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文/诗来 2019年10月，省中原城市群建设工作领导小组办公室印发《郑新一体化发展规划(2019—2035年)》和《郑许一体化发展规划(2019—2035年)》，明确了未来一个时期郑新、郑许一体化发展的总体布局和发展策略。 《郑许一体化发展规划》出台后，开封顿时成为了一座“无处安放的城市”。 明白人都清楚，开封这次又被甩了。 更严重的是，郑许一体化的出台，也从侧面宣告了郑汴一体化的正式“寿终正寝”。 后代人在编纂开封这座城市的历史时，或许会无奈地写道：郑汴一体化，生于2005年，卒于2019年。 河南大学中原发展研究院耿明斋教授是郑汴一体化的首倡者。2005年，“郑汴一体化”由他最早提出后，后来被河南官方采纳。这些年来，他一直关注郑汴融合发展的进程。 这两三年以来，耿明斋教授更是大力呼吁建设“郑汴一体化”的升级版“郑汴新区”。 但照目前的形势来看，无论郑汴一体化还是郑汴新区，胎死腹中几乎是已经注定的事了。 当然，这其中没必要追究谁的过错。耿明斋教授为了推动开封这个“八朝古都”迎来新生，提出郑汴一体化固然无可厚非；这些年来，开封市的领导班子为了让郑汴一体化落地，也做了很多务实、接地气的工作。 郑汴一体化的构想之所以破产，是因为它既不得天时，也不占地利，更缺乏人和。 郑汴一体化刚提出来的2005年，郑州正在如火如荼地大力建设郑东新区，当年，郑东会展中心刚刚奠基不久，商务内环路刚刚向商务外环路扩展，大量开放商刚刚来竞标…… 在这种情况下，人们的目光肯定不会去关注东边的这个“八朝古都”。 有人说，开封离郑州这么近，你怎么能说“不占地利”呢？ 事实上，区域经济发展从来不以位置远近作为区域联动的硬指标，看看河北和北京，看看惠州和深圳，看看香港的深水埗和尖沙咀，这些区域的位置不可谓不近，但往往一边是繁华富裕，一边却是破败落后。 当然，那种认为郑汴一体化拖累了郑州的论调也过于夸张了。开封固然不够资格和郑州一起发展，但也不至于拖累郑州。 郑汴一体化最大的理论错误在于，人为地臆造出郑州和开封两座城市的互补性和合作性。 其实，郑州和开封既不具有多少互补性，合作的空间也很狭窄。 郑汴一体化的一个重要的理论基础是，郑州历史肤浅，而开封则文化底蕴深厚，让郑州和开封一体化，可以弥补郑州历史文化的不足。这是大错特错的，郑州的历史底蕴其实非常强。郑州是全国六个大遗址片区之一，是中国八大古都之一，在方方面面深刻影响中华文明数千年。郑州的国家级重点文物保护单位数量，比西安、洛阳、南京、安阳、开封等古都还多，郑州既能代表中原文明，也能代表中华文明。 关于郑州的历史底蕴，可参见郑州市前文物局局长阎铁成先生的研究，这里不再赘述。 简单说就是，郑州是一座文化底蕴很深厚的城市，不需要和哪个什么古都联动发展。 而近年来，郑州的发展现实也更加印证了这一点。看看位于客文二街旁边的郑州图书馆，每天人流不息，看看郑州市区24座大型书店，看看言几又、西西弗等全国连锁图书巨头纷纷来郑州开店， 就知道郑州无论过去还是现在，都不缺文化底蕴。 那些说郑州缺文化底蕴的人，是因为他们自己没文化，所以才会得出如此荒唐的观点。 再其次，郑汴一体化无视郑州已经发展成为一个大城市的事实，不想着怎样进一步做大做强郑州，却肆意搬迁郑州优势资源，利用郑州的优势资源在郑汴之间的空地上新建一座城市。这对郑州主城区造成了严重伤害。这些年来，主城区的大学、金融机构、企业总部大多都搬到东区了，产业空心化非常严重，连省政府都要搬到白沙；本该落户主城区西南的文化创意产业落户中牟，本该落户高新区的大数据产业落户中牟，本该落户经开区的汽车产业落户中牟。这一系列的做法，都是不利于郑州发展壮大的。 否则，郑州的高新区早就有可能成为成都高新区那样的科研企业聚集地了。 开封和郑州最大的交集其实就是航空港区，这是国内第一家主打航空枢纽经济的国家级新区。 航空港区毗邻开封市西南部的尉氏县，按照港尉新区最初的建设规划，尉氏县岗李乡和大营镇被纳入了港尉新区的范围。 这么看来，郑汴一体化唯一具有可行性的抓手就是“港尉一体化”。否则，所谓的郑汴一体化就算顺利推行，直接受益的也是中牟而非开封。 更何况，这几年港尉一体化推行得也很不顺利。目前来看，郑州市抱着想吞并周边乡镇的思路来推进港尉新区，即将尉氏县涉及实验区的两个乡镇所属区域合并后，整建制调整到郑州市的一个县，在行政区划上使实验区全域由郑州市管辖，进而由实验区管委会代管。 这既受到了尉氏县的一些抵制，也不利于于郑州高铁南站、G107道路的按期建设。 而许昌距离郑州主城区约为80公里，距郑州航空港枢纽54公里，长葛市（许昌下辖的县级市，也是全国百强县的常客）城区距郑州航空港仅18公里。 可以看出，在和航空港区的产业合作上，许昌才占有真正的优势。 2017年11月，历经2年施工，省道S225线许港快速通道项目终于建成通车。 S225线许港快速通道南起永昌东路，沿魏武大道向北，经市城乡一体化示范区黄庄西、水口张东，与S220线交叉，经建安区周寨西、禄马东进入长葛市境内，然后继续向北，下穿京广高铁后离开老路，穿辘轳湾村，与京港澳高速公路交叉，穿舒庄村，向北与新郑市新港大道相连，最终通往郑州航空港区。 S225线许港快速通道对沿线经济发展具有巨大的带动作用，是许昌至航空港，甚至是整个豫南地区与郑州航空港对接的主要物流通道。 这条快速通道的建成通车，已经表明许昌抢占到了和航空港区合作的制高点。 这些年来，许昌市的工业发展水平也是节节攀升。2017年许昌市规模以上工业增加值约1500亿元，完成主营业务收入7000亿元，实现利润总额约600亿元，许昌规模以上工业完成主营业务收入总量和增速分别居全省第3位和第2位，实现利润总额和增速均居全省第2位。 GDP这些很宏观的指标且不看（开封的GDP别说在全省，就是在豫东地区也拿不出手），从工业核心指标来看，开封已经和许昌不是一个层次的城市了。 此外，作为郑州“1+4”都市圈的组成部分，郑许市域铁路也是打造郑州大都市区“一小时通勤圈”的重要工程。许昌段计划2020年年底建成，采用轻轨直流制式，实行4~6节编组混编，设计速度每小时120公里，通过“高密度、短编组”实现公交化运营，全程运营时间51~57分钟。 当然，开封也是一座有工业传统的城市，看看位于五一路的第一木器厂旧址，就知道这座城市在工业转型中有多大的失误。 当然，新出炉的郑许一体化方案也没忘记捎带上开封。在“一轴双核三区”的策划概念里，该方案提出打造“郑汴许金三角”。 其实，在两年多以前的2017年7月，郑许一体化初步方案评审就在河南省政府会议室举行了。 与会专家认为，郑许一体化发展具有“交通优势、生态优势、产业优势”三大显著优势，发展潜力无穷。专家们进而指出，构建以郑州航空港区为中心，以开港产业带、许港产业带、郑开“双创”活力走廊为支撑的郑州、开封、许昌“黄金三角区域”是未来该片区的重大发展机遇。 可惜，无论在解释交通优势、生态优势还是产业优势时，专家们都是拿许昌距离，没有人拿开封举例来论证。 除了在说到“郑汴许金三角”时提到开封一下之外，整个会场上，开封就像一个不存在的被遗忘者。 两年前的被遗忘者，到了如今规划方案正式发布后，开封已经成为一座无处安放的城市…… “随手写，随心看” |
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