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作者：岳渤 陈飞燕 蔡杰。 随着疫情在全球的持续蔓延，国内经济复苏虽然形势向好，但形成双循环互促的新发展格局尚有待时日，稳就业保民生的压力仍然空前巨大。在此特殊时期，采用传统的促进就业方式已不能彻底解决问题，而平台赋能、共享员工、云办公、众包兼职、直播带货等具有新经济特色的灵活用工、灵活就业越来越重要，成为了疫情下民生保障和社会安定的重要手段。在新经济促进灵活就业方面，各类平台正在成为新的抓手，不仅自身创新了灵活用工模式，还为灵活就业者提供了极大便利。 一、 复杂形势下我国面临空前就业压力一是疫情影响下吸纳就业最多的服务业深陷困境、复工困难。目前我国服务业占国民经济的比重已达54%，吸纳就业人数达到3.6亿左右，占全部就业人数的比重超过46%。然而由于服务业有人口聚集性特点，与防止疫情扩散所采取的隔离措施之间冲突最大，疫情持续发展无疑对服务业就业造成重创。在疫后复工阶段，多数中小型服务企业安全复工难度大，持续影响就业市场恢复。 二是疫情防控的长期化将使得就业问题更加严峻。从疫情变化的最新形势来看，防控长期化对消费需求回暖和企业用工量回升造成更为长久的不利影响。就业岗位的衰减将直接影响今年874万应届大学毕业生的顺利就业，进一步扩大的企业裁员也会使大量农民工面临失业，大学生就业难和农民工失业的双重叠加将极有可能影响到民生和社会稳定。 三是全球经济衰退的危机将进一步推高失业率。目前越来越多的国家采取让经济停摆的防疫措施，带来产能和需求的双紧缩，将造成全球经济的全面衰退，国内大量外贸企业将不得不削减产能和雇员规模。今年1-2月份，全国有24.7万家企业倒闭，其中外贸大省广东、山东、江苏、浙江等位居前列。一旦外贸倒闭潮来临，将有更多外贸相关的从业人员面临失业。 二、 疫情倒逼之下，平台赋能新经济灵活就业解决民生问题 新经济是长期拉动就业的重要领域。近年来我国新增就业主要出现在服务业，尤其是互联网、数字技术、现代物流和服务业等新经济部门。与此同时，新技术、新业态、新商业模式对工业经济时代的传统就业形式产生颠覆式影响，很多新的就业形式、用工方式层出不穷，持续引发新经济时期就业结构的深刻变革。疫情的长期化发展将会进一步倒逼我国传统就业结构发生重大转折，加速形成新经济时代的灵活就业新局面。 在本次疫情下，各行各业涌现出一批主动改变传统用工形式、创新办公模式的企业。特别是阿里、腾讯、百度、京东、今日头条等互联网平台企业，充分发挥了自身的资源配置优势和产业组织能力，代替传统型企业成为促进灵活就业、助力高质量就业的主力军。 一是平台企业创新灵活用工模式，缓解服务业人力供需结构性矛盾。2月初，阿里旗下盒马鲜生发布“共享员工”计划，从30家停业的连锁餐厅成功“借调”了2000名员工；美团外卖发布众包骑手招聘，已经招募了45万多名新骑手，其中不少新增骑手来自健身、餐饮等生活服务业；哈啰出行的单车、助力车事业部共开放出8000个车辆运维岗位，供因疫情暂时停工的人群报名。这些平台企业开创了合作用工、社会化用工新方式，不仅缓解了餐饮企业的人力成本压力和商超物流等生活消费行业人力不足的挑战，更重要的是为一些企业的闲置员工和短期失业人员创造了收入来源，为稳就业提供了有力支撑。 二是云办公助力无接触安全复工，保障了企业用工稳定。企业微信、阿里钉钉、华为云WeLink、Zoom等远程办公服务企业推出了一定时长的免费举措，满足企业OA管理、视频会议、在线协作等业务上线转化需求。数据显示，截止2月26日我国采用远程办公的企业超过1800万家，远程办公人员超过3亿人。 三是微商直播带货助力企业员工转型为线上营销员。银泰百货联合淘宝发起导购在家直播项目，雅诗兰黛等50多家品牌导购员变身“云柜姐”线上卖货，累计观看量超过数十万人次。字节跳动3月和4月推出两期“中小企业复苏计划”，以广告补贴、零门槛开通购物车、抖音门店开放免费入驻等举措助力中小企业更快恢复经营。 四是平台赋能自主创业并催生新型就业岗位，为高质量就业提供了众多机会。平台企业以“平台+小微”的新型产业组织形态，激发了双创活力，催生了越来越多的新型职业形态和工作岗位，包括直播网红、游戏主播、电子竞技员、共享民宿房东、共享单车运维员、智能客服系统专家、基因检测员、海外代购员、农场品质安全官等。以京东为例，通过构建多元商业生态，京东创造了超过2000种工作岗位。 三、如何以平台为抓手促进新经济灵活就业一是结合地方特色建立平台赋能双创专项扶持基金。各地应充分重视平台企业对新经济灵活就业的赋能作用，可针对性出台支持平台企业赋能灵活就业的有关政策，包括对平台企业创新的就业岗位给予相关资质认定，对吸纳灵活就业人员的平台企业放宽有关社保缴纳等人员聘用管理要求、给予灵活就业岗位培训费用补贴等。 二是支持中小微企业依托平台资源加快数字化转型。通过政府购买服务的形式，为传统中小微企业依托平台资源实现线上化转型提供支持，对于为中小微企业云办公提供帮助的新经济平台企业给予一定奖励。 三是鼓励大学生、自由职业者、农民工等群体依托平台自主创业、兼职就业。依托地方财政投入发行“创业券”，为应届大学毕业生“线上”自主创业提供支持。动员返乡农民工转向新经济部门就业，加强相关技能培训与就业指导，鼓励其通过微商直播平台、农村电商平台、农业产业互联网平台实现自主创业和灵活就业。
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