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机关十大定律 【一】只讲敌我，不讲是非 怎么解释？还记得伟人的教导吗，“凡是敌人拥护的，我们就反对；凡是敌人反对的，我们就拥护。”就是这个意思。在一个单位工作，必须分清敌我，这在外人听起来似乎有点不可思议，清平时节朗朗乾坤，何来敌我之说？但只要你在机关工作，就不会感到奇怪。谈笑风生亲密无间的表象下，是隐藏的界线甚至鸿沟。你属于李局长一边，则不属于王书记一派，说话做事就要考虑立场。 举例说吧，年终，单位要通过选举产生一名优秀公务员，这可是名利双收的事。这个时候，会场就变成了战场，如果是无记名投票，大家就要进行无声地角力：小李是我这一边的，自然要投他一票；小张是他们那一伙的，尽管很优秀，但决不能选他。如果是公开评议，大家也不会一开始就亮明自己的立场，而是极尽婉转，指东打西，明贬暗褒，绕一个大弯子，最后还是要举荐自己的人。在同一个单位是这样，在单位与单位之间，也是如此。就以当年中国三大电信运营商换帅这事为例吧，电信、联通、移动三家，平日里你掐我的信号，我砍你的光缆；你说他的信号不好，爱掉线；他说用你的手机幅射太强，对人体有害，等等。但三家老总交叉位移后，他们照样会相互攻劾，但观点却反过来了。企业如此，机关亦然。这一条也可以写成“屁股指挥脑袋”，或“用屁股投票”。 【二】把公事当私事，把私事当公事 我以前所在的单位有一个电工，他的工作就是负责机关大楼和家属院的电器维修。办公室灯管坏了，找他换，他满口答应，但不见行动，过两天再找他，仍是满口答应，但仍然不见行动。理由当然是有的，这几天正忙、忘记带灯管啊等等。你若识趣，就买一盒烟给他，档次不能太低，当然他会推辞不受，并责怪你见外，最后当然要收下，而且当天下午就会把事办了。同是这个电工，他自家里的灯管、开关之类从来都不会自己掏钱，都是单位买单，他会隔三差五拿一摞发票到财务科报销，其中有多少是花在公事上，只有他自己知道。一个小电工尚且如此，其他大大小小的干部就不用说了。在领导干部的用车上，这个问题表现得尤为突出。几年前就有地方搞公车货币化改革，一个月补贴几百上千块钱的车费，领导们还是不干，为什么？领导用车，三分之一是为公事，三分之一是办私事（还有三分之一是司机办私事），这下取消公务车了，办私事就要租车，不仅面子上不好看,而且要从自己口袋掏钱，这可不是千把块钱能摆平的。公车改革提了这么多年，为什么一直难以取得实质性突破？原因就在这里。 【三】对熟人是热脸，对生人是冷屁股 这本是中国人的共性，但是在机关表现得尤其突出。你到机关办事，如果经办人是你的同学、朋友或熟人，他会“一张笑脸相迎，一杯热茶暖心，一张椅子让座，一句好话送行。”事情办得非常顺利。按规定不能办的，可以办；按规定要收钱的，可以不收。如果是熟人介绍来的，也会受到比较热情的接待，至少不会让你坐冷板凳。但如果是陌生人，就公事公办，或爱理不理，或干脆用冷屁股迎接你的热脸。如果是熟人，上下级也可平起平坐，说笑逗乐；如果是生人，你找他办事，他就是你的上级，哪怕你是局长，他是科员，你也得点头哈腰，低声下气。 【四】小干部声音最大 在机关办公楼里，在通勤车上，在其他人多的场合，声音最大的，最张扬的，往往不是市长、秘书长或书记、局长，也不是最下层的办事员，而是科长、副科长们。领导有领导的派头、架子，轻易不会大声说话，也不需要大声说话，轻言细语就能指挥若定。科员、办事员人微言轻，说话没有分量，再说要注意形象，好一步一步往上爬，因此说话办事会比较内敛，低调。而科长、副科长们，都是经过多年的风风雨雨打拼上来的，好不容易混到科长或正科级，却已是人到中年。由于种种原因，再无上升的希望，低声下气一辈子，何不抓住不多的一点机会在上级面前发发牢骚，在下级面前倚老卖老！只要不犯事儿，上来了就不可能下去，无须再巴结上司，而且怀着一肚子怨气，说话的声音自然而然就大了。 【五】忙的忙死，闲的闲死 这是机关一大怪现象。同在一个大院上班，有的人成天忙得不可开交，有的人则闲极无聊，一杯茶，一枝烟，一张报纸看半天。到处串门，东家长西家短说个没完，总是嫌时间过得慢，刚上班就盼着下班。单位与单位之间是这样，同一单位的科室与科室之间是这样，同一科室的人与人之间也是这样。忙的不一定都是能干事的，但闲的一定都是不能干事的。那些闲人一般是靠拉关系走后门进来的，没啥能耐架子倒不小，真是豆腐掉到灰里，拍也拍不得，打也打不得，只好让他们闲着。 【六】做得好不如说得好，说得好不如拍得好，拍得好不如塞得好 有一个机关干部，人人都说能力强，为人也好，可就是“上不去”，20多岁就提了科长，快50了还是科长，领导换了一任又一任，每一任领导都“器重”他，说要给他“压担子”，可总是只听楼梯响，不见人下来。有好心人点拨他说：“你虽然能干，可做官的三要素却一样也不具备，所以上不去。”见他疑惑不解，好心人又说：“这三要素是潜规则，书上没有的：做得好不如说得好，说得好不如拍得好，拍得好不如塞得好。会说、会拍、会塞，三者俱备，可为人上之人。” 【七】一朝天子一朝臣 一个单位换了一把手，原先的利益格局就会发生变化，所有的位子要重新洗牌。一般是先从办公室主任开刀。办公室主任虽是中层干部，但居于单位的核心位置，往往是前一把手的心腹，长期的耳提面命，早已成了一把手肚子里的蛔虫，在“班子成员”多的单位，办公室主任还可以架空副职，成为实质上的“二把手”，可以说是一人之下，众人之上。因此第一个要换掉的就是办公室主任。接着是财务科长，这也是单位的核心岗位，科长与前一把手之间往往有着种种不可告人的交易，必须拿下。主要的业务科室负责人也要大换血，专横一点的，还可能会动用关系挤走一二名不太听话的副职，一来敲山震虎，让其他班子成员俯首称臣，二来更方便于自己作威作福，为所欲为。也正是因为以上原因，每当换届时，总有人胆战心惊，有人伺机而动，有人另谋他处，有人负隅顽抗，弄得单位元气大伤。待下一次班子换届，就会有另一次大洗牌，现在居于重要岗位的到时都会“轮岗”到一般岗位 【八】同是公务员，福利两重天 这也是大家都心照不宣的秘密。同在一个城市，同是政府组成部门，同是国家公务员，有的单位人平月收入只有一千余元，有的则有三五千元；有的年终奖只区区三四百块钱，有的则是人均二三万元以上。如果算上住房等隐性收入，差距更是大得惊人。有的单位“集资”建房，职工掏三五万元就可买下价值二三十万元的复式楼！就是在同一个单位，不同科室之间的干部收入差距之大，也往往叫人拍案称奇。如某局十个科室，有6个有收费职能，每个科室年收费平均在40万元以上，按内部规定这笔钱的20％可由科室自己处置，一个科也就二三个人，平均每人可分到两万多块钱，这还不包括单位统一发放的年终奖在内。没有收费职能的，就只有暗暗骂娘。 【九】利益决定一切 为了自己能拿一千块钱的回扣，可以让单位损失十万元。一个科长的位子五个人争，谁送的红包大就让谁当。利益，可以让人指鹿为马；利益，可以让人昧着良心说假话；利益，可以让同事反目成仇；利益，可以让人把尊严跪在膝下——利益，具有最终决定权。 【十】老实人吃亏 尽管领袖教导我们：说老实话，办老实事，做老实人。但事实却告诉我们：谁老实谁倒霉。长此以往，机关里假话套话官话流行，真话实话一天天减少，其后果会是怎样呢？ （2004.10.11）
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