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在机关，提拔最为敏感和触动神经。每次有人提拔，机关就像过年一样喜气洋洋。推荐、考察、公示、谈话、祝贺、送行，一套程序下来，被提拔者如履薄冰和欢欣鼓舞，未提拔者信心满满和期待有加。提拔和其他任何事情一样，不可能皆大欢喜，总是几家欢喜几家愁。有的机关，似乎能人特别多，年年有人提拔。运气好的年份，一年能提拔好几拨，人员一茬一茬进出。也有死水一潭的机关，连续几年无人提拔。这类机关，不是无能人，而是无足轻重，或者一把手无能为力，在上面说不上话。机关重要不重要，一把手活动能力强不强，关键的考量因素在是否提拔人，提拔多少人。有的机关一把手，似乎活动力很强，但他只为自己活动，从不替下属着想。曾有一位领导，先后在好几个部门、乡镇做一把手，经常标榜自己推荐提拔了多少人，细细扒排发现，他从未推荐提拔过任何人。跟着这样的一把手干，能力再强，成绩再大，上面也不会觉察，即使鞠躬尽瘁，死而后已，最多在本单位落得个好名声，其他什么也没有。有人也许会问，你满脑子提拔，是不是思想觉悟太低了？一点也不低。我在机关三十多年，遇到太多所谓思想觉悟高的人，在提拔面前，他们都是寸土必争，甚至千方百计。也有极少数机关人员口头上对提拔表现得十分无所谓，但骨子里完全不是这样。无所谓都是表象，有所谓才是真象。如果哪位机关先生被假象迷惑，信假为真，你就上当了。所以，在机关，很多善良的信假为真者，经常被刁钻的以假乱真者迷惑，甘愿做他们的陪衬和梯子。 
每次提拔测评，那些对提拔装得无所谓的人，都在暗地里积极打探、活动，或打电话、或上门说好话，或主动发香烟，让别人在测评表上为自己打钩。意志不坚定的机关人员，虽然认为某人不行，不应提拔，但被三言两语恭维话和一两根香烟弄得晕头转向，手中唯一的打钩权情不自禁就打给了说情打招呼者。所谓凭本事谋求提拔者，一不打招呼，二不发香烟，想硬碰硬测评得高分，就有些天真可爱，他们常常得票很少，名落孙山。测评结果出来，他们就坐在那里发愣自问：我这么优秀，大家为什么都不打钩？而说情打招呼者，测评得票出人意料的高。其实，这既在意料之外，也在意料之中。因为，世上从来就没有真正的意料之外。感到意料之外，皆因不明原委。辩证法说，凡果必有因，只不过有些因显而易见，有些因不易发现而已。
也有机关一把手，在考虑自己的同时，适当考虑一点下属。他们一边为自己升迁奔走，一边为下属提拔做工作。他们不怕下属超过自己，就怕下属不如自己。他们不做“武大郎开店”的事，发现哪位下属“前途无量”，就多方举荐。青山遮不住，毕竟东流去。有的机关一把手，自己年龄偏大，提拔无望，就想方设法为下属架梯搭桥。这样的机关一把手，离职后还有人惦记，无论走到哪里，总有人理睬和尊重，从不被冷落。在这样的机关工作，哪怕多吃点苦，多做点事，总有个盼头或说法。只要不犯错误，不让领导感到讨嫌，论资排辈，按部就班，总能等个一官半职。
被动等来的提拔与主动争取的提拔速差较大。争取提拔，速度较快。看提拔官员简历发现，做到高位的，一般一两年就上一个台阶，最多不超过三年，提拔快的时候，八到十个月就动一次。那些想硬碰硬等待提拔者，难有进展，干到退休，最多混到中层正职，造化好一点的，能混到部门副职，那就相当有成就感了。现在推行职级并行，实职上不去，达到一定任职年限，可以上一级虚职，享受更高一级的工资、奖金待遇。虚职最多上一次，不可能上两次。虚职高低，最终以实职为基，最根本的还是实职要上去。实职上不去，虚职也高不到哪去。
按提拔机会多寡，机关被分成三六九等。这种分等，不能明说，只刻在机关人员心里，只可意会，不可言传。好的机关，也就是经常提拔人的机关，大家都挖空心思往里钻。一下子调进有困难，就先抽用或借用，等有人提拔走了，编制、位置空出来，再伺机调进。调进之后，埋头苦干几年，再被重用或提拔出去，后面的路就看自己怎么走了。提拔与体育比赛一样，也会杀出“黑马”。那些十分看好，炙手可热，呼声很高的待提拔者，民间早有揣度，坊间也有传闻，山雨欲来风满楼，但有时雷声大，雨点小，迟迟不见动静。相反，不被看好的，不露声色的，甚至能力一般的，突然之间，考察组就来了，走完程序后，立马提拔上任。最煎熬人的是，内定方案里，自己在提拔之列，小道消息也已传出，考察组却迟迟不来，又不知道什么原因。是不是有来信来访？是不是哪位领导不满意？是不是决策层意见不统一？总之，不明就里。忽如一夜春风来，千树万树梨花开。考察组从天而降，以为自己能大功告成，一锤定音，但发现不在考察之列，等待和煎熬成为无花果。
在机关，一说某人提拔，大家都自然而然想到此人一定能干了不得了。提拔与能力究竟有没有关系？理论上讲，有很大关系，但观察下来，有时似乎关系又不是太明朗。很多大家公认为有能力的人，提拔并不怎么快，而那些能力不怎么样的人，却常被提拔。我的一位同学，二十多岁就做副局长，按照当时的提拔速度推算，现在应该在中央工作。令人十分奇怪的是，直到临近退休，他还是副局长。这就牵涉到一个现象，提拔除了能力因素外，还有很多其他因素。也有另外一种极端观点：一听说某人提拔，都不从人家能力上分析原因，都从关系角度看问题，甚至盲目瞎猜和追根求源，这个关系究竟是谁？无非从提拔者的做大官的亲戚、朋友、同学、战友等圈子里扒排，只要发现蛛丝马迹，就立即妄下结论：一定是某某帮的忙。在机关，究竟什么是能力？看法也不完全一致。能力好比大象，对能力的看法好比盲人摸象，各人都说摸到了大象，实际摸到的却是大象的某个部位。有人认为，能说会道就是能力，但太能说会道，往往又祸从口出。有人认为果敢坚决就是能力，但过于果敢坚决，常常团不住人，把班子搞得人心涣散。能力也与工作岗位和工作内容相关，适合的人在适合的岗位，才能体现出能力。一名村主任，也许能力很强，但如果让他指挥导弹发射，也许丈二和尚，摸不着头脑。一名导弹专家，科研能力也许很强，如果让他领导村委会，也许会无从下手，把村委会搞成一盘散沙。
专业强的确是能力强的一个方面。如果你研究新冠肺炎，没有病理、医药、生化专业能力，研究好比缘木求鱼。但在机关，似乎不需要太多的专业。卫生局长不懂卫生，统计局长不懂统计，是常有的现象。记得我刚毕业时，干部“四化”要求里有一条专业化。言下之意，机关人员都要有专业知识，专业部门尽可能让专业人员管理。但有的专业人员，虽然专业很强，但缺乏领导能力和方法。有的专业人员，过于书生意气，性格怪癖、思维狭隘、难以沟通，不太适合机关工作，更不适合领导工作。
每当更换新领导，机关人员最关心的是新领导的能力如何。新领导第一次开会讲话，尤其即席讲话很关键。即席讲话水平，是下属判断新领导能力强不强的首要标准。机关人员都不喜欢听领导读稿子，大家认为，稿子不是领导自己写的，不能反映领导水平，只能反映秘书的水平。即席讲话，没有稿子，现场发挥，领导思维如何、逻辑如何，口才如何，一听就能听出来。所以，很多口才不好、即席讲话不行的领导，无论开什么会，都让秘书为他准备稿子，离开稿子，就像瞎子离开拐棍，寸步难行。这样的领导，常被下属看轻。提起这样的领导，大家都直摇头表示否定。
有的领导，可能语文基础不好，读稿子经常读错字。特别是开大会，有时还现场直播，读稿子读错字，的确大煞风景，影响领导威信。有的下属或民众甚至以偏概全：稿子都读不好，还能做什么？平心而论，稿子读不好，的确不等于工作做不好。但大家都这么认为，众口铄金，很多优秀的领导，光辉形象被几个错字破坏殆尽，有些因小失大。我刚毕业时，遇到一位十分能干的领导，但文化不高，据说初中毕业，读稿子经常读错字。有一次开会传达公安局文件，为了保护野生动物，公安局发文要求收缴猎枪，这位领导传达文件时，将“猎枪”读成“错枪”，参会人员纷纷纳闷和不解，在台下窃窃私语：“错枪”是什么枪？怎么没有听说过？这位领导听到台下议论，很是生气，就抬高嗓门大声强调说：有的同志，怎么连“错枪“都不知道呢？也太孤陋寡闻了吧？我在这里郑重强调，“错枪”就是打猎的“错枪”。根据公安局通知要求，私藏“错枪”的，七日以内主动上缴，如果隐藏不缴，一旦发现，立即没收，毫不含糊，还要罚款。台下顿时哄堂大笑，这位领导被大家的笑声搞懵了。有的机关，领导能力差，工作做不起来，下属只能干着急。好在机关工作不是一个人做的，而是大家做的，即使个别领导能力差些，天也塌不下来。有的机关，一把手能力弱，像个稻草人，随风摆手，完全由副职和下属控制，被牵住鼻子走。这样的机关，表面上有一把手，实际上一把手形同虚设，副职因此乘虚而入，把持政务。有的机关，一把手说了不算，二把手或三把手说了才算。专业性较强的机关，一把手对业务、政策和法律不精通，吃不透，拿不准，心中没底，只能事事求助于副手和下属。副手和下属说什么，一把手就做什么，形成本末倒置的领导格局。也有完全相反的机关，一把手能力太强，加上主观武断，大事小事一把抓。这样的机关，副职和下属都不敢担当，遇事推诿等待，静观其变。这样的机关，不出事便罢，一旦出事，副职和下属都将责任往一把手身上推，自己反而落得干净和轻松，何乐而不为呢？
作者简介：：刘文华，男，江苏三强律师事务所律师，苏州大学法律硕士，注册税务师、英语翻译，江苏省盐城市诗词协会会员，兼任文学平台和刊物编委、评论，创作诗歌、散文和小说，有部分作品获奖。
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