产业中国研习社：建设石家庄生物医药健康科学城，打造区域科技创新中心

嘟嘟7284 2021-06-21

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文|产业中国研习社课题组

课题组顾问：

黄群慧 中国社会科学院经济研究所所长

课题组组长：

张五明 产业中国研习社创始人

课题组成员：

孟烨产业中国研习社研究员

马晨一 产业中国研习社研究员

5月28日，河北省召开推进省会建设发展工作会议，省委书记王东峰提出石家庄要积极融入以首都为核心的世界级城市群，加快建设现代化国际化美丽省会城市。在新的省域战略机遇和“十四五”开局之际，石家庄如何谋划破题之举将对石家庄乃至河北中长期发展意义深远。

随着协同创新成为京津冀协同发展战略的新主题，区域竞争从产业投资规模竞争转向产业技术供给能力的竞争，结合石家庄资源禀赋和城市发展诉求，产业中国研习社认为，以石家庄高新区为核心，以建设石家庄生物医药健康科学城为突破口，聚焦技术攻关和科技成果转化环节，谋划创新资源集中承载区，形成辐射全省的产业技术策源高地，努力打造区域科技创新中心是石家庄做强省会城市的破局之选。

战略：建设生物医药健康科学城，打造区域科技创新中心

打造区域科技创新中心是石家庄实现现代化国际化美丽省会城市的重要路径。从把握京津冀协同发展战略机遇来看，协同创新成为京津冀协同发展的新主题，北京是基础研究和原始创新源头，雄安新区是国家高水平科技创新要素集聚区，在由“基础研究——应用基础研究——应用技术攻关——技术成果转移转化——科技成果产业化”构成的区域创新链条上，河北必须有一座城市肩负起应用技术攻关到成果转化的重任，才能实现京津冀协同发展向纵深推进和河北全省经济新动能的培育的战略目标。

从全国城市竞争态势来看，当前区域竞争已经从产业投资规模的竞争转变到产业技术供给能力的竞争，合肥、武汉、西安、成都等城市的崛起表明，只有立足产业基础、全力集中区域创新资源，成为优势产业的技术策源地，才能掌握发展的主动权、拿到区域竞争新赛场的入场券。

从石家庄打造强省会城市的战略目标来看，石家庄是河北创新资源最集聚的城市，创新首位度具有绝对优势。随着创新成为现代化建设全局的核心，只有将科技创新中心作为城市重要的功能定位，才能发挥出石家庄对全省经济的引领和辐射带动作用。

基于此，打造区域科技创新中心既是石家庄重塑城市竞争优势的唯一路径，又是打造现代化国际化美丽省会城市的迫切要求。

石家庄城市科技创新首位度位列第一

建设生物医药健康科学城是石家庄打造区域科技创新中心的必由之路。纵观国际国内城市发展经验，科技创新中心往往拥有知名度极高的科学城，这与创新资源的集聚分布规律吻合，美国科学城遍布全国，日本筑波、瑞典斯德哥尔摩、德国慕尼黑、印度班加罗尔，北京中关村、怀柔、未来三大科学城，上海的张江科学城都是城市重要的科技创新功能区。

目前我国的科技创新强市中的后起之秀也都在积极规划建设科学城。例如广州科学城正致力于打造粤港澳大湾区国际科技创新中心的重要组成部分，深圳和东莞的“光明科学城-松山湖科学城”片区成为大湾区综合性国家科学中心先行启动区，合肥滨湖科学城正积极创建国家级科学城及国家级新区，成都积极打造中国西部科学城。

河北省是我国生物医药产业千亿元俱乐部重要成员，石家庄是首批国家生物产业基地、国家高端生物医药集聚发展试点、药用辅料与制剂国家创新型产业集群试点。石家庄还拥有河北科技大学、河北医科大学、河北中医学院等6所生物医药专业类高等院校，石家庄高新区2018年全区生物医药营收达677亿元，占到全省的58.6%。作为极具创新发展潜力的高技术产业，在生物医药产业处于产业技术拐点、产业增速拐点、产业迁移拐点三大关口的重要节点，产业中国研习社认为，以高新区为核心，通过顶层驱动，规划生物医药健康主题科学城，建设产业研发聚集区和优势产业技术策源地，辐射全省生物医药健康产业发展，是石家庄打造具有引领全省和辐射带动作用的区域性创新中心的突破口。

石家庄高新区具备打造生物医药健康科学城的坚实基础

功能：技术创新策源、产业动力来源、强省会新名片

作为以科技创新为核心功能的国际化、现代化组团，石家庄生物医药健康科学城应实现三大功能定位：致力于打造成为京津冀生物医药健康产业新兴技术策源高地、河北省培育具有全国竞争力的生物医药健康产业创新集群的动力之源、石家庄建设现代化国际化美丽省会城市的新地标。

一是京津冀生物医药健康产业新兴技术策源高地。在京津冀生物医药健康产业链中，清华、北大、北京生命科学研究所、国家蛋白质科学中心、北京脑科学与类脑研究中心等70家医药健康领域国家级科研院所在北京集聚，数量居全国之首，同时还拥有国家药物临床试验基地57家，11家医药健康专业孵化器，提供了充分的基础研究能力和大量亟待转化的技术成果。雄安新区也致力于加强重大疾病新药创制，积极实施生物技术药物产业化示范工程、健康大数据与健康服务推广工程，建设高端医疗和健康服务中心。

在省属高校和科研院所研发能力与国际国内先进水平有较大差距的情况下，凭借地缘优势和区位优势，定位技术攻关和成果转化，打造新兴技术策源地，为北京原始创新和基础研究成果提供技术转移支撑，为本地生物医药企业提供成果转化载体，形成辐射全省的生物医药健康产业技术供应基地是科学城的首要功能。

京-雄-石生物医药健康产业协同创新格局

二是培育具有全国竞争力的生物医药健康产业创新集群的动力之源。科学城的经济价值在于为城市提供原始创新支撑或技术创新支撑，河北省生物医药产业有过辉煌的历程，产业规模曾居全国第二位，但2010年以来在新一轮产业技术变革和区域生物医药产业布局热潮中，逐渐失去了原有的优势地位。

目前北京、上海、广州等地都在大力发展生物医药健康产业，明确城市在庞大的产业链条中的功能定位。为培育具有全国竞争力的生物医药健康产业集群，石家庄应真正落实围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，牢牢把握生物医药产业链企业的创新需求和技术迭代方向，把提升生物医药健康产业的技术供给能力作为核心方向，通过建设科学城为生物医药健康产业竞争优势的重塑提供动力来源。

打造生物医药健康科学城产业创新集群

三是石家庄建设现代化国际化美丽省会城市的新地标。作为以技术创新和技术孵化为核心功能的城市空间，科学城将集聚高水平的研发机构、创新平台、科技人才和高端科技研发业态。随着科技基础设施和公共基础设施配套的不断完善，科学城将以良好的软硬环境营造新型创新生态，不断提升涵养创新要素的能力，以创新为驱动、以产业为支撑、城市在创新、产业、居住、生活功能的健全将使得科学城成为展示石家庄建设现代化、国家化美丽省会城市建设成就的新标杆。

石家庄生物医药科学城功能

方向：抢位生物医药健康未来技术产业化主阵地

生物医药健康产业极具发展前景，有“永远的朝阳产业”之称，疫情之后更是迎来新一轮的增长。随着我国自主创新能力的不断提升，医药的创新和落地能力将从跨国企业向本土企业过渡，细胞与基因治疗等新一代疗法快速发展将迎来新的风口，数字化转型和人工智能技术也将赋予全产业链创新型突破。在生物医药健康产业迎来重大转型的时代，石家庄打造生物医药健康科学城亟需抢位技术产业化主阵地，重点对接北京的生物医药健康研究机构，吸引先进技术成果产业化项目落地，建议重点发展方向如下：

科学城生物医药健康产业主攻方向

一是以技术成果转化和产业化服务体系促进医药制造领域持续创新。抗生素、化学药、现代中药、心血管药物、抗感染药物、靶向制剂、神经系统药物以及代谢类药物等领域是石家庄生物医药健康产业具有技术优势的领域，应积极促进技术升级和产业绿色化发展，进一步健全技术成果转化服务体系。通过打造共性技术研发平台和中试基地，依托石家庄等原料药基地，推进现代微生物药物、基因工程药物、新型制剂等方面关键技术成果转化和现代产业链集群化发展，加速构建生物医药创新研发、成果转化、生产制造的全链条产业生态体系。同时，积极与北京生物医药临床试验基地和医药科技孵化器达成合作，围绕重大疾病、传染病、人口健康与老龄化需求，加大检测诊断、生物疫苗、抗病毒创新药等领域的技术合作研发力度，积极促进科技成果的转化和产业化，与京津共同打造生物医药健康协同创新体。

二是以精准医疗综合体发力细胞与基因治疗等新一代疗法。作为一种里程碑式的新型治疗手段，细胞与基因治疗突破了传统手术和药物治疗的局限，提供了全新的治疗思路和途径。目前虽然细胞治疗产业还未完全市场化，但各环节的基础研究和技术储备已经趋于成熟。科学城可积极与基因和细胞治疗领域科研机构以及龙头企业达成合作，建设集细胞疗法新技术开发、细胞治疗生产工艺研发、细胞疗法cGMP生产、细胞库存储等于一体的国家级细胞治疗技术开发与制备平台、开放共享的临床试验平台相统一的精准医疗综合体；开展细胞制备中心、细胞存储中心建设及临床研究试点，建设个体化免疫细胞治疗技术应用示范中心，建立河北省人体干细胞资源库，发展新型干细胞产业发展模式，鼓励医疗机构在可控的范围内进行探索性的临床研究和成果转化。同时积极加强原料稳定性控制、自动化分离纯化、细胞实时评估监测、替代保存、运输等关键技术研发，鼓励CAR-T、TCR-T等特异性免疫细胞研究，推动由个体化治疗转向规模化异体治疗，积极在多靶标、癌症治疗、老年慢性病调护、抗衰美容养生等领域推广应用新一代治疗技术。

三是大力引进成果产业化项目发展医疗器械和智慧医疗终端产品设备。科学城应积极关注高端诊断设备、精准医疗设备及关键零部件，推动医用机器人、移动医疗产品、智能医疗器械、生物医用材料等产品和设备的产业化项目在科学城落地。围绕手术器械、耗材、治疗设备等领域，推进数字化转型，重点开发数字化探测器等关键部件，手术精准定位与导航、数据采集处理和分析、生物3D打印等技术，快速构建医疗器械数字产业化集群。此外，面向数字化、智能化、个性化方向，围绕大众康复医疗器具，在可穿戴健康管理类设备、便携式健康监测设备、自助式健康检测设备、智能养老监护设备、家庭服务机器人、远程医疗、体外诊治等智慧康养设备生产和制造领域取得技术突破和产品创新。

四是积极发展生物医药健康科技研发服务业。一方面服务生物医药领域创新需求，积极引进从事临床CRO的科研服务企业增强医药研发效率，通过推广医药研究外包业务模式，加强国内国外大型药企的研发资源导入；另一方面，围绕创新链完善服务链，大力发展专业科技服务和综合科技服务等配套产业，重点聚焦研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询等业态，促进生物医药产业集群保持发展活力，强化科技服务机构全球资源链接能力，推动科技服务机构牵头组建以技术、专利、标准为纽带的国际化科技服务联盟。

举措：以石家庄高新区为核心，完善“创新、产业、城市”核心功能

作为以科技创新为主题的城市功能区，打造生物医药健康科学城，需要突出科学性和高品质的特性，打造集技术研发、科技服务、商务集聚、产业集聚、生活配套为一体的国际化、现代化城市功能组团。

一是积极争取国家、省级科技计划和科技项目向科学城集聚。持续提升技术研发能力，紧盯生物医药健康领域的国家和省科技计划、科技项目、科技基础设施、技术研发平台项目，积极与中国科学院、中国工程院、北京高等院校达成战略合作，通过共建、共享的方式推动国家队重大技术创新平台在科学城落地；积极对接国家部委生物医药健康领域的重点项目，以科技项目和创新平台为支撑，力争在引领生物医药健康产业的关键技术领域建立起技术优势。

二是积极与国内外技术转移机构达成战略合作，促进技术转移和成果转化。引进一批生物医药健康领域专门从事技术转移转化、创业投资和孵化的平台和机构，推动技术的供给方和需求方之间的对接以及转化、落地、孵化投资。建设京津冀生物医药健康技术转移中心，加大国内国际科技资源引进，不断推动生物医药领域掌握世界顶级创新成果的大型企业、国际知名实验室设立研发机构，吸引先进技术、人才、项目落地，形成京津冀范围内重要的生物医药健康技术转移枢纽。

三是鼓励优势龙头企业通过自主创新、协同创新、产学研合作提升自身竞争力。大力发挥企业创新主体，鼓励优势龙头企业积极开展自主创新活动，持续建立技术竞争优势。强化京津冀生物医药健康领域的协同创新，积极推动共用、共建、共享研发平台，支持重大科学装置的合作共享，积极开展前沿合作研究，面向制约产业发展的战略性技术和关键共性技术开展技术攻关。积极服务企业创新需求，精准对接国际、国内、省内高校生物医药研发资源，以企业为中心组建创新联合体形成研发合力。

四是积极开展科技招商工作导入创新资源。围绕生物医药产业发展的重点方向，分链条、分环节制定详细的科学城科技招商行动方案，绘制产业创新地图。面向大项目、大机构、高技术，以国内外高端创新资源、世界级科技型旗舰企业、高水平研究机构、科技中介组织、从事颠覆性技术创新的企业为中心，畅通与京津高端创新资源沟通渠道，深化与京津科技管理部门的合作对接，引进高端创新资源，推动技术成果、科技中介服务机构、生物医药健康孵化器、重大科技产业化项目、重大科技基础设施项目落地石家庄科学城。积极健全生物医药科技项目落地政策，依据制造业企业、高技术服务业、创新团队、孵化器等不同类型制定项目落地过程中的人才引进、科技金融杠杠运用、创新平台建设配套政策，形成有支撑力的科技招商配套政策体系。

五是加强创新要素涵养能力，提升科学城知名度和美誉度。对标世界级城市群基础设施建设标准，以智能、绿色、创新为导向，建设品质人居和生活环境，提升科学城规划建设和管理品位，完善软硬公共服务，加强科学城创新要素涵养能力。综合借助新闻媒体、互联网平台、城市广告、活动会展的力量，加强对石家庄科学城的宣传推广，提升科学城知名度和美誉度，形成代表国际化、现代化水平的城市标杆。