上报完成整改后，又被中央督察抓了现行，这三个涉及长江的问题再被“点名”

6月17日，推动长江经济带发展领导小组办公室综合协调组召开长江经济带生态环境突出问题“以案促改”工作推进视频会（以下简称视频会）。

视频会透露，在长江经济带沿江省市和有关部门狠抓长江经济带生态环境警示片披露问题整改工作的同时，仍有一些地方整改工作不到位，甚至出现表面整改、虚假整改的行为。如江西省南昌市生活污水直排整治不力、湖南省株洲市污水管网改造滞后、云南省玉溪市杞麓湖污染治理治标不治本等3个问题，均为长江经济带生态环境警示片披露的已上报完成整改的问题。然而，这些“已经完成整改”的问题，在2021年第二轮第三批中央生态环保督察中再次作为典型案例被通报。

那么，之前“完成整改”究竟是怎么回事呢？

江西南昌：管网不完善导致污水收集率过低

记者在江西省人民政府官网上查询到，2021年2月27日，江西省对外公开长江经济带生态环境警示片披露南昌市中心城区污水处理设施及管网建设改造滞后等7个问题整改销号情况。

根据江西省人民政府办公厅披露的信息，江西省已对这7个问题整改销号。其中，为改善南昌市中心城区污水处理设施及管网建设改造滞后带来的大量生活污水通过青山闸、凤凰闸，以及绿茵路赣江排污口和庐山南大道赣江桥下游排污口等直排赣江的问题，南昌市自2018年3月开始，组织实施了共17项工程措施。整治后，青山闸水质主要监测指标已达到地表水Ⅲ类标准，凤凰闸、绿茵路赣江排污口和庐山南大道赣江桥下游已基本无污水外排。

整改销号披露的信息还显示，针对2019年7月发现的南昌市白水湖污水处理厂服务范围内企业污水直排，导致约10万吨工业废水和生活污水直排赣江的问题，2020年3月，南昌市收回白水湖污水处理厂特许经营权、对纳污范围内的重点企业加强监管、完成一级A升级改造工程等整改。2020年，南昌经开区共完成24公里污水管网的建设，且自2019年8月1日起至今，白水湖污水处理厂实现稳定达标排放。针对南昌市青山湖区部分生活污水直排导致河道水体受到污染的问题，2019年起，南昌不仅对青岚水系及乌沙河北段沿线排污情况、辖区配套管网进行摸排治理，还对红谷滩污水处理厂启动了一级A提标改造工程和扩容工程。通过整治，相关的污水直排问题得到了有效解决。

对于这些在2021年2月公开的整改销号问题，在中央生态环保督察集中通报的典型案例中再次出现。

2021年4月，中央第四生态环境保护督察组在江西省督察时发现，南昌市仍存在大量生活污水未收集处理排入环境的问题。相关典型案例通报显示，2021年2月和3月，对建成区内青山湖、白水湖、红谷滩等5座污水处理厂采样监测发现，进水化学需氧量浓度均不足100毫克/升。以青山湖污水处理厂为例，进水化学需氧量分别只有15毫克/升和48毫克/升，进水浓度甚至低于污水排放标准，清水进清水出。调阅数据发现，青山湖污水处理厂2018年至2020年进水化学需氧量浓度逐年下降。象湖污水处理厂进水化学需氧量仅42毫克/升。

城区生活污水直排河道。图源：中央生态环保督察通报典型案例

督察组还发现，江西南昌老城区415.85公里老旧管网，存在破裂、错接、脱节、变形、腐蚀等问题多达12300个。管网不完善导致污水收集率过低，部分污水直接排入环境，雨污混排稀释污水的水污染程度，都成为南昌市亟待解决的问题。

大量油污通过鱼尾闸排入赣江。图源：中央生态环保督察通报典型案例

湖南株洲：表面整改、虚假整改有“前科”

此次被“点名”的湖南省株洲市在敷衍整改、表面整改、假装整改方面是有“前科”的。

2019年5月，中央生态环保督察“回头看”期间，株洲市提供不实信息，因对位于绿心地区的“北欧小镇”房地产项目违规建筑没有坚决制止查处到位被曝光。

两年后，类似的情况再次出现，这次是在城市污水处理方面。

记者在株洲市住房和城乡建设局政务公开栏目看到，2020年8月7日，株洲市住房和城乡建设局发布了关于省长江办2018年反馈问题“株洲市污水处理建设滞后，导致陈埠港截留污水无法处理，每天近1.5万吨生活污水直接溢流并最终排入湘江”问题完成整改的情况公示。

根据网站公示信息，株洲市采取推进河西污水处理厂二期工程工作进度、加强临时污水处理设施运维管理、加快实施天元区雨污分流改造等措施解决生活污水直排湘江问题。

以河西污水处理厂二期建设为例，公示信息显示，2019年12月30日，河西污水处理厂二期于2020年6月正式运行，污水出水水质达到一级A排放标准，实现了株洲河西片区污水应收尽收，基本解决了陈埠港超量污水直排的问题；陈埠港排渍站和雨洪公园建成后，达到在旱季基本没有污水直排、在雨季有效减少溢流频次的效果。截至公示发布期限，上述整改工作均已完成。

在今年第二轮第三批中央生态环保督察期间，中央第六生态环境保护督察组现场督察时发现，湖南省株洲市因老旧污水管网、雨污合流制管网改造滞后，大量雨污混流水直排湘江。

中央生态环境保护督察集中通报的典型案例显示，株洲市多个沿江泵站有生活污水混入，蓄水池水质远超地表水Ⅴ类标准，排渍又排污问题普遍存在。其中，陈埠港排渍站位于饮用水水源一级保护区内，积水池内COD、总磷、氨氮浓度分别超标0.6倍、3.7倍、4.3倍，2019年至2020年共抽排384万立方米雨污混流水进入湘江。

督察组还发现，株洲市 “十三五”期间的老旧污水管网改造、雨污合流制管网改造任务完成率仅为11.9%、53.6%。湘江沿岸一些排水口中，也不同程度存在生活污水混入问题。另外，株洲市河西污水处理厂溢流污水的COD、总磷浓度分别超过《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准3.8倍、6.1倍。

花南泵站调节池有大量生活污水混入。图源：中央生态环保督察通报典型案例

云南玉溪：杞麓湖整改造假干扰国控水质监测点采样环境

据了解，杞麓湖环境污染主要涉及周边农业面源污染，占85%以上。值得注意的是，2016年的第一轮中央环保督察及2018年的“回头看”就曾严肃指出过这一问题。

对于这个列入长江经济带生态环境警示片要求整改的生态环境问题，当地公示的整改情况又是怎样的呢？

记者查阅玉溪市人民政府网站2020年12月15日发布的一则公开环保信息显示，截至2020年12月10日，玉溪市星云湖、杞麓湖生态环境问题专项督察整改任务25项，已全部整改完成，圆满完成星云湖杞麓湖生态环境问题专项督察整改任务。

但现实的整改措施却令人难以想像。

第二轮第三批中央生态环境保护督察期间，督察组下沉云南省玉溪市督察发现，通海县采取弄虚作假手段，干扰国控水质监测点采样环境，主要涉及杞麓湖水质提升、补水管道向湖心延伸和柔性围隔3个项目。

据中央生态环境保护督察集中通报的典型案例显示，2020年3月至12月间，通海县投资4.85亿元，陆续在杞麓湖边建成6座水质提升站，期间未办理环评审批手续。但这些水质提升站主要是从杞麓湖取水，经臭氧净化后再排入杞麓湖，而不是对环湖截污工程截流的污水进行治理。

入湖排涝站与环湖截污工程、杞麓湖之间均有闸门连通，污水直排杞麓湖，环湖截污工程成为摆设。

而玉溪市则投资2300万元，用PVC双面涂层防水布，在湖心国控监测点周边建成内外两圈U字型柔性围隔工程，从而在监测点周围形成一个相对封闭的水域，以达到防止好水流出去、差水流进来的目的。此外，通海县假借增强水动力、增加水循环之名，投资2093万元，建设了5条长1.5公里~4.5公里的入湖延伸排水管道，将生态补水和部分水质提升站出水输送到水质监测点附近区域，稀释水体污染物浓度，人为干扰水质监测采样环境。

杞麓湖湖心附近的柔性围隔工程和水质提升站排水管。图源：中央生态环保督察通报典型案例

不论是长江经济带生态环境警示片披露的问题，还是中央生态环保督察发现的问题，上述三个问题均存在前脚宣布整改圆满完成、后脚被督察时漏洞百出的情况。用虚假整改糊弄上级、敷衍群众，只是暂时回避问题却解决不了问题，最终会搬起石头砸自己的脚。作为长江经济带沿线的省份，只有敢于动真碰硬，狠抓长江经济带生态环境警示片披露问题和中央生态环保督察反馈问题的整改，才能把长江大保护的重要部署落到实处。

此次视频会也强调，要充分认识长江经济带生态环境治理的严峻性、紧迫性，狠抓生态环境突出问题整改，以实实在在的成效回应人民群众对良好生态环境的期待。

会议还强调，要严格验收销号，制定和完善验收销号程序，把好验收关，达不到整改效果坚决不予销号，确保问题整改质量。发现有整改不到位、特别是存在表面整改、虚假整改行为的问题，将依法依规依纪严肃处理问责。