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核心阅读 《中国共产党支部工作条例（试行）》明确提出，村党支部要组织带领农民群众发展集体经济，走共同富裕道路。村党支部领办合作社，发展壮大村级集体经济，是实现乡村振兴的必由之路，也是提升农村基层党组织凝聚力和服务群众能力的重要保障。近些年来，各地创新方式方法探索党支部领办合作社，将党支部的政治优势、组织优势同合作社的经济优势相结合，在加强党的领导、产业升级、提高乡村治理水平等方面进行了生动实践，着力破解集体穷、产业弱、群众散等问题，成为推动乡村振兴的新引擎。 铺就村集体发展“康庄”大道—— 支部引领 头雁领飞 放眼望去，700余亩的苗木基地已是一片绿色的海洋：楸树、樱桃树……整齐地排列着，风吹树摆，长势喜人，一派绿意盎然、生机勃勃的景象。 此时，訾敬国心里甭提有多欢喜了，多年的梦想变成现实。他深深地吸了一口气，2021年初夏的气息，尽情扑面而来。 作为山东聊城市阳谷县大布乡訾海新村的党支部书记，訾敬国这几年带着村民干成不少以前想都不敢想的事。包括建这苗木基地，经过近10年的努力，终于开始盈利，仅2020年就实现纯利润60余万元，村民的腰包鼓了起来。说起这事，訾敬国觉得是聊城市大力探索推广党支部领办合作社，让他们找到了发展村级集体经济的突破口。 以前的訾海村，可是一个在当地出了名的“穷村”。村民虽然有培育树苗的传统，但都单打独斗，各自为政，勉强维持生计。訾海村的困境，很多农村都正在面临：集体穷，产业弱，群众散。借着支部领办合作社的东风，訾敬国决定把村里小块的闲散土地都利用起来，带领大伙一起搞苗木种植。 有了想法，说干就干。訾敬国组织村“两委”干部到烟台、肥城等合作社做得好的地方参观学习，切切实实解放了思想、开阔了思路、坚定了信心。回来后，接连召开党员会、群众代表会，成立“阳谷县訾海树苗种植专业合作社”。经党员干部推选，訾敬国担任合作社理事长，3名党员和1名群众担任理事。合作社制定了详细的入社约定，农户可以以资入股，每700元为一股，也可以以土地入股，每亩地作价一股。 有了头雁领飞，老百姓就有了主心骨，跟着像訾敬国这样的书记一起干，准没错。此外，有的地方积极把在外有本事的人引回来，委以重任，建强支部，让其当好村集体经济发展的“带头人”“当家人”。 在千里之外的贵州毕节市织金县，周明江响应村里的号召，返乡当上了“领头雁”。他放弃了经营十几年的运输生意，挑起鸡场乡小屯脚村党组织书记的担子。 1983年出生的他，看上去就很能干。2006年退役后，一直在家经营煤炭运输生意，每月收入上万元，这在当时可以说是收入可观，生活殷实。2018年3月，鸡场乡党委派人找他谈心谈话，希望他能带领村民走上致富路。若有战，召必回。作为退役军人的周明江，退役不退志，爽快答应并铿锵有力地表示“一定带领村民一起富起来。” 接下来，周明江开始积极收集群众意见和建议，团结带领村“两委”干部，成立村集体合作社，把全村贫困人口纳入合作社，狠抓产业，抢占产业发展的先机。2020年，合作社领办种植了南瓜400亩、辣椒200亩、四季豆100亩等产业，收入达到170余万元，覆盖了全村210户贫困户，确保210户贫困户实现稳定增收。 为让“领头雁”更好地带领群众打破传统壁垒、解放思想，高质量推进村党支部领办合作社，各地从抓好村党组织带头人队伍建设做起，如吉林延边州深入实施村带头人队伍“优化提升”工程，在专题培训基础上，将村党支部领办合作社纳入村后备干部培训重点，整体提升农村干部发展集体经济的能力素质。 “这几年，我们紧紧抓住村党支部书记这个关键，不仅培养好，用好，还积极吸引优秀退役军人、本土大学毕业生、外出务工经商返乡人员、致富能手等人才回乡发展，择优进入村'两委’班子，逐步形成头雁领航、归雁助力、雏雁振翅、群雁高飞的村党组织带头人队伍培养选拔机制。支部强了，集体经济也壮大了。”聊城市委组织部副部长、市委非公有制经济组织和社会组织工委书记刘清章说。 支部工作融入产业发展—— 抱团发展 产业升级 “这也太气人了！故意给我们往下压价。” “以后不能被他欺负……” 让陶泽虎暗下决心要带领全村发展合作社，缘于经历过一次“打击”。村民辛苦种的菜，被外地收菜的老板故意压低菜价，村民的抱怨不时在他耳边回响。 陶泽虎，是贵州毕节市威宁县草海镇中海社区党支部书记。为推进城镇化率，2016年7月，威宁县将草海镇中海村升级为中海社区。这里土地资源丰富，水源好，地势平坦，适合发展白菜、白萝卜等蔬菜。但长期以来，一直面临村级集体经济“小散弱”问题，“单打独斗，整不成气候，要改变这种弱势，必须把土地集中起来发展。以后，外面的老板来收菜时，咱合作社有还价的底气。”陶泽虎给村民进行思想“破冰”。 众人划桨开大船。合作社只有抱团发展，实行科学管理，才能更有效应对市场，能量会更大。近些年来，毕节市出台党支部领办村集体合作社运行管理办法，把党支部领办村集体合作社作为改变的关键一招，充分发挥组织优势，扭转群众单打独斗的习惯。由党支部来领办，有效解决了分散经营抵御市场能力弱、经营效益低等问题。 党支部依托领办的合作社，参与合法经营，立足实际，拓展市场、发展产业，切实增加了村集体经济收入。毕节市七星关区朱昌镇宋伍社区党支部书记邓军介绍，党支部领办合作社的方式，通过推广先进技术、规模种植等，村集体资产激活增值，群众收入大幅度提高，过去“各扫门前雪”的群众开始关心集体。目前，宋伍社区的蔬菜产量达15万公斤，收入达20余万元。 同样，訾海村合作社成立后，一方面，通过党支部+合作社+基地+农户，把分散的农户整合起来；另一方面，由村党支部和农业科技公司进行合作，进一步促进乡村发展。“我们对人、财、物等资产资源集中管理，统一调配使用，为农户提供精细化、专业化服务。”訾敬国介绍，合作社实施订单式管理，与聊城园艺公司签订合同，统一品种、统一用药、统一管理、统一收购，降低了市场风险，确保了合作社健康发展。 山东烟台是在全国率先整市范围内推行党支部领办合作社的地级市，围绕推动合作社高质量发展，烟台出台30余条扶持政策，创新组建百名专家顾问团、开展线上招商推介会、打造“红社·民购”新媒体电商平台，营造良好发展环境。目前，已有3245个村党支部领办合作社，占总村数52%，带动新增集体收入3.9亿元、带动群众增收5亿元。 单打独斗成不了气候，抱团发展才能实现共赢。把涣散的群众组织起来，把分散的资源集中起来，把党支部工作全面融入产业发展。“党的巨大组织力，把分散的人、地、房、生态等要素组织起来，实现了产业升级换代。尊重市场规律，引入现代企业管理制度，确保合作社平稳运行。”烟台市委组织部相关负责人说。 全面提升村级治理水平—— 心齐气顺 乡村善治 集体有了钱，支部也有了为群众办事的动力，连说话都有了底气。在毕节市纳雍县董地乡玉龙村，村党支部书记周元江感触最深，“以前村集体没什么钱，组织老百姓做什么都搞不成。现在好了，合作社负责谋划产业和对接市场，大家都信任党的领导，都听村里的话了，愿意跟着干。” 不忙时，周元江总爱走村串户，宣讲支部领办合作社的好处，把经济账算到老百姓家里。目前，农村空心化现象较为普遍，年轻人大都外出打工，留在家里的老人无力耕种，大量土地撂荒闲置，或者象征性地以每亩几十元的价格，甚至白给亲戚邻里耕种，按每户5亩地计算，每年收益仅有几百元。进入合作社后，大量撂荒闲置土地被盘活利用，村民每年可获得一定土地保底分红，每亩多则上千元，少的也有几百元。此外，因为合作社具有规模效应，社员可按批发价格采购化肥、农具、种子等农资，比一家一户采购便宜得多，支出大为减少，收益相应增加。 不仅在家门口就赚了钱，而且更重要的是，还能照顾家庭。“如果常年在外务工，大屋小事帮不上忙，与亲朋、邻里之间的关系就会疏远，自己家里还可能会出现空巢老人和留守儿童，亲人之间也会变得没有感情。”周元江说，现在老百姓更注重这些与亲朋邻里之间的关系。 一根纽带连两头。党支部与群众之间的关系，就通过合作社这根纽带，联系得愈加紧密。大家心齐了，气顺了，群众对村里事务有了更强参与感、认同感。 纳雍县各村硬化道路，安装路灯，铺设下水道，修建村级活动场所，按标准建设党员活动室、党支部办公室等，设置便民服务站、农家书屋、矛盾调解室等，修建文化广场，配齐各类文体器材，积极组织开展文化活动，村干部入户走访实现全覆盖，听民意、解民忧，充分排查化解风险、消除安全隐患…… 以前，农闲时村民喜欢聚在一起打牌，经常闹矛盾。如今，全村一片祥和，处处洋溢着文明新风。环境好了，人人都自觉爱护，闲暇时还忙着锻炼身体、唱歌、下棋。周元江说，“现在好多人来到我们村都舍不得离开，不仅村子美了，民风也越来越好。” 在烟台市邵伯村，村党支部还制定了村规民约，如果存在不赡养老人等情况，会影响其加入合作社的资格及分红，有的村庄还依托党支部领办合作社建起了乡村大食堂，为老年人提供经济实惠的午餐，提升群众幸福感获得感；在湖南永州市双牌县，推行“合作社+监督”模式，通过支部抓合作社、村务监督委员会抓监督、合作社带农户的“两抓一带”机制，充分发挥村务监督委员会的监督作用，确保产业有发展、群众有增收。 创新乡村治理方式，乡村善治水平提升。“通过合作社带领各村发展集体经济，村民腰包鼓了，不仅支持村里的各项工作，更提高了参与乡村治理的积极性、主动性，乡村善治、乡村振兴的路越走越顺。”毕节市委常委、组织部部长肖虎说。 |
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