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英国移民咨询委员会（Migration Advisory Committee）在这周二发布了最新的完整移民调查报告。 这份报告是MAC在去年7月份就受到英国内政部的委托，要求他们针对英国脱欧的前景，在“移民”层面上可能造成的影响，进行全面的调查并且给予政策上的修改建议。 可以说，许多人期盼和等待“它”的出现已经有了好长一段的时间。因为MAC所给出的报告基本就是英国移民政策未来变化的“风向球”，在目前脱欧情势仍然不稳定的情况下，大家都想看看，英国政府未来所抱持的立场可能是什么。 在这份长达140页，名为《欧盟移民报告最终版》（EEA migration in the UK: final report）的内容中，可以很清晰地发现一个中心主旨，就是：“脱欧后，欧盟移民在英国移民政策上，不再具有优越地位。” 也就是说，MAC提出的建议指出，应该要对欧盟籍移民和非欧盟籍移民“一视同仁”，让欧盟移民未来需要和非欧盟移民一样，使用同样的途径和移民系统来英国居住，而不再为欧盟移民“另辟捷径”。 这份报告出炉后，英国工党也罕见地和保守党站在了同一阵线，立即表态“支持”MAC的建议，终止移民政策上一直以来对于非欧盟移民的“歧视”。 此外，更早之前工党还出来喊话，表示说如果未来他们执政的话，将会更加放宽英国各类签证的限制，包括废除以下几项现行的移民规定： 1. 废除配偶签证的年薪限制 2. 废除“先遣送，后上诉”原则 3. 废除“无限期移民拘留” 4. 关闭Yarl’s Wood和Brook House拘留中心 5. 废除《2014年移民法》以及整个“敌对环境”政策 只不过呢，工党虽然“说得”很美好，然而他们毕竟不是目前英国的执政党，所以恐怕对于目前保守党政府的移民政策，起不了什么修改上的大作用。 说到这，我们就再回来看看究竟最新发布的这份MAC报告给出了些什么建议吧！毕竟，这才是接下来保守党政府，极有可能遵从的移民政策修改方向： 1. 英国移民政策应该要让高技术工作（high-skilled）的移民更容易进入英国，并让低技术工作（low-skilled）的移民更难进来； 因为MAC的调查指出，高技术移民将对英国经济发展带来益处，然而低技术移民却会对英国本地劳动力市场带来坏的影响，降低个人的收入。 2. 移除Tier 2普通工作签证的名额上限 经常关注《丽莎知道》的莎粉们应该都有所了解，目前海外雇员（境外申请）如果要申请这类工作签证的话，就必须要先申请具有每年度名额上限的RCoS（有限额担保函），该上限目前是每年20,700个。 由于这份MAC报告是以英国与欧盟之间，在脱欧后的移民政策上并没有特殊协议的情况下，若是将欧盟移民和非欧盟移民一视同仁，那么势必对于Tier 2工作签证的申请需求上会加大（要容纳这么多的欧盟和非欧盟员工），因此MAC建议，未来政府应该要将该签证的名额限制给取消。 3. Tier 2普通工作签证应该要开放给所有RQF/NQF level 3以上的工种（如果是苏格兰的话，就等于是SCQF 6以上的工种）； 目前，英国移民法规定，Tier 2普通工作签证的申请人，其“工种”（也就是当事人的工作类别），必须是满足RQF level 6或以上的。否则的话，当事人就会不符合工作签证的要求。 想详细了解哪些工作种类是属于RQF level 6或以上的，可以从这个链接找到：https://www./guidance/immigration-rules/immigration-rules-appendix-j-codes-of-practice-for-skilled-work。 但是，一旦脱欧后，欧盟移民也得像非欧盟移民那样，必须申请工作签证才能过来工作的话，那么势必原本这些许多可以直接由欧盟移民所担任的RQF level 6至RQF level 3之间的工作，将会出现人手短缺。 所以，MAC建议应该要降低工种限制来缓解这个问题。 4. 维持目前政策上针对申请Tier 2工作签证的所有年薪限制 也就是说，即便未来英国政府放宽申请Tier 2工作签证的工种限制，但是这些等级较低的工作种类，也依旧要满足移民法所规定的“最低年薪标准”； 而这个标准针对一般的申请人来说，也就是需要满足至少达到年薪3万镑。 5. 继续维持目前雇主聘用海外员工，必须支付的Immigration Skills Charge（移民技能费）； 该费用目前的标准是： 雇主每赞助一名海外员工，每年需要支付一千镑的移民技能费，并且需要一次性付清； 但对于年营业额不高于1,020万镑，或者雇员人数不超过50人的小公司，其费用则为每年364镑。 6. 建议可以考虑废除目前的“打广告”要求，也就是雇主如果要赞助海外员工的话，必须先通过Resident Labour Market Test（本地劳动力市场测试）的要求，确认都聘用不到英国本地劳工了，才能够聘用海外雇员。 同时，MAC也指出，如果英国政府无法废除这项“打广告”要求的话，那么就应该考虑“增加”可以“豁免”打广告的对象。 目前，英国移民法规定，只有由Tier 4转签至Tier 2，或者PhD level（博士等级）和在短缺职位名单（shortage occupation list）上的工种，或者是年薪超过159,600镑的申请人，才可以被豁免而“不需要”通过本地劳动力市场测试； 因此MAC建议，未来内政部如果要保留这项要求，那么应该要将豁免的薪资要求数字给降低，预计应该要降至年薪50,000以下。 也就是说，假设标准就定在年薪40,000镑的话，那么申请人的薪水只要超过这个数字，就可以免除“打广告”的要求。 7. 为了减少低技术移民，除了“季节性务农签证”以外，英国移民系统不应该再有其他任何的签证途径来引入低技术移民； 如果英国的劳动力市场仍然需要引进一些低技术移民的话，那就采用“扩大”Tier 5 Youth Mobility Scheme（也就是俗称的“打工度假签证”）的方式。 （注：点此回顾《北京发布利好新政：开放外籍配偶子女直通永居，外籍华人5年长期签证！》，了解什么是季节性务农签证。） 8. 最后要说明的一点是，虽然说这份MAC报告，主要针对的是脱欧后，英国和欧盟之间并无签署任何特殊移民协议所给予的建议； 但是MAC也强调，即便届时欧盟移民必须像非欧盟移民那样，申请相关签证才能够来英国居住，但这并不代表他们会失去原本可以“自由地”前来旅游的权利。 也就是说，如果欧盟移民只是单纯要来“访问”英国的话，而不是要在这里长住，那么依旧可以使用免签入境的，这一点便利性是不会有所改变的。 |
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