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日前，《京津冀及周边地区2019-2020 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案(征求意见稿)》指出：根据各地上报情况，2019年10 月底前，“2+26”城市完成散煤替代493 万户。其中，天津市36.3 万户、河北省224.2 万户、山西省39.7 万户、山东省122.3 万户、河南省70.1 万户。 同时，文件要求：“煤改电”要以可持续和取暖效果受群众欢迎的技术为主，积极推广集中式电取暖、蓄热式电暖器、空气源热泵等，不鼓励取暖效果差、群众意见大的电热毯、“小太阳”等简易取暖方式。
本刊编辑部通过整理，将“2+26”城市清洁取暖任务部分单独列出，内容如下：
清洁能源替代散煤：2019年采暖季前，重点围绕北京冬奥会冬残奥会延庆赛区、世园会场馆周边村庄继续开展“冬季清洁取暖 ”工作;健全清洁取暖设备的运维服务机制，严厉打击经营性企业非法使用燃煤、非法销售燃煤行为，综合施策、巩固全市平原地区基本“无煤化”成果。洁净煤替代散煤：2019年采暖季前，未实施清洁能源替代地区实现洁净煤替代散煤全覆盖。煤质监管：全年加强部门联动，严厉打击劣质煤流通、销售和使用，对抽检发现经营不合格散煤行为的，依法处罚。清洁能源替代散煤：2019年 12月底前，稳步推进剩余农村居民散煤清洁能源替代，力争 2019年完成 36.3万户，其中煤改气 22.3万户、煤改电 14万户。持续优化能源结构：持续推进严格控制新建燃煤项目，实行耗煤项目减量替代，禁止配套建设自备燃煤电站。严格流通领域管控：持续推进巩固煤炭实际经营户清零成果，不再审批新增煤炭实际经营户，对现有经营范围含煤炭销售但不实际经营的市场主体继续做好营业执照的注销、变更、减项等工作。依法严厉查处无照经营散煤和在禁燃区内销售散煤等违法行为。
清洁能源替代散煤：2019年 10月底前，完成散煤治理 22.9247万户，其中，气代煤 13.8852万户、电代煤 8.7822万户、集中供热替代 0.2573万户，共替代散煤 57.31175万吨。洁净煤替代散煤：2019年 10月底前，暂不具备清洁能源替代条件地区推广洁净煤替代散煤，替代 14.24万户。防范散煤复燃：2019年 11月底前，强化重点区域管控，“禁燃区”和“双代”完成区域内禁止散煤销售和使用。煤质监管：全年加强部门联动，严厉打击劣质煤流通、销售和使用。煤质抽检覆盖率不低于 90%，对抽检发现经营不合格散煤行为的，依法处罚。清洁能源替代散煤：2019年 10月底前，完成散煤治理 36.3万户，其中气代煤 26.1万户，电代煤 9.97万户，集中供热替代 0.21万户，共替代散煤约 72万吨。洁净煤替代散煤：2020年 3月 15日前，在尚未实现集中供热、“双代”等清洁取暖方式地区，做好洁净煤托底保供工作。煤质监管：长期推进严厉打击销售(包括网上销售)劣质散煤违法行为，依法取缔无照经营煤炭场所，全市散煤经营主体抽检覆盖率达 90%。对抽检发现经营不合格散煤行为依法处罚。调整扩大禁燃区范围：2019年 10月底前，完成“双代 ”改造且正常使用，气源、电力可稳定保障的地区，由各县(市、区)划为“禁燃区”。清洁能源替代散煤：2019年 10月底前，完成散煤治理 55.98万户，其中，气代煤 51.32万户、电代煤 4.66万户。洁净煤替代散煤：2019年 10月底前，暂不具备清洁能源替代条件地区推广洁净煤替代散煤，替代 37万户。煤质监管：全年加强部门联动，严厉打击劣质煤流通、销售和使用。煤质抽检覆盖率不低于 90%，对抽检发现经营不合格散煤行为的，依法处罚。防止禁煤区散煤销售反弹。调整扩大禁燃区范围：2019年 10月底前，将禁燃区范围扩大至绕城高速以内，依法对违规使用高污染燃料的单位进行处罚。各县(市、区)将整片完成清洁取暖的地区划定高污染燃料禁燃区。清洁能源替代散煤：2019年 10月底前，“一城五星”和临城县平原地区农村完成散煤治理 16.0121万户，其中，气代煤 6万户、电代煤 9.0121万户、其他清洁能源替代 1万户，共替代散煤 32万吨。洁净煤替代散煤：2019年 10月底前，暂不具备清洁能源替代条件地区推广洁净煤替代散煤，替代 79.07万户。煤质监管：全年加强部门联动，严厉打击劣质煤流通、销售和使用。煤质抽检覆盖率达到 100%，对抽检发现经营不合格散煤行为的，依法处罚。严控散煤复燃：全年常态化开展巡查、检查，严防禁燃区和完成清洁取暖改造区域内散煤复燃，发现一起清理一起。清洁能源替代散煤：2019年 10月底前，必须按期完成散煤治理 79135户，其中，气代煤 62319户、电代煤 12637户、集中供热替代1855户、地热能替代 2324户。力争年底前再完成 20万户清洁能源替代散煤。洁净煤替代散煤：2019年 10月底前，划分三大战区，双代区、平原区和山区，每区一名市级领导牵头推进。未实施双代区域实行洁净燃料托底政策。双代区域严防散煤复烧：长期坚持在有稳定气源供应的双代区域开展四清工作(清煤炉、清柴炉、清散煤、清劈柴)，确保双代区域无散煤复烧现象。煤质监管：全年加强部门联动，严厉打击劣质煤流通、销售和使用。煤质抽检覆盖率不低于 90%，对抽检发现经营不合格散煤行为的，依法处罚。清洁能源替代散煤：2019年 10月底前，完成气代煤 21.0002万户、电代煤 0.3902万户。洁净煤替代散煤：2019年 10月底前，暂不具备清洁能源替代条件地区推广洁净煤替代散煤。煤质监管：全年加强部门联动，严厉打击劣质煤流通、销售和使用，发现一起取缔一起。全市洁净型煤生产企业 1至 8月每月抽查 1次，9至 12月每半月抽查 1次。严控散煤复烧：全年各县(市、区)已完成“双代”改造并能稳定供应气源的区域取缔原有燃煤设备，加强督导检查，严防散煤复烧。清洁能源替代散煤：2019年 10月底前，对农村地区剩余省定八种特殊情况例外户，按照既有方式，稳妥有序实施“双代 ”改造，成熟一户、改造一户、备案一户;对暂时不具备改造条件的，采取其他清洁能源方式解决。对改造村街内工商、学校等非居民用户，摸清底数，统筹推进，分类施策，实施清洁能源改造，全面完成农村地区和冬季取暖散煤替代。防止散煤复烧：全年加强散煤运输、销售、使用等环节管控力度，对使用清洁能源替代的企业单位，取缔老旧燃煤设施。建立散煤回收回购制度，逐家逐户清理散煤，取暖季前“双代 ”全覆盖区域现存散煤全部清除，并长期保持。煤质监督：全年加强全市 50个燃煤使用企业煤质监管力度，加密抽检频次，确保煤质全部达到河北省《工业和民用燃料煤》(DB12/2018-2014)地方标准。清洁能源替代散煤：2019年 10月底前，完成新增 21万户清洁能源替代工程。洁净煤替代散煤：2019年 12月底前，暂不具备清洁能源替代条件地区推广洁净煤替代散煤，完善洁净煤托底政策。煤质监管：全年持续加强散煤生产流通领域管理，强化部门联动执法，全链条、无缝隙监管。防止散煤复烧：全年对已完成散煤替代和稳定气源保障供应的地区，取缔原有燃煤措施。结合农村 “双代”工程进展，将农村 “双代”完成区域划定为 “高污染燃料禁燃区 ”，加大执法巡查力度。清洁能源替代散煤：2019年 10月 15日前完成清洁取暖改造 18.8万户，其中，其中 “气代煤 ”18.4万户、 “电代煤 ”约 0.4万户。煤质监管：全年加强部门联动，严厉打击散煤流通、销售和使用，严格禁止复烧。清洁取暖补贴：2020年3月底前，按照财政补助政策，足额安排落实资金。清洁能源替代散煤：2019年 10月底前，完成集中供热 0.32万户，共替代散煤 0.64万吨。洁净煤替代散煤：2019年 10月底前，暂不具备清洁能源替代条件地区推广洁净煤替代散煤，替代 9.942万户。煤质监管：全年加强部门联动，严厉打击劣质煤流通、销售和使用，煤质抽检覆盖率不低于 90%，对抽检发现经营不合格散煤行为的，依法查处。清洁能源替代散煤：2019年 10月底前，完成气代煤 13879户、电代煤 21833户，对完成气代煤、电代煤的区域加大检查力度，防止散煤复烧。洁净煤替代散煤：2020年 3月 15日前，完成 5.3万户洁净煤替代散煤。煤质监管：全年加强部门联动，严厉打击劣质煤流通、销售和使用。加强新型洁净煤抽检工作力度。煤质抽检覆盖率不低于90%，对抽检发现经营不合格散煤行为的，依法处罚。
清洁能源替代散煤：2019年 10月底前，完成散煤治理 3万户，其中，气代煤 0.27万户、电代煤 2.67万户、集中供热替代 709户，共替代散煤 12万吨。洁净煤替代散煤：2019年 10月底前，暂不具备清洁能源替代条件地区推广洁净煤替代散煤，替代 5.1万户。煤质监管：全年对民用散煤销售企业每月煤质抽检覆盖率达到 10%以上，全年抽检覆盖率 100%。对使用散煤的居民用户煤质进行抽检。全年加强部门联动，开展劣质煤专项清缴行动，严厉打击劣质煤流通、销售和使用。对抽检发现经营不合格散煤行为的，依法处罚。清洁能源替代散煤：2019年 10月底前，完成散煤治理 65356户，其中，气代煤 4013户、电代煤 30859户、集中供热替代 4500户、其他清洁能源替代 25984户，共替代散煤 19.6万吨。洁净煤替代散煤：2019年 10月底前，暂不具备清洁能源替代条件地区推广洁净煤替代散煤，替代 11535户。煤质监管：全年对民用散煤销售企业每月煤质抽检覆盖率达到 10%以上，全年抽检覆盖率 100%。对使用散煤的居民用户煤质进行抽检。全年加强部门联动，严厉打击劣质煤流通、销售和使用。对抽检发现经营不合格散煤行为的，依法处罚。2019年 10月底前开展劣质煤专项清缴行动。清洁能源替代散煤：2019年 10月底前，完成散煤治理 22.1万户，其中，气代煤 81277户、电代煤 36528户、集中供热替代 15310户、其他清洁能源替代 87885户，替代散煤 77.35万吨(1户 3.5吨)。洁净煤替代散煤：2019年 10月底前设置洁净煤供应点，对暂不具备清洁能源替代条件地区推广洁净煤替代散煤，替代 35.3万户。散煤管控：全年加强部门联动，严厉打击劣质煤流通、销售和使用。对抽检发现经营不合格散煤行为的，依法处罚。全年对民用散煤销售企业每月煤质抽检覆盖率达到 10%以上，全年抽检覆盖率 100%。2019年 10月底前开展劣质煤专项清缴行动。清洁能源替代散煤：2019年 10月底前，全市完成清洁取暖改造 8.14万户，其中，气代煤 2.55万户、电代煤 0.55万户、集中供热4.88万户、煤改其他能源 0.16万户，共替代散煤 24.42万吨。净煤替代散煤：2019年 10月底前，暂不具备清洁能源替代条件地区推广洁净煤置换及替代散煤，替代 13.1962万户。煤质监管：全年对民用散煤销售企业每月煤质抽检覆盖率达到 10%以上，全年抽检覆盖率 100%。对使用散煤的居民用户煤质进行抽检。全年加强部门联动，开展劣质煤专项清缴行动，严厉打击劣质煤流通、销售和使用。对抽检发现经营不合格散煤行为的，依法处罚。
清洁能源替代散煤：2019年 10月底前，全市煤改电 6.14万户，煤改气 0.54万户，改集中供暖 1.34万户，合计 8.02万户。采取有力措施，防止散煤复烧。洁净煤替代散煤：2019年 10月底前，制定清洁煤推广政策，在高污染燃料禁燃区、集中供暖已覆盖、清洁能源可实现区域以外推广清洁煤， 2019-2020年采暖季完成清洁煤推广用户约 5.33万户。煤质监管：全年加强部门联动，严厉打击劣质煤流通、销售和使用。经销网点煤质抽检覆盖率不低于 90%，对抽检发现经营不合格散煤行为的，依法处罚。清洁能源替代散煤：2019年 10月底前，2019年全市计划完成 12.93万户清洁取暖改造任务，采取集中供暖向农村延伸、气代煤、电代煤、太阳能 +等多元化改造方式，推进清洁取暖总任务完成。洁净煤替代散煤：2019年 10月底前，对暂不具备清洁能源替代条件地区推广洁净煤(型煤、兰炭)替代散煤，计划替代 15万吨。散煤复烧监管：长期坚持对已完成电代煤、气代煤的区域强化日常监管，加强散煤复烧问题的查处力度。煤质监管：全年加强部门联动，严厉打击劣质煤流通、销售和使用。煤质抽检覆盖率不低于 90%，对抽检发现经营不合格散煤行为的，依法处罚。清洁能源替代散煤：2019年 12月底前，完成清洁取暖改造 34.95万户，其中，气代煤 23.77万户、电代煤 9.2万户,新增集中供热1.98万户。洁净煤替代散煤：2019年 10月底前，暂不具备清洁能源替代条件地区推广清洁煤替代散煤， 2019年度冬季全市清洁煤计划推广使用 14.34万吨。煤质监管：全年加强部门联动，严厉打击劣质煤流通、销售和使用。煤质抽检覆盖率不低于 90%，对抽检发现经营不合格散煤行为的，依法处罚。调整扩大禁燃区范围：2019年 12月底前，根据清洁取暖改造进展情况，将各县市区建成区划定为禁煤区，将农村清洁取暖覆盖区划定为高污染燃料禁燃区。清洁取暖替代散煤：全年实施动态管理，加大网格化检查巡查力度，发现一起处置一起，坚决防止散煤复烧现象发生。洁净煤替代散煤：2019年 12月底前，暂不具备清洁能源替代条件地区推广洁净煤替代散煤，推广 35万吨。煤质监管：全年加强部门联动，严厉打击劣质煤流通、销售和使用。煤质抽检覆盖率不低于 90%，对抽检发现经营不合格散煤行为的，依法处罚。清洁能源替代散煤：2019年 12月底前，完成“双替代” 17万户，其中气代煤 12.67万户、电代煤 4.33万户。洁净煤替代散煤：2020年 3月底前，暂不具备清洁能源替代条件地区推广洁净煤替代散煤，替代 5万吨。煤质监管：全年加强部门联动，严厉打击劣质煤及其产品的生产和销售。煤质抽检覆盖率不低于 90%，对抽检发现经营不合格散煤行为的，依法处罚。清洁能源替代散煤：2019年 10月底前，完成清洁取暖 8.31万户，其中煤改气 6.5万户、煤改电 1.6万户、集中供热替代 0.21万户。煤质监管：全年加强部门联动，严厉打击劣质煤流通、销售和使用。煤质抽检覆盖率不低于 90%，对抽检发现经营不合格散煤行为的，依法处罚。清洁能源替代散煤：2019年 12月底前，完成散煤治理 13.1万户，其中气代煤 1.44万户、电代煤 2.7万户、集中供热替代 6.8万户、地热能源替代 0.04万户、其他清洁能源替代 2.12万户。洁净煤替代散煤：2019年 10月底前，暂不具备清洁能源替代条件地区推广洁净煤替代散煤，替代 6万户。煤质监管：全年加强部门联动，严厉打击劣质煤流通、销售和使用。煤质抽检覆盖率不低于 90%，对抽检发现经营不合格散煤行为的，依法处罚。
清洁能源替代散煤：2019年 10月底前，2019年我市无居民住宅 “双替代”改造户，根据省下达我市年度目标任务， 2019年我市计划建设一批清洁取暖项目，[热泵市场 水印]供暖面积约 500万平方米，按照“ 100平方米折 1标准户计算 ”的原则折合 5万户，其中，地热能替代 2万户、其他清洁能源替代 3万户。煤质监管：全年加强部门联动，严厉打击劣质煤流通、销售和使用。煤质抽检覆盖率不低于 90%，对抽检发现经营不合格散煤行为的，依法处罚。清洁能源替代散煤：2019年 10月底前，兰考县推广洁净煤替代散煤，替代 1万户 1万吨。煤质监管：长期坚持依法查处工业企业使用劣质煤违法行为。兰考县煤质抽检覆盖率不低于 90%，对抽检发现经营不合格散煤行为的，依法处罚。清洁能源替代散煤：2019年 10月底前，完成清洁能源替代 15.28万户，其中，双替代 11.24万户(气代煤 0.24万户、电代煤 11万户)，集中供热替代 2.64万户，地热能替代 1.4万户。洁净煤替代散煤：2019年 10月底前，暂不具备清洁能源替代条件的地区，实现洁净型煤替代散煤全覆盖。煤质监管：全年加强部门联动，严厉打击劣质煤生产、流通、销售和使用。煤质抽检覆盖率不低于 90%，对抽检发现煤质不合格的，依法处罚。清洁能源替代散煤：2019年 10月底前，完成散煤治理 3.5万户(均为电代煤)。采取综合措施，严防散煤复烧。洁净煤替代散煤：全年暂不具备清洁能源替代条件地区实现洁净煤替代散煤全覆盖。煤质监管：全年加强部门联动，严厉打击劣质煤流通、销售和使用。煤质抽检覆盖率不低于 90%，对抽检发现经营不合格散煤行为的，依法处罚。清洁能源替代散煤：2019年 12月底前，完成清洁能源替代 11万户。其中，气代煤 2万户、电代煤 6万户、集中供热替代 3万户(100平方米折算 1户)。采取综合措施，严防散煤复烧。洁净煤替代散煤：2019年 10月底前，对暂不具备清洁能源替代条件的偏远山区推广洁净煤替代散煤，满足偏远山区清洁型煤需求。煤质监管：全年加强部门联动，严厉打击劣质煤流通、销售和使用。煤质抽检覆盖率不低于 90%，对抽检发现经营不合格散煤行为的，依法处罚。完善清洁型煤生产企业监管力度，保障清洁型煤质量。清洁能源替代散煤：2019年 10月底前，推进清洁取暖 10.27万户“双替代”供暖，其中，气代煤 0.27万户、电代煤 10万户。新建和改造供热管网 15公里，新建和改造换热站 14座，实现集中供热 165万平方米，市区集中供热普及率达到 90%。洁净煤替代散煤：2019年 10月底前，推广洁净煤替代散煤，暂不具备清洁能源替代条件地区全覆盖。煤质监管：全年加强部门联动，严厉打击劣质煤流通、销售和使用。煤质抽检覆盖率不低于 90%，对连续发现生产、销售不合格煤炭的加大抽检频次，依法从重处罚，直至吊销营业资格。加大对重点燃煤使用单位煤炭质量监管力度，以秋冬采暖季为重点，组织开展专项执法检查，确保燃煤电厂、钢铁、化工等重点耗煤企业煤炭质量符合商品煤质量要求，对违规购进、燃用不合格煤炭的，责令改正，依法处罚。清洁能源替代散煤：2019年 11月 15日前，完成双替代 13.88万户(均为电代煤)、地热能替代 158万平方米。为防治散煤复烧，我市完成双替代的区域 10月底前设为高污染燃料禁燃区。洁净煤替代散煤：2020年 3月底前，暂不具备清洁能源替代条件的地区推广洁净型替代散煤，替代 6.8万户。对设施农业大棚，今年完成清洁型煤替代散煤工作，明年逐步谋划制定燃煤清零方案并实施。煤质监管：全年加强部门联动，严厉打击劣质煤流通、销售和使用。煤质抽检覆盖率不低于 90%，对抽检发现经营不合格的散煤行为的，依法处罚。清洁能源替代散煤：2019年 10月底前，完成 1.9046万户清洁能源替代任务。其中电替代 1万户，气替代 0.006万户。洁净煤替代散煤：2019年 10月底前，对原有 19家洁净型煤企业进行撤并提升，关停 10家洁净型煤企业，达不到省一级洁净型煤企业要求的，全部关停退出。煤质监管：全年加强部门联动，严厉打击劣质煤流通、销售和使用。煤质抽检覆盖率不低于 90%，对抽检发现经营不合格散煤行为的，依法处罚。
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