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许多人应该都发现了，今天是女王演说（Queen’s Speech）的大日子。 所谓的“女王演说”就是在君主立宪制（Constitutional Monarchy）的英国，由英国女王宣读当届政府制定的年度议会立法和施政重点的纲要。 简言之，通过女王演说的内容，民众就可以大致了解英国政府在议会开始新的议程后，会有哪些立法和执政上的重点，因为女王演说中会给出政府接下来想要推动通过的法案（Bill）。 原本女王是一年做一次“女王演说”的，但是打从2017年6月21日起，当时还是首相的梅姨就提出针对脱欧议案想要多一次演讲，所以现在就变成是1年中有2次女王演说了。 女王演说的文稿一般是由政府官员撰写的，在演说过后，下议院就会就演说的内客进行辩论。 也就是说，对於目前的状况来说，女王演说中的内容，说实话就是由英国首相约翰逊（Boris Johnson）团队所写出来的。 所以有不少报道都指约翰逊其实是希望可以通过女王演说，进一步减少党派间的分歧，替他推出的那份新版脱欧草案“拉票做宣传”。 有些报道甚至认为约翰逊可能是想再次拉女王下水，利用女王并把她当成是自己脱欧草案的代言人……
→ 今天的女王演说有什么重点？ 简单来说，今天的女王演说主要提及了一系列关于“脱欧”立法问题的主张，包括移民和医疗方面的改革等等。 英国首相约翰逊也曾经表示，这次的演说主要聚焦于英国脱欧带来的机遇。对约翰逊来说，他的脱欧大限依旧设在这个月31日是不变的。 女王演说中提到的未来立法重点包括：脱欧（包含脱欧后相应措施如移民和财政类政策/法案），NHS系统的支持与发展，加强犯罪司法系统、打击暴力犯罪，保障个人和家庭公平性（包含家暴法案，离婚、解除关系和分居法案，网络暴力/伤害法案，就业改革类法案等），加强公共建设、教育和科学，保护环境。 1. 脱欧 演说中指出了和脱欧相关的一系列立法，包括会为渔业、农业、贸易和金融服务建立新的监管框架。 其中关于这方面许多人比较关注的“未来移民政策”上，强调了欧盟移民们目前享有的“自由移动权”（Free Movement）将被终止，换句话说自2021年1月份起，欧盟和非欧盟移民将被“一视同仁”，使用同一种移民制度。 有趣的是，早前现任内政大臣帕特尔（Priti Patel）也已经对于未来的“新移民政策”透露更多。 除了表示将会引入“澳大利亚式”签证制度之外，还表示在新计分制移民系统中反映出加强英国北部地区的发展。 意思就是说，通过“澳大利亚式”签证制度，申请人可能会因为本身的年龄，英语程度和工作经验等的不同，而获得不同的积分；而为了吸引更多海外人才前往英国伦敦或东南部以外的区域，帮助英国北部地区如北爱尔兰地区的发展，那么愿意来到这些“北部地区”工作的申请人，就可能通过地区的选择上获得更高的分数，鼓励申请人为了通过得以申请到工作签证的“门槛分数”而选择英国北部地区做为落脚点甚至是落地生根之处。 同时，这样的签证制度还会针对吸引年轻人才，比如说申请人的年纪越轻，可以在年龄方面获得的积分就越高，并且年龄最高不能超过50岁。 另外在脱欧方面值得关注的是，约翰逊政府所提出的草案内容有根据先前的版本做了提升，其中尤其是确认了欧盟移民自由移动权（Free Movement）的终止和EU Settlement Scheme（欧盟新身份）的申请截止时间，并且新增了欧盟申请人可以针对移民局EU Settlement Scheme申请结果提出上诉（Right of appeal）的权利（因为目前只有提出行政复议（Administrative review）的权利，而没有上诉权利）。 2. 打击犯罪 演说中特别针对那些违反驱逐令（Deportation order）的罪犯，将把他们的监禁刑期从原本的几周延长至几年的时间，希望可以有效减少罪犯/非法移民在收到遣送令后却没离开英国，又或者离开后又潜回来的情况。 内政大臣帕特尔（Priti Patel）说：“我们将会阻止那些外国罪犯重新入境，并将那些罪犯的监禁期加长，让我们的国家变得更加安全。” 她指出目前每年大约有400名罪犯违反驱逐令，而且在今年8月的时候还发现一名阿尔巴尼亚（Albanian）的双重杀人犯2度被遣返出境后，仍然成功潜入英国境内，甚至还在这居住了13年之久！ 另外，演说中也针对那些被判犯有最严重暴力和性犯罪的当事人，希望可以延长他们在被释放前必须服刑的时间。 因为目前有很多即便是最严重的罪犯，他们都可以在刑期结束前提早被释放，因此有需要把这个强制的服刑期加长，以提高吓阻性。 3. NHS 女王演说中也包括和NHS健康调查有关的法案。 该法案指希望可以建立一个新的独立机构：健康服务安全调查机构（HSSIB），用来调查“严重医疗事故”，以确保患者安全的法律权力。 这个独立的健康服务安全调查机构，不仅会用在国民健康服务体系（也就是NHS的服务）中，而且也会对社会照护提供者（Social care providers）进行监督。 另外也会就精神健康问题进行一些改革，包括更新《心理健康法》（Mental Health Act）中对於患者的规定拘留时间，同时保证当事人能够接受到恰当的治疗。 4. 环境保护 保护环境也是这次演说的重点之一。 演说中提到希望可以把一项环境法案（Environment Bill）写到法律中，并制定具有法律约束力的“目标”，以减少塑料和空气污染的排放，去恢复生物多样性和改善水质。 5. 家庭/就业 许多人先前担心会“流标”的家暴法案（Domestic Abuse Bill）和离婚，关系解除和分居法案（Divorce, Dissolution and Separation Bill）正式重新被提到议程之上（详细了解可见：《约翰逊关闭议会后果大，家暴、离婚新法律都将被消失？》）。 另外在涉及民生议题的就业和养老金方面，约翰逊政府也提出了相关法案，其中就业类的改革还包括了如何能让服务人员更公平地取得自己小费的相关解决方式。 6. 廉洁的投票制度 相关法案要求选民在参与选举投票前，必须先出示照片身份证明。 预计这个法案可以减少—些代替亲属投票的人数…… → 女王演说结束了，下一步是什么？ 在女王演说之后，下议院将就演说内容进行辩论，首相也将进一步阐述政府对国家治理的计划。 就在丽莎截稿前，议员们已经开始就这些内容进行辩论了。 一般来说，这场辩论会持续5天左右，结束的时候议员们就会进行投票表态，在过去这个“投票表态”的环节一般只是象征式的“做个样子”，因为一般都会通过的。 可这次问题来了！由於目前有部份议员认为约翰逊是利用女王演说去“兜售”他的脱欧计划；同时现在执政的保守党在议会已经不再占绝对多数了，所以根据BBC的分析，如果所有反对党都对这个女王演说投反对票的话，政府就很大机会落败。 到时候，反对党（尤其是工党）就很可能会对约翰逊发起不信任投票（No-confidence vote），而约翰逊政府也可能发起提前大选。 → 脱欧进程时间表（最新！） 今天：女王演说；同时和布鲁塞尔（Brussels）的谈判仍在继续。 周三：欧盟领导人签署脱欧协议的最后期限。 周四、五：布鲁塞尔的欧盟峰会。任何协议都可以由这里的领导人签署。如果谈判破裂的话，估计约翰逊要么就抵制这次峰会，要么就会上演戏剧性的大罢工。 周六：英国议会将在周六进行讨论，这将会是由福克兰群岛战争（Falklands War）以来的首次周六会议。 如果这一天还没能就脱欧协议取得一致，约翰逊就要向欧盟请求延期以避免无协议脱欧。 如果在这天达成了协议的话，议会就会对该协议进行决定性的表决。如果得到通过的话，政府就立即开始进行立法程序。 下周一：工党主席科尔宾（Corbyn）曾经表示，如果约翰逊能够保证会延迟脱欧的话，他就会允许约翰逊发起大选。 10月31日：英国目前离开欧盟的最后期限，约翰逊曾形容为这期限为“做或死”（Do or die）。 面对越来越紧凑的欧脱期限，这一次到底会脱得成吗？ |
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