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国有固定资产的管理使用情况是部门单位预算执行审计和经济责任审计中的一项重要内容，做好固定资产审计，有助于盘活及高效使用固定资产，提升行政事业单位国有资产管理水平，贯彻落实党中央、国务院关于“过紧日子”的要求。笔者结合日常审计工作实践，从固定资产的制度管理、日常管理、效能管理、处置管理四个方面，谈谈做好固定资产审计需要关注的重点。 从制度管理入手，应关注行政事业单位是否严格执行财政部《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》（财资〔2020〕97号），建立与本单位相适应的固定资产管理制度，制度是何时建立的，是否及时修订，是否与上级精神相符，是否存在漏洞；关注该制度的执行情况，是否存在制度订立与执行“两张皮”现象，是否实行资产使用责任制；是否对固定资产验收登记、核算入账、领用移交、回收处置等重点环节做出规定；是否对固定资产的采购、财务、配置、使用等关键关键进行重点监控。是否将固定资产购置金额与单位“三重一大”决策机制相结合。如：审计人员在机构改革中对某撤并单位进行清产核资，发现该单位固定资产管理混乱，无固定资产管理制度，相关责任人也不清晰，造成固定资产流失严重。 从日常管理入手，应重点关注固定资产登记管理、权属变更以及财务核算等情况。固定资产登记管理包括固定资产卡片的填写是否完整、固定资产台账的记录是否健全；是否存在土地、房屋、车辆等固定资产产权变更、质押等涉及产权纠纷或者不清晰的固定资产；新购或处置固定资产是否及时增减变动会计处理，在建工程是否长期挂账；并分析存在问题的原因，是由于相关人员责任心不强，还是相关监督不力，导致固定资产日常管理存在漏洞，挖掘在固定资产管理中弄虚作假、假公济私和严重失职的行为。如：审计人员在某单位领导人经济责任审计中，发现该单位频繁购置摄像头，数码相机等电子设备，却未及时登记入账，现场盘点实物数量也相差甚远，对固定资产保管不严，造成固定资产流失。 从效能管理入手，应关注固定资产的配置是否合理，摸清固定资产的存量底数和需求要数，是否存在固定资产过剩的情况；是否存在固定资产闲置，不能充分发挥效益的情况；是否存在人员退休、调整职位后仍占用固定资产不归还的情况；是否存在违规出借、出租、私用固定资产等情况。如：审计人员在审查某单位固定资产的时候，发现该单位名下房产面积接近1万平方米，但是粗略估计单位在用的面积不超过5000平方米，剩余5000平方米去哪里了？进一步核查，该单位在其他地方还拥有一栋办公楼，除了部分用于公益性质的对外宣传交流之外，大约还有3000平方米，被个体公司和培训机构无偿占用，自2015年以来，从未收过租金，致使国有资产收益流失。 从处置管理入手，应关注固定资产处置是否符合规范，是否按规定权限进行报批等程序，是否按“三重一大”事项履行集体决策，在规定权限内予以处置；固定资产处置是否做到了公开、公平、公正，依法依规进行资产评估，数量较多或者价值较高的，是否通过进场交易、拍卖等公开方式处置；检查处置收益和账务处理是否合规，是否按照有关规定及时缴入国库，是否实行“收支两条线”管理。如：审计人员在某预算执行审计中发现，该单位处置报废固定资产50余万元，无集体决策意见，无资产评估信息，也无处置收益，仅有一张报废处置申请表，就进行会计处理，显然是不合规的。 确定了审计重点，才能在固定资产审计中做到目标明确，有的放矢，提高效率，进一步发挥固定资产效能，减少损失浪费，为经济建设保驾护航。 |
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