【原】问答消防：有关消防领域的回答汇总

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前言

按照改革的内容，住建部已经负责了消防的审核和验收的工作，本号为了方便广大的粉丝，特意整理了一部分发布在住建部官方网站有关消防领域的咨询内容。方便大家查阅。

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问题汇总（截止2021年7月8日）

问题1：

我们有个项目，对已建成的房屋进行二次装修改造，超过300平方米和30万元投资。这样的装修项目到住建部门申请办理消防备案时，住建部门要求还需要办理《建筑工程施工许可》，这样是否合理？相应的依据是什么？如果必须办理需要提供的要件都有什么？谢谢！

网友（辽宁盘锦　吴振凯）

回复：

2021-05-17

依据《建筑工程施工许可管理办法》，在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门申请领取施工许可证。

同时，《建筑工程施工许可管理办法》规定，工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证，并明确省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院住房城乡建设主管部门备案。因此，限额以上的装修工程，应当按规定申请领取施工许可证。《建筑工程施工许可管理办法》第四条，明确规定了申请领取施工许可证应当具备的条件。

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问题2：

《建筑防烟排烟系统技术标准》GB51251-2017第4.3.2条，关于工业建筑防烟分区内任一点与最近自然排烟口的水平距离，是否可理解为：对于室内净高不大于10米工业建筑防烟分区内任一点与最近自然排烟口的水平距离不能大于30米，但对于室内净高大于10米的工业建筑则可以放宽到不大于建筑内空间净高的2.8倍（即有可能大于30米）？

网友（广东省肇庆市　李德春）

回复：

咨询内容为相关标准的具体技术内容解释，请按该标准前言联系标准主编单位应急管理部四川消防研究所。

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问题3：

在消防验收中，会涉及到配电室未施工完成，项目采用临时电替代正式电进行电气部分，请问，消防验收过程中，如果未通正式电的情况下，可否用临时电替代正式电进行验收过程中的联动测试？

网友（山东临沂　杨晓堂）

回复：

2021-03-26

《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第51号，2020年6月1日起施行）第二十七条明确，建设单位组织竣工验收，应当对建设工程是否完成工程消防设计和合同约定的消防各项内容、消防设施性能和系统功能联调联试等内容是否检测合格完成查验。经查验不符合前款规定的建设工程，建设单位不得编制工程竣工验收报告。

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问题4：

专业技术内容：请问建筑面积小于300平米不需要办理施工许可的建设工程需要办理消防审查等手续吗？

网友（山西省长治市　董永哲）

回复：

2021-03-19

　　《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第51号，2020年6月1日起施行）第十四条明确了需申请建设工程消防设计审查验收的特殊建设工程情形，其中第七款至第十二款未对建筑面积做出规定；除此以外的其他建设工程，应按照第三十三条规定，办理消防验收备案并接受抽查。

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问题5：

我机构场地面积为78平方米，按教育局要求，我机构目前需办理消防手续，住建部以《公安消防部门深化改革服务经济社会发展八项措施（公消2015【209】号）》为依据，不受理300平米以下的消防验收工作。请问由公安部消防局在2015年下发的文件，该文件目前依然适用吗？

网友（内蒙古乌兰察布　张森）

回复：

2021-03-12

　　《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第51号，2020年6月1日起施行）第十四条明确了需申请建设工程消防设计审查验收的特殊建设工程情形；除此以外的其他建设工程，应按照《暂行规定》第三十三条规定，执行消防验收备案抽查制度。

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问题6：

《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第十四条（四）劳动密集型企业的生产加工车间的认定标准：劳动密集型企业是否指同一时间容纳30人以上的企业而不需要考虑建筑面积和人员密度值；生产加工车间是否包括物流分拣车间。

网友（辽宁盘锦　王博）

回复：

2021-03-03

一、《暂行规定》第十四条第（四）项中的劳动密集型企业的生产加工车间，是指总建筑面积大于二千五百平方米的劳动密集型企业的生产加工车间。

二、按照《建筑设计防火规范》GB50016-2014第3.3.10条，物流建筑的防火设计应符合下列规定：当建筑功能以分拣、加工等作业为主时，应按本规范有关厂房的规定确定。

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问题7：

1、《建设工程消防设计审查验收工作细则》第十五条第二款中的工程竣工验收报告具体指什么？2、《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第二十条第二款中的工程竣工验收报告具体指什么？

网友（内蒙古鄂尔多斯市　罗学国）

回复：

2021-02-22

《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》《建设工程消防设计审查验收工作细则》中要求建设单位申请消防验收应当提供的“工程竣工验收报告”，是指按照建设工程竣工验收相关规定，由建设单位组织工程竣工验收，并出具的工程竣工验收报告。

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问题8：

住房城乡建设部发布国家标准《电动汽车分散充电设施工程技术标准》，个人在既有建筑地下汽车库自有车位上安装一个充电桩是否需要满足6.1.5条中防火单元最大允许建筑面积1000平米的要求，非集中布置。

网友（山东　张雷）

回复：

2020-12-10

　　在既有建筑地下车库自有车位上安装的充电桩，应符合现行《电动汽车分散充电设施技术标准》定义的分散充电设施，并应符合该标准其他规定。其中，第6.1.5条对新建的汽车库内配建分散充电设施作出了规定，第6.1.6条对既有建筑内配建分散充电设施作出了规定。

　　既有建筑的地下、半地下和高层汽车库内，未设置火灾自动报警系统、排烟设施、自动喷水灭火系统、消防应急照明和疏散指示标志的，不得配建分散充电设施。既有建筑的地下、半地下和高层汽车库内，已设置了火灾自动报警系统、排烟设施、自动喷水灭火系统、消防应急照明和疏散指示标志的，应根据实际情况，宜符合第6.1.5条规定，确保电动汽车充电安全。

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问题9：

建筑设计防火规范》表述了多类人员密集场所，请问人员密集场所的具体指标标准，如人员密度值等？

网友（河北省保定市　樊战利）

回复：

2020-10-26

《消防法》第73条规定：人员密集场所，是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。其中公众聚集场所是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。

《建筑设计防火规范》GB 50016－2014（2018年版）关于人员密集场所的定义与《消防法》保持一致。

问题9：

我公司（中国人民财产保险股份有限公司哈尔滨市分公司第一营销服务部）拟迁址，由南岗区先锋路569-13号金河小区15栋1-2层迁址至香坊区中山路172号常青国际大厦。常青国际大厦已建成多年，我公司直接迁址不需要进行装修。按照监管部门规定，需要开具消防证明，请问如何办理？具体办理流程及需要哪些材料？

网友（哈尔滨市　杨冉）

回复：

2020-08-24

《中华人民共和国消防法》第十条规定：“对按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，实行建设工程消防设计审查验收制度。”根据咨询问题中反映的情况，该公司迁址没有进行装修，不涉及建设工程，因此按照消防法相关规定，无需办理建设工程消防设计审查验收手续。

　　日常消防安全管理属于应急管理部门消防救援机构职责，相关问题建议向应急管理部门消防救援机构咨询。

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问题10：

房建二级总承包资质，在总承包项目内可以自已施工钢结构三级和消防三级的分项吗，还是必须分包给专业资质的单位。谢谢。

网友（江苏南京　曹歌）

回复：

2020-07-30

根据住房城乡建设部关于印发《建筑业企业资质标准》的通知（建市〔2014〕159号）总则第三点第一款规定：“取得施工总承包资质的企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程依法进行分包。对设有资质的专业工程进行分包时，应分包给具有相应专业承包资质的企业”。

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问题11：

工程总承包范围不包含消防工程（室内外消火栓、喷淋系统、报警系统），由建设方独立分包给专业的消防公司施工，消防工程的工程资料上必须还要盖总承包的章吗？

网友（天津　刘森林）

回复：

2020-05-28

《建设工程质量管理条例》第七条规定建设单位不得将建设工程肢解发包，第二十五条规定施工单位不得转包或者违法分包工程。

《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第二章第8条至第13条规定了建设工程各方主体的责任和义务。

我部即将印发的《建设工程消防设计审查验收工作细则》和《建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查文书式样》中，规定申请消防验收的主体是建设单位，申请材料中应如实填写建设工程的建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、技术服务机构的信息，并加盖印章。具体项目的申报材料要求可以咨询属地住房和城乡建设部门。

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问题12：

修订的建筑设计防火规范实施前，设计图纸已审查备案的，在修订的建筑设计防火规范实施后进行的设计图纸变更，是执行原建筑设计防火规范还是修订后的建筑设计防火规范？

网友（四川省成都市　杨勇）

回复：

2020-05-15

　　建筑设计及变更首先应保证建筑防火安全。根据《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第四十条，新颁布的国家工程建设消防技术标准实施之前，建设工程的消防设计已经依法审查合格的，按原审查意见的标准执行。

修订的建筑设计防火规范颁布后、正式实施之前的设计图纸变更按照修订前的建筑设计防火规范执行，修订的建筑设计防火规范颁布且正式实施之后的设计图纸变更，在修订后的建筑设计防火规范中有明确规定的，应按修订后的建筑设计防火规范执行。

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问题13：

根据建设工程消防设计审查验收管理暂行规定第五条，特殊建设工程的施工图审查是否应由政府购买服务？

网友（福建省　挡箭牌）

回复：

2020-04-28

　　根据《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第五条，消防设计审查验收主管部门进行建设工程消防设计审查，不得收取任何费用，所需经费按照《中华人民共和国行政许可法》有关法律法规执行。消防设计审查验收主管部门根据需要可以通过政府购买服务的形式开展特殊建设工程消防设计技术审查。特殊建设工程的施工图审查遵照有关施工图审查的相关规定。

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问题14：

您好！按照《建设工程消防监督管理规定》（公安部第119号令）的第十条 施工单位应当承担下列消防施工的质量和安全责任：（三）建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全负责人。但目前最新发布的《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部令第51号）已没有此内容。因此想咨询一下，按照国家的要求，施工现场消防安全的责任制由谁负责管理？作为建设方应如何进行管理？

网友（上海　李小姐）

回复：

2020-04-16

我部印发的《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部令第51号）主要落实我部负责的指导建设工程消防设计审查验收职责。消防日常安全监督管理的主管部门仍然是应急管理部消防救援机构。

《中华人民共和国消防法》第十六条规定，施工企业应该履行下列消防安全职责：

（1）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。

第五十三条规定，消防救援机构应当对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。

根据《建设工程安全生产管理条例》第9条，建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、适用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。有关建设方如何进行管理的问题，建议咨询消防救援机构。

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问题15：

1、我是招标代理公司，我们公司代理的综合公园的设计施工一体化项目，还需要风景园林工程设计专项资质吗？如果不需要什么资质条件符合招标要求？

2、另外还有展览馆的设计施工一体化项目，展览馆的主体为钢结构，资质要求，只要求同时具备工程设计建筑行业（建筑工程）设计乙级及以上资质或工程设计综合资质、建筑工程施工总承包二级及以上资质是否可以？

3、设计资质中，综合资质是否包含行业资质，行业资质是否包含专业资质，专业资质是否包含专项资质，综合资质、行业资质、专业资质、专项资质具有什么关系，是否包含关系？

网友（山东省济宁市邹城市　蒋伟）

回复：

2019-12-03

1、按照《建设工程勘察设计资质管理规定》（建设部令160号）、《工程设计资质标准》（建市〔2007〕86号）规定，从事风景园林工程专项设计业务，须取得风景园林工程设计专项资质。

2、按照《住房和城乡建设部 国家发展改革委关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》（建市规〔2019〕12号）第十条规定，房屋建筑和市政基础设施项目的工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。不同资质等级的承揽范围，执行《工程设计资质标准》（建市〔2007〕86号）、《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）的规定。

3、《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》（建市〔2007〕202号）规定，工程设计综合资质涵盖所有工程设计行业、专业和专项资质。工程设计行业资质涵盖该行业资质标准中的全部设计类型的设计资质。具备建筑工程行业或专业设计资质的企业，可承担相应范围相应等级的建筑装饰工程设计、建筑幕墙工程设计、轻型钢结构工程设计、建筑智能化系统设计、照明工程设计和消防设施工程设计等专项工程设计业务，不需单独申请以上专项工程设计资质。

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问题16：

物流公司内部打算安装一台撬装式加油装置，为本公司车辆加油使用。根据《住房和城乡建设部 应急管理部关于做好移交承接建设工程消防设计审查验收职责的通知》，各地的消防设计审查验收权已经递交至住建局，请问公司内部自用的撬装式加油装置是否需要消防设计审查和验收？望回复为盼，谢谢！

网友（山东济宁　周政）

回复：

2019-11-14

1.根据《建设工程质量管理条例》第二条规定，设备安装工程是建设工程。

2.按照《中华人民共和国消防法》第九、十条，建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准，对按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，实行建设工程消防设计审查验收制度。
3.按照《中华人民共和国消防法》第十四条，建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查的具体办法，由国务院住房和城乡建设主管部门规定。
4.按照《国务院关于国务院机构改革涉及行政法规规定的行政机关职责调整问题的决定》（国发〔2018〕17号）第一条，“现行行政法规规定的行政机关职责和工作，《国务院机构改革方案》确定后由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担的，在有关行政法规规定尚未修改或者废止之前，调整适用有关行政法规规定，由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担”，在我部未出台相关规定之前，各级住房和城乡建设部门开展建设工程消防设计审查验收工作依然执行公安部《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号，第119号令修改，以下简称《规定》）等规定。
5.按照《规定》第十四条第六款，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站是特殊建设工程，建设单位应当申请消防设计审查和消防验收。
6.撬装式加油装置应按照国家标准《汽车加油加气站设计与施工规范》（CB50156）（以下简称《规范》）设计和施工。其中，依据《规范》第3.03款，企业自用的撬装式加油装置设计与安装应符合现行行业标准《采用撬装式加油装置的加油站技术规范》（SH/T3134）；第6.4.1款，撬装式加油装置的油罐内应安装防爆装置，应按现行行业标准《阻隔防爆撬装式汽车加油（气）装置技术要求》（AQ 3002）的有关规定执行。
　　鉴于此，你公司安装撬装式加油装置应按照相关标准规范进行消防设计和施工，需到所在地住房城乡建设主管部门进行消防设计审查和验收。

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问题17：

《建筑设计防火规范》GB50016-2014(2018年版)中第7.2.1条中规定：“高层建筑应至少沿一个长边或周边长度的1/4且不小于一个长边长度的底边连续布置消防车登高操作场地，该范围内的裙房进深不应大于4m。” 请问如果此建筑物在裙房范围内有一宽度小于4m的凹槽，裙房进深算至外墙外侧(即凹槽外侧)还是凹槽内侧？盼回复，谢谢。

网友（长沙　李先生）

回复：

2019-10-18

　　宽度小于4m的凹槽不具备更好的展开消防救援的条件，所以裙房进深算至外墙外侧（即凹槽外侧）。

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问题18：

请问建筑工程施工总承包企业是否可以承揽相关设备的安装工程？

网友（北京　蒙丢）

回复：

2019-09-26

　　根据《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号），建筑工程是指各类结构形式的民用建筑工程、工业建筑工程、构筑物工程以及相配套的道路、通信、官网管线等设施工程。工程内容包括地基与基础、主体结构、建筑屋面、装修装饰、建筑幕墙、附建人防工程以及给水排水及供暖、通风与空调、电气、消防、智能化、防雷等配套工程。

　　取得施工总承包资质的企业可以承接施工总承包工程内各专业工程，但对于设有专业承包资质的专业工程单独发包时，应由取得相应专业承包资质的企业承担。

问题19：

一、按消防法规定：建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查的具体办法，由国务院住房和城乡建设主管部门确定，请问住建部何时出台相关实施办法(文件、规定、通知等)？

二、据网传：2019年3月19日，中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《关于深化消防执法改革的意见》等相关文件。其中（二）、取消一般建设工程消防验收和备案。仅对国家和省级重大建设项目，建筑高度24米以上的医疗建筑和其它建筑高度100米以上的高层建筑，单体建筑面积5万平方米以上的公共建筑，单体建筑面积2500平方米以上的室内儿童活动场所、老年人照料设施，以及生产和储存甲、乙类易燃易爆危险物品的多层广房、仓库等涉及重大公共安全的建设工程实施消防验收，审批时限缩减一半；不再对其他建设工程实施消防验收和备案。请问这份网传是否属实?

若属实，请问住建部门何时可以执行?是否可以在网上下份通知之类，先行按意见取消一般建设工程的消防验收和备案，然后再完善、调整大型工程、危险性工程及其他特殊工程的消防验收？

若网传不属实，请问住建部门是否可以在网上予以澄清？

是否可以尽快发布建设工程的消防验收和备案标准或意见？因为现在各地住建部门对一般建设工程的验收和备案完全不统一，甚至比以前消防队受理建设消防工程业务复杂得多，烦琐得多，也与中央的改革精神相违背！

网友（广东省中山市　杨兴学）

回复：

2019-08-30

一、我部正在起草制定《建设工程消防设计审查验收管理规定》，已于2019年5月公开征求社会意见，目前正在结合意见抓紧修改完善，争取尽快出台。

　　二、2019年5月30日正式印发的《关于深化消防执法改革的意见》中并无前述内容。建设工程消防设计审查验收工作于2019年4月1日至6月30日期间移交承接，目前，各地住房城乡建设部门均已承接相关工作，受理申请办结时限也正在逐步缩短，效率不断提高。后续工作中，我们将督促各地住房城乡建设部门进一步提高审验工作效率，更好的服务建设工程建设，确保建设工程安全。

问题20：

关于国家标准《消防给水及消火栓系统技术规范》的公告？

网友（程洋）

回复：

2017-03-02

　　我部2014年1月29日发布了《关于发布国家标准 <消防给水及消火栓系统技术规范> 的公告》（312号），在国家工程建设标准化信息网（www.ccsn.gov.cn）公开，内容附后。

　　住房城乡建设部关于发布国家标准《消防给水及消火栓系统技术规范》的公告

　　中华人民共和国住房和城乡建设部公告第312号

　　现批准《消防给水及消火栓系统技术规范》为国家标准，编号为GB50974-2014，自2014年10月1日起实施。其中，第4.1.5、4.1.6、4.3.4、4.3.8、4.3.9、4.3.11（1）、4.4.4、4.4.5、4.4.7、5.1.6（1、2、3）、5.1.8（1、2、3、4）、5.1.9（1、2、3）、5.1.12（1、2）、5.1.13（1、2、3、4）、5.2.4（1）、5.2.5、5.2.6（1、2）、5.3.2（1）、5.3.3（1）、5.4.1、5.4.2、5.5.9（1）、5.5.12、6.1.9（1）、6.2.5（1）、7.1.2、7.2.8、7.3.10、7.4.3、8.3.5、9.2.3、9.3.1、11.0.1（1）、11.0.2、11.0.5、11.0.7（1）、11.0.9、11.0.12、12.1.1、12.4.1（1）、13.2.1条（款）为强制性条文，必须严格执行。

　　本规范由我部标准定额研究所组织中国计划出版社出发行。

住房城乡建设部
2014年1月29日

问答消防系列：

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探讨：