观澜丨留住青年人才，“住房保障”是一个切入点

6月18日，山东省住房和城乡建设厅召开山东省住房和城乡建设事业发展第十四个五年规划新闻通气会，会上提到以市场化为主大力发展保障性租赁住房，解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题。支持人口净入量大的城市发展共有产权住房，有序发展人才住房。

“新市民”“青年人”“人才”，是一个城市发展的生力军，代表着一个城市的未来。6月18日晚，济南首次以城市名义举行2021届济南大学生毕业典礼，省委常委、济南市委书记孙立成诚挚地向青年学生发出邀请：“我们愿为大家铺就一条成才的路”“愿为大家撑起一把遮雨的伞”“愿为大家点亮一盏温暖的灯”。无疑，以城市名义举行2021届济南大学生毕业典礼，这是向青年人才发出了“留人”信号。

近些年，我国劳动年龄人口逐年减少，但人才红利仍在持续增长，高校毕业生数据表明了这一点：我国每年毕业生人数仍按照2%-5%的同比增长率逐年增长：2018年全国高校毕业生预计上升至820万人，2019年大学生毕业人数高达860万，2020年全国普通高校毕业生874万人，2021届高校毕业生预计909万人，再创历史新高。

高校毕业生具有两个明显特征：一是年轻，二是专业，这两个特征合起来就是“青年人才”。年轻代表着活力，专业意味着能量。

如今，影响高校毕业生择业去向的重要因素有：户籍、才华发挥和事业发展、亲情和个人感情、工作环境、住房，等等。“个人感情”等因素，是外在力量难以施加影响的，但在户籍、才华发挥和事业发展、工作环境、住房等方面，政府可以大有作为，尤其在人才的“住房保障”方面，更是可以成为留住青年人才的工作切入点。

北京是全国实施住房保障政策最好的城市之一。从历史角度看，除了2014年以来推出的共有产权住房，北京在保障房制度探索中经历了经济适用房、限价房、安置房以及自住型商品房等历史阶段。1998年房改以来，北京在产权型保障房制度上的探索非常积极，供应品种也是最多的。其中，最为显著的保障性住房品类包括限价房、经适房和自住性商品房（简称自住房）等，有效地解决了高端人才的住房问题。

为破解超大城市住房难题，上海市近年重点在就业聚集地区，如城市中心或副中心服务业聚集区、高校科技研发聚集区、各产业板块高端制造业聚集区、郊区各新城中心，规划布局建设一批租赁住房项目。2020年8月，上海杨浦区国权北路湾谷社区租赁住宅项目举行入住仪式，以复旦大学教职员工等高端人才为主的约700户租户入住。

正因为住房保障政策贯彻落实得好，虽然一线城市的房价居高不下，但在高端人才市场，一线城市并没有成为“旁落者”，加上一线城市本来就具有的“优质的教育资源、医疗资源、文化资源和更多就业机会”，北京、上海、深圳在人才吸引力方面一直稳居前列。

住房问题不是决定人才流入的充分条件，却是人才不会不考虑的必要条件。而且，在最近几年的高校毕业生，确实有一些高校毕业生会因为房价问题离开一线城市。在这种情况下，像济南、青岛这样的山东“头部城市”，如果在“住房保障”上加一把力，再就上制造业基地优势、工作环境改善等综合条件，吸引“青年人才”的砝码就会更强一些。

当前，“大力发展租赁住房”成为一项解决居住问题的新风向。2017年，中央经济工作会议强调，要发展住房租赁市场特别是长期租赁。2019年12月10日至12日，中央经济工作会议又强调，要大力发展租赁住房。

记者观察认为，贯彻落实好租赁市场发展政策，加大租赁住房供应量，对于刚刚大学毕业、积蓄少的高校毕业生来说，可以先解决单身居住的燃眉之急，也可以作为婚前婚后一段的“过渡房”。试想，如果一个城市优先为高校毕业生解决居住的后顾之忧，很多毕业生就可以先住下来再去找工作。

值得注意的是，当前大多数城市，租赁性住房更多停留在概念上、口号上，没有提高到“青年人才”引进的高度来看待住房租赁市场的发展，这是需要引起重视的。留住青年人才，“住房保障”是一个好的工作切入点；发展好住房租赁市场，对于吸聚人才更具有特别重要的意义。为此，需要注意三点：

一，租赁住房开发，要有专业的人干专业的事。过去，我们有单位公租房，但开发同时具有“市场性和政策性”特征的租赁住房，则是一件新鲜事，要做好就得强调“专业性”，要培育专业性的住房租赁公司，按照年轻人的居住特点和要求，开发实用、舒适的住宅产品。时代发展了，租赁住房不能是过去的“筒子楼”，要以通风的板楼为主，要保障生活空间，一家一户有干净整洁的卫生间，等等。

二，租赁住房要有大的规模，要保证供应量。租赁住房有规模，才能改善住房供应结构；保证一定的供应量，才能形成完善的租赁市场。如果租赁住房的规模和供应量上不去，年轻人就只能挤商品房这条＂独木桥”，那就会影响他们的工作生活。

三，完善长租房政策，构建长期稳定的租赁关系。年轻人有房子租还不行，还得保证居住的时间。如果租了房子，过一段时间就得搬家，也会产生不稳定感。

对于家庭有一定经济积累的年轻人来说，发展共有产权住房是一个好的方向。国内有的城市，共有产权住房可以住一辈子，和商品房的差别仅仅是不能交易，这对于人才是有吸引力的。