彭博社有一篇文章说，过去两年越南的太阳能发电和需求增长了100倍。目前，越南的太阳能装机容量在世界上排名第七。2020年，全球安装的太阳能电池板数量，越南排在世界第三，仅次于美国和中国。其实，不只是太阳能，风电在越南也是发展得如火如荼。正当可再生能源发电如雨后春笋般拔地而起之时，随着市场的开放以及越南政府对于购电价格的保护，更多外资对可再生能源发电项目感兴趣，有的与越南企业联营，有的并购越南企业股权。随着越来越多的外资进入可再生能源发电领域，越南有些媒体开始呼吁关注外资在该领域的投资发展情况，认为外资过多控制了越南的可再生能源发电领域。越媒指出，外国投资者显示出“控制越南战略位置许多可再生能源项目的雄心”。 越南投资者持有的一些风能和太阳能项目，已通过合资联营，或者股份转让等形式将项目的部分或全部转让给来自中国、泰国、新加坡及沙特阿拉伯的投资者。 特别是，来自中国的投资者在越南中部、西原和西南地区等战略地区的许多可再生能源发电项目中显示出强大的影响力。 据越南TheLEADER报道，在多农省，商人杜黎军（Do Le Quan）在过去几年中在越南全国范围内持有或控股着许多大型电力项目的投资行为，正在成为越南能源投资界的一种现象级的成功典范。在多农省，由兴北能源投资股份公司（杜黎军任总经理）和北方建设发展投资股份公司在多颂县（ Đăk Song）投资了三个风力发电厂。这三个风力发电厂取名为多容一、二、三号风力发电厂，每个厂装机容量为100兆瓦。 这三家风力发电厂的总投资额为105,000亿越南盾，约合30亿元。根据多农省计划投资厅提供的信息，这三个项目最初的投资计划，总资本的20％是项目所有者的自有资本，其余80％是贷款，贷款利率为10％，还款期限是10年。但是，目前来自中国的阳光电源股份公司的越南公司（Sungrow Power（Vietnam）Co.，Ltd.）已成为上述项目投资者的股东，持股比例达到70％。 Sungrow Power越南公司成立于2019年9月，注册资本为234亿越南盾，约合670万元，由位于新加坡的阳光电源Sungrow Power（Singapore）Pte.,Ltd公司控股。该集团的总经理兼法定代表人是中国国籍的刘先生。据悉，阳光电源是一家总部位于中国的大型公司，在风能和太阳能领域拥有多年的丰富经验。 在平顺省，即使是还未开工建设的可再生能源项目，也有外资收购。具体情况是，该省洪峰一号风力发电厂项目，位于平顺省北平县，装机容量40兆瓦，总投资超过1.7万亿越南盾（约合4.85亿元）。这是四年前，由越南洪峰一号风力发电股份公司投资的。2020年1月，该项目尚未开始建设，投资者筹备相关的项目手续。但是，此时此刻，洪峰一号风力发电股份公司突然向平顺省提出向外国投资者转让股份的申请。 其实，在提议将资本转移给外国投资者之前，洪峰一号风力发电股份公司已经有外国股东，来自新加坡的印度支那风电私人有限公司，持有其51％的股份。法定代表人是奥利维尔·米歇尔·雷内·杜格先生（Olivier Michel Rene Duguet，其已在新加坡注册的永久居留权），董事长则是让·弗朗西斯·皮埃尔·佩隆（Jean Francois Pierre Peron）担任。 在向平顺省政府提出转让资本的申请后仅三个月（此时，尚未完成有关项目连接国家电网线路方向的协议），洪峰一号风力发电股份公司已经是完完全全的外资公司。据悉，除了大股东印度支那风电私人有限公司持有51％的股份之外，该公司另外一位通过并购加入的股东是亚洲风力发电二号香港有限公司（Asian Wind Power 2 HK Limited），持有48.9％的股份。这家来自中国香港的公司，其与东南亚可再生能源有限公司和The Blue Circle Pte.LTd一起，是平顺省洪峰二号风力发电项目的投资方，该项目已由平顺省政府在2020年7月批准投资主张。 2017年3月，平顺省政府批准建设永好（Vinh Hao）太阳能发电厂，由永好太阳能股份公司投资。项目位于平顺省绥峰县永好乡。项目占地面积38公顷，装机容量30MWp。该项目于2019年5月并网发电，赶在越南政府停止太阳能购电价格优惠政策截止日期之前（2019年6月30日），这将使得该项目得以享受越南政府的优惠购电政策，对于项目的盈利是一大利好。 2020年8月，该项目投资者在报给平顺省规划投资厅的文件中，建议将项目出资的99.4％转让给国际可再生能源投资股份公司。值得会注意的是，这家国家可再生能源投资股份公司，注册资本2960亿越南盾，来自中国香港的控股99％。这也就意味着香港公司对永好太阳能发电厂有着绝对的控制权。 同样位于平顺省的永新三期火力发电厂，总投资约27亿美元，是位于永新电力中心的最大的燃煤发电项目，经越南政府批准由永新三期能源股份公司按照BOT形式开发。 按照永新三期能源股份公司内部的一份文件，越南本土的股东将股份转让给来自中国香港的OneEnergy公司来建设项目。按照该文件，转让完成之后，OneEnergy将持有项目注册资金的71%。 除了来自中国的投资商，泰国的投资者也不甘示弱。泰国海湾能源集团与越南成成功集团共同投资西宁省的TTC1和TTC2两个太阳能发电厂项目。最初，海湾集团拥有49％的资本，但最近，泰国投资者收购了成成功的股权，在项目投资者企业中的持股比例已提高到90％。 在类似情况下，泰国海湾公司斥资2亿美元收购了嘉莱省两家陆上风力发电厂的全部股份，卖方是嘉莱绿色能源投资能源股份公司。后者原是这两个陆上风电项目（Ia Pech 1和Ia Pech 2）的开发商和运营商，每个项目的装机容量为50兆瓦。这两个项目位于嘉莱省Ia Gra县，预计这两个项目将于2022年第四季度投入商业运营。 这家泰国集团不仅在西宁省和嘉莱省投资收购，还在槟知省持有湄公河项目（Mekong Project）的95％股权。这是越南南方最大的可再生能源发电项目之一，总装机容量约为340兆瓦。其中，风能占310兆瓦，太阳能占30兆瓦，投资总额约为6.5亿美元。 在宁顺省，泰国海湾集团还与宁顺省政府就开发一个容量为6000兆瓦的天然气发电综合体和一个位于顺南县金拿乡的600万吨/年的液化天然气港口项目达成了投资协议。 另一位同样来自泰国的投资者是贡库尔工程公司（Gunkul Engineering Company），其斥资3990万美元收购了位于顺化省峰田二号太阳能发电厂。该项目原本就是来自泰国曼谷的BS Industry Service公司与越南两名自然人股东共同投资。贡库尔工程公司分别收购了泰国的公司，以及越南两名自然人股东的股东，成为该项目的唯一业主。这个项目装机容量是50兆瓦。 在有较多本土投资商将能源项目，转卖给外国投资者之后，越南有些专家又出来喊话，说如果在不久的将来有许多本土能源项目都着急地转让给外国投资者，这很可能会导致越南丧失可再生能源和电力能源安全陷于被动。 特别是，对于位于中部西原，中部沿海等战略性区域的项目，失去对能源项目的控制，落入外国投资者的手中，这需要越南当局管理部门和研究机构提高警惕。 越南经济专家范芝兰表示，“能源安全是国家战略，应该将国家利益至于高位，关注外资收购越南本土能源企业及项目的情况，适当时候应该给予干预”。 ▲范芝兰 我觉得这位专家没有客观地看问题，也没有一碗水端平。外资并购部分或全部项目的股权，一是资金更加雄厚，利于项目建设；二是外资在能源项目方面的管理更加完善，利于项目与一流技术接轨融合；三是外资并购这些项目之后，并网卖电，解决电力能源短缺，同时遵守越南有关规定，越南能源的“肥水”没有外流。 再者，项目所涉及的土地也没有挪作他用，更是搬不走。在越南政府大力鼓励发展能源同时支持外资入局的背景下，一些越南专家岂不是有些过度民粹和狭隘？ 截至2020年中，已有92个太阳能项目或部分项目以及10个风电项目或部分项目投入运营，总装机容量接近6000 兆瓦。同时，在2020年6月，越南政府发布了一份文件，同意批准在修订后的越南《第七次电力总体规划》中增加91个风力发电项目的提议。这意味着，这些风电项目可以并入越南国家电网，符合条件的还可以享受国家补贴的上网电价的激励政策。 这里有几个重要信息需要注意，第一，只有纳入越南《第七次电力总体规划》（最新的规划）的电力能源项目，才能并网发电，有些新能源项目只有纳入该规划才能享受国家补贴的上网电价。所以，纳入规划的电力项目，更加值得投资。如果要并购越南的电力项目，尤其需要注意这一点。 第二，越南目前上网电价，在可再生能源方面是有国家补贴的“高价”的。例如，太阳能上网电价是9.35美分/千瓦时，而越南平均零售电价才有8.35美分/千瓦时；陆上风能发电上网电价是8.5美分/千瓦时，水上风能发电上网电价是9.8美分/千瓦时，而从越南从老挝进口的风能发电项目电价最高只有6.95美分/千瓦时。 ▲越南太阳能发电项目（宁顺 Infra 1） 由此可见，可再生能源的投资在越南的受欢迎程度及政府支持力度，但是需要注意，政府的补贴政策适用具体项目的规定不同，需要具体问题具体分析，同时需要留意连接项目到国家电网的路线，是有项目业主投资还是越南电力集团来落实。 第三，其实所谓的外国资本收购越南公司其项目的事情，非常普遍，只不过在能源领域，近些年来随着越南政策的开放，开始出现更多的收购。加上上网电价的利好优势，外购投资者们都摩拳擦掌想要挥舞着支票投资一波。针对外资收购电力项目的问题，2020年越南工贸部出来辟谣说，越南法律允许外资投资和建设能源电力项目，只要符合相关规定即可。 第四，因为新冠疫情的影响，有数量不少的越南企业经营陷入困难，特别是从2020年第二季度开始，出现了不少中资企业收购全部或部分越南企业的投资潮，因而越南工商总会（VCCI）主席武进禄表示，要防止中资企业抄底越南企业。 越南计划投资部部长阮志勇更是意味深长地说，中资企业来越南投资，大多数的技术和企业经营方式与越南公司相似，两者存在冲突，没有给越南带来技术转让或知识版权移交的利好，反而抢占了越南企业的蛋糕。所以，在某些领域，越南有关部门或许将会干预中资收购，以莫须有的规定或不成文法则排挤中国投资商，或以“安全审查”为由刁难外资企业。 所以，大家去越南投资置业，除了打铁须自身硬，练就一身专业投资功夫之外，一定要遵守当地的法律法规，了解民俗和民情，提前做好预判，才能避免重大损失，躲开不必要的投资风险。 |
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