【原】突发环境事件应急预案（第二篇）

      今天是2021年的5月13日，星期四，农历四月初二，河北唐山多云的天气。今天和大家一起聊一聊突发环境事件应急预案

突发环境事件应急预案发布令

为贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》及其它国家法律、法规及有关文件的要求，有效防范应对突发环境事件，保护人员生命安全，减少单位财产损失，减少突发事件对环境的影响，本公司组织相关部门和人员编制了《唐山市柯瑞特化工有限公司突发环境事件应急预案》，以下简称《预案》在编制过程中，我公司各部门团结合作，共同努力。该预案是本单位实施应急救援的规范性文件，用于指导本单位针对突发环境事件的应急救援行动。

本突发环境事件应急预案，于   年   月   日批准发布，   年   月   日正式实施。本单位内所有部门均应严格遵守执行。

xx化工有限公司

                    主要负责人：　      

                                                        年  月   日

1 总则

1.1 编制目的

（1）通过编制突发环境事件应急预案，建立健全突发环境事件应急机制，针对可能的突发环境事件，能够迅速、有序、高效地开展现场环境应急处理、处置，保障公众的生命健康和财产安全，维护环境安全和社会稳定。

（2）能够使企业充分意识到采取应急措施的意义和重要性。提高企业预防突发环境事件的反应、应急能力，随时做好应急准备。

（3）能够促进企业规范化管理，提高企业应急能力，采取最佳事故救护措施，最大限度地减少人员和财产损失，将事故危害降到最低。

1.2 编制依据

（1）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第9号）；

（2）《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令第32号 ）；

（3）《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第87号）；

（4）《中华人民共和国固体废物污染防治法》（人民共和国主席令第31号）；

（5）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）；

（6）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令 第13号）；

（7）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）；

（8）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）；

（9）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（环管字[1989]第201号）。

（10）《关于加强环境应急管理工作的意见》（环发[2009]130号）；

（11）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发[2010]113号）；

（12）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2012]77号）；

（13）《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发[2012]98号）；

（14）河北省突发环境事件应急预案冀政办字〔2015〕171号

（15）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》；

（16）《突发环境事件信息报告办法》环境保护部令第17号；

（17）《河北省突发事件应对条例》河北省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议2013年5月30日；

（18）《职业性接触毒物危害程度分级》（GB5044－2010）；

（19）《工业场所有害因素职业接触限值—化学有害因素》（GBZ2.1－2007）；

（20）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；

（21）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

（22）《地下水质量标准》（GB/T14848-1993）；

（23）《声环境质量标准》（GB3096-2008）；

（24）《土壤环境质量标准》（GB15618-2008）； 

（25）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；

（26）《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）；

（27）《化学合成类制药工业水污染物排放标准》（GB21904-2008）；

（28）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）；

（29）《危险化学品名录》（2015年版）；

（30）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；

（31）《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（安全监管总局令第41号）；

（32）《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（安全监管总局令第45号）；

（33）《国家突发环境事件应急预案》2006.1.24；

（34）河北省人民政府办公厅关于印发河北省突发环境事件应急预案的通知 2013.11.25

（35）关于印发《河北省环境保护厅突发环境事件应急预案备案工作程序》冀环办发〔2012〕209号；

（36）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）；

（37）《企业突发环境事件风险评估指南试行》（环办〔2014〕34号）；

（38）《济南市突发环境事件应急预案》，济政办发  [2017]  67号

（39）《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）

1.3 适用范围

1.3.1 应急预案适用范围

本预案的环境事件系指公司在生产、储存、运输、使用、“三废”处置过程中存在的化学品、危险化学品、或含有污染物的消防废水，由于各类工业生产事件、自然灾害、人为破坏造成大量排放或流失，导致或可能导致对周边水体、大气、土壤的污染或生态破坏，形成不良社会影响的重特大环境事件。本预案适用于公司生产经营过程中发生或可能发生的、造成或可能造成的水体环境、大气环境、土壤、地下水污染或生态破坏的上报级和企业级环境污染事件。

1.3.2 应急响应程序

事故应急响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等过程。

1.4 应急预案体系

应急管理是一项系统工程，生产经营单位的组织体系、管理模式、风险大小以及生产规模不同，应急预案体系构成不完全一样。结合公司的实际情况，从公司到装置、岗位分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接。应急处置方案是应急预案体系的基础，应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分，立足自救。

综 合 环 境 应 急 预 案	危险危废泄露事故应急处置	现场 处置 应急 措施 及 应急监测
	原辅材料及成品泄漏应急预案
	暴雨等自然灾害应急预案
	废气超标、无组织排放风险应急处置
	污水外溢应急处置
	火灾事故应急预案

图 1.1应急预案体系构成图

1.5 工作原则

（1）坚持以人为本，预防为主。加强对突发环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立突发环境事件危险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻突发环境事件造成的中长期影响，最大程度地保护人民群众生命财产安全。

（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应的原则。接受政府环保部门的指导，使企业突发环境事件应急系统成为区域应急系统的有机组成部分。实行“厂区统一领导指挥，企业各部门积极参与和具体负责”，以加强企业各个部门之间的协同合作，提高快速反应能力。

（3）坚持以企业为主，先期处置的原则。当企业发生突发环境事件时，企业在及时上报情况的同时，迅速采取措施，在第一时间对突发环境事件进行先期处置，控制事态、减轻后果。

（4）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源的原则。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备，物资准备，技术准备，工作准备，加强培训演练，应急工作常备不懈，为本企业和其它企业及社会提供服务，做到应急快速有效。

（5）坚持指挥机构单独设立，应急职能不交叉，不分散力量的原则。

（6）坚持按照应急机构设置职权，应急指令下达与应急部门在一条线上，以保证执行时间和执行力的原则。

（7）坚持区域联动。随事故的扩大，超过企业应急处理能力时，企业及时与周围企业和区政府取得联系，加强预案和周围企业及区政府应急预案的衔接。

1.6 事件分级

根据《突发环境事件信息报告办法》、《国家突发环境事件应急预案》、山东省、济南市《环境事件应急预案》的分级标准要求，结合企业环境风险的识别和评价结果，将企业突发环境事件分为三级。重大环境事件、较大环境事件、一般环境事件。

1、重大环境事件（Ⅰ级）：

（1）发生 1 人以上死亡，或中毒（重伤）3人以上受伤，或 150 万元以上直接经济损失；

（2）因环保违规、违法，受市级环保行政主管部门处罚，造成不良社会影响；

（3）未合法处置危险废物或在危险废物外委处置过程中没有起到监督责任导致环境污染的；

（4）环境污染引起公众投诉并经环保行政主管部门查实；

（5）污染物进入外环境，因环境污染，使当地经济、社会活动受到较大影响。

2、较大环境事件（Ⅱ级）：

（1）发生 1人重伤，或3人以下轻伤，或 50 万元以上直接经济损失；

    （2）污染物被拦截在场地内，未进入外环境，依靠发生部门自身力量可以完成应急救援工作。

3、一般环境事件（Ⅲ级）：

（1）无人员伤害发生，轻微财产损失；

（2）污染物被拦截在局部、修复区域内，依靠发生部门自身力量可以完成应急救援工作。

事故状态下，当危险物质对场界外水体、土壤、大气环境没有影响时，按三级处理；当危险物质对场界外大气环境有影响，公司应急能力无法控制时，升为二级或一级，应立即上报上级政府部门，根据指示启动公司环境应急预案或天桥区环境应急预案。

后面的内容各家不一样，这里不再详述。