 首先，我们聊聊江苏省和安徽省的历史，13世纪，北方的元朝崛起以后，先后消灭了西夏国、大金国、大理国、南宋等一系列政权，建立了一个疆域辽阔的大帝国。由于疆域面积的扩大，唐宋时期的州县两级区划，对于元朝来说并不合适。唐朝的15道和宋朝的23路，都属于监察区。元朝结合了宋朝23路和金国行尚书台的经验，推出了自己的魔改升级版。 元朝把全国划分为10个行省，其中，皖南、苏南地区，隶属于江浙行省、江西行省，苏北、皖北地区，则隶属于河南江北行省。当时的行省面积很大，比现在的省份大得多。虽然元朝建立了行省，但各方面的管理机构非常简单，留下了一系列的问题。1368年，朱元璋建立明朝以后，在元朝行省的基础上，进一步改良和调整。  截至永乐皇帝朱棣在位时期，由于明朝拥有南北两个都城，因此，明朝形成了两京一十三省的区划格局。当时，北直隶就是现在的河北省，南直隶则是现在的江苏省和安徽省。17世纪中期，清朝确立了自己的统治以后，在明朝行省的基础上，进一步完善和细化。 最终，形成了内陆18省的区划格局。当时，由于南京的地位下降，南直隶更名为江南省。但江南省经济发达、人口众多，清朝对此很不放心。因此，康熙皇帝在位的初期，江南省被拆分为江苏省和安徽省。其中，萧县、砀山县隶属于苏北的徐州府，江浦县则隶属于苏南的江宁府。这样的区划格局，一直持续到了上世纪40年代。  在清朝统治的末期，曾经短暂出现了江淮省，但仅仅存在了3个月。1912年，清朝灭亡以后，我国陷入了军阀混战的局面。各路军阀忙于争夺地盘，根本没有精力调整各地的区划。不过在三四十年代，由于南京被提升为特别市，江苏省的省会临时迁往了镇江。特别市类似于现在的地级市，例如北平、上海、重庆，当时都属于特别市。 一转眼到了1949年，当时，苏北、皖北等地已经解放，但江南地区还没有解放。为了加强对皖北、苏北地区的管理，我国建立了皖北、行署区、苏北行署区、后来，又建立了皖南行署区、苏南行署区。行署区属于建国初期的一种区划，相当于省份。除了这几个行署区之外，还有旅大行署区、川东行署区等等，这是一种临时性的区划。  江苏省被分为了几个部分，除了苏南、苏北行署区之外。鉴于管理大城市的需要，南京被临时提升为直辖市，成为建国初期的10多个直辖市之一。以徐州为核心，苏北的7个县市，被临时划入了山东省管理。此外，江苏省西北部的萧县、砀山县，被划入了皖北行署区的宿县专区管理，江苏省西南方的江浦县，划入了皖南行署区的滁县专区管理。 专区属于五六十年代的一种区划，地位相当于地级市。不过管辖区，大于现在的地级市，一个专区大于相当于两三个地级市。这样的区划模式，持续了3年时间。时间进入了1953年，我国战后重建和项目建设的工作，已经全面铺开。作为东南沿海的经济发达省份，区划过于复杂，反而不利于江苏省的发展。  因此，苏南和苏北行署区被撤销，重新合并为江苏省，南京也重新成为了江苏省的省会。与此同时，划入山东省代管的徐州等7个县市、划入皖北、皖南代管的3个县，陆续还给了江苏省。也就是说，3个县入皖3年以后，重新划入了江苏省管理。当年，仅仅2年多以后，到了1955年，为治理洪泽湖的需要，江苏省又把萧县、砀山县，划入了安徽省。 安徽省则把自己的泗洪县、盱眙县，划入了江苏省。至于江浦县，先后隶属于南京市、六合专区等地管理。后来，随着南京市的迅速发展，城区面积进一步扩大，江浦县与浦口区，合并为新的浦口区。不过，由于位于江北，与南京市江南的几个区，存在一定的差异。  在建国初期，其实，很多省份都曾经出现了代管的情况。例如河南省最东部的永城县，也曾经划入了安徽省管理。1952年，还给了河南省。湖北省的两郧专区6个县，曾经划入了陕西省代管了1年时间。1950年，还给了湖北省。关于各省之间区划调整的故事还有很多，作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。 |
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