镇化发展质量做出积极贡献。 基本原则 1、贯彻落实国家战略要求 低碳社区试点建设要积极贯彻落实大力推进生态文明建设、主体功能区和新型城镇化战略、建设资源节约型和环境友好型社会、积极应对气候变化等重大战略部署，将有关理念和要求融入到社区规划、建设、运营管理和居民生活的全过程。 2、科学衔接相关工作部署 低碳社区试点建设要结合低碳省区和城市试点、智慧城市、社会主义新农村建设、棚户区改造、保障性住房建设、绿色建筑、战略性新兴产业、循环经济等各项工作部署，加强统筹规划和系统实施，把低碳社区试点打造为集成生态文明建设相关工作的综合平台。 3、突出反映地域发展特色 各地低碳社区试点建设要充分考虑不同地域的气候特征、地理特点、发展水平、发展模式等因素，坚持因地制宜、突出特色、量力而行、注重效果，科学确定本地区试点工作目标、建设重点，探索各具特色的低碳社区发展模式。 4、注重前瞻创新性探索 低碳社区试点建设要贯彻改革创新的精神，加强制度创新、管理创新、技术创新、模式创新，发挥好政府引导作用和市场决定性作用，推动各类社会主体广泛参与，积累社区低碳发展的新经验、新方法、新技术和新模式，为全国低碳发展发挥示范引领作用。 建设主体 1、各级政府主管部门 低碳社区建设需要中央政府总体进行部署，地方政府根据本地情况进行逐步推进。国家主管部门负责全国低碳社区建设的部署和统筹推进；省级主管部门负责牵头推进本地区低碳社区建设工作，拟定本地区低碳社区建设方案并组织实施；市县级主管部门应按照国家和本省的建设要求，根据区域实际确定各类社区建设主体。 《指南》中原定各级发展改革委为低碳社区建设的主管部门。随着2018年国家机构改革，把应对气候变化职能调整到新组建的生态环境部，低碳社区建设的主管部门也相应变更到各级生态环境部门。 2、社区党政组织 城市社区的党政组织包括社区党组织、新区管委会、街道办事处、乡镇政府。他们是低碳社区试点建设工作具体组织单位，负责低碳社区试点的选取和申报工作，编制低碳社区试点建设实施方案，并组织社区居委会、村委会、开发建设单位、社区内相关企事业单位、社会机构和物业公司等参与试点工作。 3、 新区开发投资主体、社区居民委员会、村民委员会 新区开发投资主体、社区居民委员会、村民委员会是低碳社区试点建设工作具体实施单位，根据低碳社区试点建设实施方案，协助所在地新区管委会、街道办事处和乡镇政府等相关部门，做好社区低碳制度的建立和完善、低碳设施的建设和运营、低碳社区服务的引入和规范、低碳文化生活的宣传和推广等工作中国特色的低碳社区建设定位。 4、其他参与机构 结合低碳社区试点建设的实际需求，充分调动房地产开发企业、村镇集体企业、物业公司、业主委员会、规划咨询机构、金融机构、科研机构、碳咨询管理机构、非政府组织和中介服务组织等社会机构积极性，鼓励其参与到试点规划建设、运营管理和低碳生活方式创建的全过程。充分利用各社会机构的专业优势，有效整合低碳建设多种资源，创新多元化服务体系，切实发挥其在试点建设中的专业化服务职能。 建设程序 中国幅员辽阔，情况差异较大，只能根据各地具体情况逐步展开低碳社区建设工作。试点的具体程序包括：  本文内容取材自 张春敏等.低碳社区建设初探[M].北京:中国环境出版社,2016. 编辑：林子吟 审核：张钢锋 猜您喜欢 |
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