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英国在和欧盟就英国脱欧公投后的谈判周旋中，似乎又赢得了一个不小的胜利。近日从英国和欧盟高级外交官传出的消息称，欧盟正考虑继续允许英国使用欧洲单一大市场的计划，同时允许英国在最长7-10年的范围内对来自欧盟的移民采取限制措施的权利。这一计划一旦实施，意味着英国将获得欧盟的超会员国的高级待遇。 许多人都知道欧洲单一大市场的核心要素有4个：就是劳动力，资本，物资和服务。欧盟从建立之初的首要任务就是在全欧洲范围内建立一个无贸易和经济壁垒的大市场，使得劳动力，资本，物资和服务能够在全欧洲自由流动，以便最大限度地减少经济运营的成本。欧盟一直在对外强硬表示，任何国家如果想加入欧盟，必须接受这一大原则。 如果欧盟允许英国继续使用欧洲单一市场，但是允许其采取措施限制来自欧盟其他国家的劳动力进入英国的话，那意味着英国实际上只接受了欧洲大市场的3大要素，也就是既享受了它的物资，资本和服务自由流通所带来的好处，又剔去了欧盟人员自由流动给英国造成的移民方面的压力。这真可谓是好处全得。英国得到的将是实实在在的超会员国待遇。 当然了，英国得到这种待遇也不会是全部免费的。英国在这期间将会继续向欧盟缴纳一笔不菲的市场使用费（估计很难再被叫做会员费了，因为到时候英国已经不再是一名100%的会员了），同时英国对于欧盟所作出的有关单一市场的任何决定不再具有发言权，而只有接受的份了。另外，这个待遇也不可能是无限期的，必须是有时间限制的。目前讨论的时间是7-10年的时间。否则欧盟其他成员国将会仿效英国，迫使欧盟接受相同的条件。这样的话，欧洲单一大市场恐怕就要名存实亡了。 实际上欧盟的这种安排应该说对双方来讲都是有好处的。从欧盟的角度来说，英国毕竟是欧盟范围内的第二大经济体，每年为欧盟提供数额巨大的会员费。英国一旦彻底脱离欧盟，对于欧盟的经济，财政和政治影响力方面的打击都会是巨大的。从英国的角度来说，一旦离开欧洲单一大市场，英国的贸易和伦敦的国际金融市场地位都将遭受空前的挑战。如果双方可以有一个7-10年的过渡性安排，任何这方面的影响都会抵消很多，对双方经济的正面影响是显而易见的。同时，欧盟的这种安排还可以避免其他欧盟国家进行效仿。无论这种超成员国待遇时间是多长，从本质上来说都只不过是一种缓冲器。英国脱离欧盟仍然是一条不归路。 客观地说，如果这种计划能够最终落实的话，确实是英国新内阁政府在执政后所取得的一个不小的进步。英国前首相卡梅伦在英国脱欧公投前也曾经和欧盟进行谈判，取得了一定的进步，比如限制来自欧盟的公民在进入英国之后的4年不可以领取社会福利。然而这并不允许英国政府对来自欧盟的公民进入英国进行限制。 由于英国脱欧运动的核心是欧洲移民问题，现在英国和欧盟之间的这种超成员国待遇安排的本质也是欧洲公民来英国工作的问题，一旦实施它对英国的移民政策不可避免地会产生很大的影响。这种影响我们认为可以分为以下几个方面： 现在生活在英国的欧洲公民和他们的家属：几乎可以肯定地说，他们的福利和权利不会因为这种新的安排而受到影响。情况正好相反，他们的地位和权利将会得到更加明确的保证。欧洲一再强调，英国如果想得到这种超级待遇，它就必须明确保证现在已经生活在英国的欧盟公民的权利和地位。英国的内政部也曾经明确表示，这一点是不会改变的。 尚未进入英国的欧盟公民和他们的家属：应该说在这个新的计划之下，他们的情况将会更加不可预测。英国现任首相Theresa May还在担任内政部长的时候就曾经表示过，如果在英国正式脱欧之前，来自欧盟成员国的公民出现激增的情况下，移民局将会采取措施限制欧盟成员进入英国。现在英国将会拥有更直接的权利对新的欧盟公民和他们的家属进行限制。很明显任何欧盟公民和他们的家属如果还想来到英国，那就必须立刻采取行动了。 其他非欧盟移民：应该说这个消息对于其他非欧盟移民来说是个极大的利好消息。能够继续使用欧盟大市场将确保英国的经济发展不会受到脱欧公投的影响，不至于出现人们所担心的剧烈变动；同时，由于欧盟公民将不再能够自由进入英国的劳动力市场，英国的整体就业环境所面临的压力将会立刻减去不少。这无论是对在英国工作，留学或者投资的人士来说都应该是不小的机遇。 无独有偶，英国的经济和金融市场也在最近不停传出让人高兴的消息。首先是英国的就业形势现在是在1984年以来的最佳时期。英国的失业率降低到了一个新低。同时伦敦的金融市场表现良好，主要股指并没有出现人们所担心的大的下滑。我们有理由相信，在经过脱欧的闹剧震荡之后，英国的经济表现还是会让人充满信心的。这些无疑都会消除英国外来移民的顾虑。 |
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