第十二章禁毒社会工作督导禁毒社会工作督导体系我国社会工作无论从制度层面还是技术层面都还没有形成督导工作的标准体系,禁毒社会工作作为其中
的分支,也正在社会工作传统理论体系,社会工作督导的行政性督导、教育性督导和支持性督导的基础上,极力探索适合中国特色禁毒社会工作专业
化发展的禁毒社会工作督导体系。在社会工作督导体系中的行政性督导,教育性督导和支持性督导三大功能的基上,探索建立禁毒社会工作督导体系
,有国外和中国香港的经验可以借鉴,也有别的学科领域的模式可以参考。医学领域的三级带教制度在几千年的医学发展中起到重要作用,也逐渐被
心理学领域、管理学领域,教育学领域所借鉴。禁毒社会工作的督导体系可以从技能、管理和互助三个层面,发展以内部督导为主,外部督导为辅的
中国特色的禁毒社会工作督导模式。内部督导包括机构内督导和区域内督导,从事禁毒社会工作服务的机构应该结合机构的管理架构建立一套完善的
禁毒社会工作三级带教督导体系;区域内督导包括机构督导体系里对区域项目的督导计划,区域政府禁毒职能部门对项目的管理和指导的督导体系。
外部管导主要指机构或者政府禁毒职能部门邀请的,服务机构和服务项目外的、具有禁毒社会工作丰富的理论和实务经验的机构或个人,对开展服务
的机构或项目社工进行定期和不定期的督导。邀请个人,特别是香港的督导一般只开展培训等教育性督导,原则上不参与机构或项目内部管理的行政
性督导。邀请内地机构督导则可以参与行政性督导,例如北京市“培新计划”,是北京市禁毒办通过招标采购广东联众戒毒社会工作服务中心的督导
团队参与北京市禁毒社工的培训、管理,全过程建立北京市禁毒社工督导体系;贵阳市阳光春天社工服务社邀请了上海市浦东新区中致社区服务社为
督导机构。随着香港督导的逐渐退去,内地社工督导体系急需完善。禁毒社会工作作为行政性较强,保密工作要求高的领域,需要完善内部督导体系
,积极开展培训等。加强以教育性督导为主的外部督导关系建立,完善禁毒社会工作督导体系,从技能面、管理层面和互助层面为推进禁毒社会工作
职业化、专业化发展发挥积极作用。一、技能层面禁毒社会工作是一项专业性很强的工作，需要禁毒社会工作者掌握专业的知识、方法和技能才能完
成职业任务。知识、方法和技能的掌握，需要通过开展培训、经验分享、案例讨论和参加学术会议的方式，将禁毒社会工作所需的专业伦理、理论和
实务方法技能由理论经验丰富的前辈传授给其他禁毒社会工作者，从而提高禁毒社会工作者的专业服务水平。(一)开展培训1、培训目的开展培训
的目的是增强禁毒社会工作者的专业理论基础，促使其培养禁毒社会工作价值观，学习禁毒领域相关政策和基础知识，掌握禁毒社会工作专业技能和
方法技巧，提升禁毒社会工作者专业服务水平。培训之前要对培训对象开展需求调查，根据培训目的要求和培训对象的需求设置课程，以满足培训的
需求，达到培训的目的。2.培训形式开展培训的形式一般可以分为线上培训和线下培训两种。线上主要是在网上为禁毒社会工作者提供需要学习的
教学视频，通过观看教学视频自主学习专业理论和实务技巧等相关专业知识。线下根据内容和要求的不同可以进行大型的集中授课，也可以开展小型
的工作坊。3.培训内容禁毒社会工作涉及的知识体系多，需要掌握和了解的知识、方法、技能很广，政府禁毒职能部门、从事禁毒社会工作服务的
机构应该根据现实需要规划禁毒社工培训。禁毒社工需要掌握和了解的知识、方法和技能框架，本书已基本罗列，能初步满足全国不同地区禁毒社工
的培训需求。根据本书的知识框架，也全部录制了课程上传到“禁毒社工学院AI培训系统”供全国禁毒社工学习。除了线上学习和训练，面对面的
培训和督导训练也是提升技能必不可少的形式。面对面培训包括岗前培训、日常培训、日常督导、专项技能训练等，根据不同的目的设置不同的培训
内容。岗前培训一般安排不低于40学时的面对面课程，培训的内容主要包括政策法规、禁毒社会工作基础理论、基本知识和基本技能。日常培训和
督导主要是理念的养成和知识、方法、技能的累积。包括禁毒社会工作价值伦理，如专业价值观、专业伦理、常见的伦理困境及解决办法等;禁毒社
会工作相关理论，如心理动力理论、增权理论、优势视角理论、危机干预与任务中心理论、认知行为理论和社会支持理论等;禁毒领域相关基础知识
，如毒品分类及危害、吸毒原因、吸毒人员心理和生理特征、禁毒相关法律法规与政策等。禁毒社会工作专业技能训练一般采用工作坊的形式，训练
内容包括个案访谈技术、个案管理技术、认知行为治疗技术、动机式访谈技术、家庭治疗技术等，还有禁毒社会工作实务操作技巧，如社区戒毒和社
区康复工作流程与规范、职业暴露与自我防护技巧、禁毒文案写作技巧等。(二)案例讨论1.案例讨论的意义案例讨论是针对实务工作中常见的问
题和工作方法，或者特殊案例、典型案例用实际的案例召集社工进行讨论，督导参与其中进行指导的一种教学和督导方法一般只运用于个案，所以又
叫个案讨论。案例讨论是一种教学方法、督导方法和学习方法。学生或社工通过接触实际的案例、运用自己掌握的理论和方法，开展个案服务的技能
训练，能起到很好的作用。2.案例讨论的方法和要求案例讨论的参与方包括案例提供人、讨论参与人和督导。案例讨论流程是首先由案例提供人介
绍案例，然后讨论参与人在督导的要求和指导下开展案例讨论，提出理论、方法，督导参与在讨论过程中进行指导，并最后在案例讨论结束前进行总
结。案例讨论要求提供的案例资料完整，案例提供人对个案非常熟悉而且经过了比较完整的服务过程，取得了服务成效或者遇到了服务困境。提供的
案例一般有两个倾向:一是常见案例，常见案例的讨论是为了训练社工的基本服务技能，二是典型案例或特殊案例，典型案例或特殊案例的讨论能够
使有一定服务技能的社工得到不断提升。(三)经验分享除了开展培训和案例讨论，还可以组织禁毒社会工作者通过经验分享的方式，将成功的实务
经验和方法传播给其他有需要的禁毒社会工作者，共同学习和研究。1.分享方法分享的方法可以分为分享经典案例、成功经验和心得体会等类型，
将自己的成功经验分享给其他禁毒社会工作者。2.分享形式经验分享的形式可分为线上和线下两种。线上可以通过拍摄视频记录自己成功的实务经
验并提供给有需要的禁毒社会工作者参考学习。线下可以组织开展经验分享交流会，将成功的经验和典型案例进行分享，一同讨论和学习。也可以通
过写文章和案例分享的方式，将成功案例和成功经验分享给其他禁毒社会工作者。3.分享要求将经验分享交流作为日常工作督导方式，站点或者项
目团队之间甚至机构内部要定期开展经验分享交流会。让有丰富实务经验的资深禁毒社会工作者向新人职或有需要的禁毒社会工作者分享他们的成功
实务经验或经典的成功案例。同时，参加经验分享交流会的禁毒社会工作者要形成自主学习和自我反思的工作习惯，将学习到的优秀实务经验与实际
案例相结合进行反思，寻求有效的解决办法。(四)学术会议学术会议是一种能够近距离接触到学术前沿专业知识的学术交流活动,禁毒社会工作者
可以通过参加学术会议,了解本领城或相关领域学术前沿的专业知识,参与讨论行业存在的问题和挑战,学习前沿科学技术和成功实践经验。1.学
术会议类型及特征学术会议类型一般可分为研讨会、论坛、座谈会、专题讨论会、讲座、学术沙龙、培训班等。与禁毒社会工作相关的学术会议主要
包括成瘾医学、心理学、社会工作、法学等方面的内容。根据内容又有不同的侧重点,可分为理论型、实务型和政策法规研究等,如中国药物滥用防
治协会举办的学术论坛和专题讨论会主要以实务经验分享为主,北京大学中国药物依赖性研究所举办的学术研计会主要以理论研究为主。除此之外,
还有中国社会工作教育协会举办的学术研讨会,中国心理学会举办的全国心理学学术会议,国际成瘾医学学会举办的年会,中南大学湘雅二院精神卫
生研究所、上海交大附属上海市精神卫生中心举办的成行为研究与精神病学发展相关的学术研讨会,以及相关的专业委员会举办的讲座或培训班等。
2.参加学术会议的意义禁毒社会工作者通过参加不同的学术会议,可以学习到更多学术前沿的专业理论和实务知识,丰富自身专业知识、增长自身
专业服务能力和提升自身专业素养。同时,将学到的最新技能和实务经验带回机构并传授给机构所有禁毒社会工作者，让机构全体禁毒社会工作者都
了解行业最新知识,学到先进技能和成功实践经验，加强并保持机构内部与外部相同行业领域的紧密联系,提高机构学术水平和学术氛围,保持机构
服务水平和服务技术的先进性、权威性和专业性。除此之外,参加学术会议,还可以让禁毒社会工作者重新认识自己,对自己的理论知识和专业技能
进行反思和评估,反思自己和机构现状的不足,从而完善自身和为机构创新提供建设性建议。如果能够通过提交自已的论文在学术会议上分享交流,
更能提升禁毒社会工作者的学习积极性和业务水平。3.参加学术会议的途径可以通过多种方式及时了解并获得相关学术会议的信息。第一,关注公
众号。可以通过关注相关高校的公众号、社会工作相关的公众号、禁毒相关的公众号及时了解学术会议通知，比如中国禁毒报、社工中国网、社工观
察、社工传媒、邂逅社工、定量群学、中国禁毒、社工客、群学南开、华理社工、社工学术、南大社会工作、公益时报等微信公众号。第二,浏览官
网。通过浏览高校官网,协会官网、学会官网、社团组织官网也可以了解相关的学术会议和专题讲座。如中国禁毒网、中国社工工作教育协会官网、
中国心理学会官网、中国社会工作联合会官网等。第三,关注期刊。通过相关学术期刊学习专业知识,同时还可以了解相关学术会议信息。比如与禁
毒社会工作相关的期刊有《中国社会工作》《社会》《社会学研究》《中国药物滥用防治杂志》《中国药物依赖性杂志》《中国临床药理学杂志》等
。加入相关的学术交流群,可以加入禁毒社会工作相关的学术交流群，了解最新消息,共同讨论和学习专业知识和实务技巧。参加学术会议的方式也
有很多种,有免费申请报名直接参加的，也需要交纳报名费才能参加的,还有需要提交相关主题论文或案例才能参加的。4.回顾与分享无论是公派
参加学术会议还是自费参加学术会议,都要组织回顾和分享。回顾和分享既能巩固在学术会议上学习到的理念、观点、做法、技术,又能将这些学习
到的理念、观点、做法和技术传授给同事。回顾和分享的形式灵活多样,可以开小型分享会、可以在日常工作中分享、可以在案例讨论中分享、可以
就某个先进的经验专门作分享讨论。二、管理层面禁毒社会工作督导中的行政性督导主要体现在管理层面。主要在任务安排、人事管理、项目管理层
面开展行政性督导工作。无论是从事禁毒社会工作服务的机构,还是政府职能部门主导的项目，管理非常重要,没有好的管理就没有好的效益。管理
层面的督导主要以内部督导形式开展，管理架构的科学合理设置是落实管理层面行政性督导的关键。(一)任务安排任务安排包括项目任务、区域任
务、个人任务的安排（1)项目任务安排。一般的项目都以区县市为单位,也有以街镇为单位的项目。禁毒职能部门主导的任务安排要以上级文件规
定和要求为依据，结合本县域禁毒工作总体部署制定任务,通过文件、会议等形式安排到乡镇街道禁毒办,分配到社区戒毒社区康复工作小组。政府
购买服务项目则按照项目合同要求安排任务。(2)区域任务安排。区域任务安排是按照行政区域,根据上级要求和本级禁毒工作部害制定安排的区
域工作任务。区域任务安排一般指区县市向街镇一级区域安排任务,设定考核指标。街镇再按照上级要求将任务分配给村、社区或者直接分配到负责
村、社区禁毒工作的社区戒毒社区康复工作小组。(3)个人任务安错。禁毒社会工作者的任务来自项目或者上级禁毒职能部门的直接任务部署(二
)人事管理1.人才筛选人才筛选的目的是配备能够完成工作任务的专职禁毒社会工作者队伍。根据工作任务的需要进行人才筛选,既要满足工作需
要,又要控制人员薪酬福利预算。人才选要按照德、才、勤、能、稳的原则进行。“德”就是要具有责任心、认同禁毒社会工作理念；“才”是要具
备学习能力或者具备开展禁毒社会工作需要的知识技能；“勤”是要有积极的工作态度和工作热情，敢想敢做；“能”就是要工作能力强、沟通协调
能力强，“稳”是要保持队伍的稳定性，选择比较稳定的工作人员。2.岗位分配在进行岗位分配的时候，根据岗位需求合理搭配禁毒社会工作者。
比如根据政策法规和项目需求，每个站点都要遵循1:30的比例匹配禁毒社会工作者，且根据工作任务的特殊性、人事部门在进行岗位分配的时候
，还要考虑到男女共同协作开展帮扶服务工作。以及实务能力搭配等方面。3.绩效考核制定专门的绩效考核标准，定期对禁毒社会工作者的工作情
况和工作质量进行评估考核，成绩优秀的禁毒社会工作者给予相应的奖励，然后通过这样的评估激励方式激发禁毒社会工作者的积极性。绩效考核制
度是对服务开展进行监督和管理的必要手段。4.工作考勤考勤制度是管理制度的重要内容。考勤的方法有很多，有严格型时间管理考勤制度，比如
上下班打卡不得迟到早退，严格按照时间管理执行:也有松散型时间管理考勤制度，这种制度往往注重工作内容和效率，只要完成工作内容做出工作
成效，对上下班的时间要求有一定的弹性。在禁毒社会工作服务中，工作考勤制度的执行不仅是出勤考核管理的要求，也是风险管理的必要。(三)
财务管理1.财务管理的原则(1)合法性原则:政府职能部门设立的项目需按照政府财政资金管理法规规定进行财务管理。政府购买的服务项目需
按照《民间非营利组织会计制度》《政府购买服务管理办法》相关财务规定及国家其他财政政策法规进行财务管理。财务管理要做到合法合规。(2
)非营利性原则：政府购买的禁毒社会工作服项目要按照《民间非营利组织会计制度》《政府购买服务管理办法》相关财务规定及国家其他财政政策
法规进行财务管理。(3)单独核算原则:每个项目要单独建立财务科目，单独核算。(4)风险回避原则:从事禁毒社会工作服务的社会工作服务
机构的性质是民办非企业单位，属于非营利性机构，没有市场风险承担能力，在财务管理上要注意回避市场风险，不得超项目范围投入。2.财务制
度包括财务预算制度、报销制度、财务审计制度等。财务预算包括对资金的收入预算和支出预算进行管理。依据机构实际的需求，分别针对可能获得
的用于各项事务开支的非偿还性资金和可能用于各项事务活动或其他活动的预计支出进行详细的计划。然后按照财务预算开展项目，严格控制项目资
金的使用，确保每笔资金都能发挥最大效益。通过制定相关的报销制度，严格规范资金使用程序和详细记录资金使用情况。财务审计是对财政、财务
收支的真实性、合法性、效益性进行审查和监督。又分为内部审计、国家审计和社会审计。机构通过内部审计对本机构的财务收支及有关的经营活动
进行内部审查和评价，严格控制机构内所有项目资金的使用。必要时也可聘请具有法定权威的社会审计机构对本机构的财务收支情况和项目收支情况
进行审计和监督。3.财务报表财务报表一般分为财务会计的对外财务报告和管理会计的对内会计报告。财务会计的财务报告主要是为购买方、监管
者和相关利益团体提供资金使用情况，目的是让购买方清晰了解所投资的资金使用用途和去向，严格监督资金使用情况。管理会计的对内会计报告主
要是为了随时掌握资金的使用情况。通过财务会计报告和管理会计报告随时并准确掌握资金流动情况，保证资金信息透明度。互助层面(一)AB
角设立基于禁毒社会工作的特殊性，在开展禁毒社会工作服务过程中，有一项很重要的规则就是设立AB角，这种设立既是禁毒社会工作督导体
系的安排，也是禁毒社会工作行政的安排，其主要目的是风险防范、时间互补、专长互补以及相互监督、相互作证。在中国特色禁毒社会工作督导体
系建构中，AB角设立有重要的意义。首先，体现了互为主体、相互促进的学习精神;其次，体现了协同行动、共同分担的工作方法;最后，还体现
了相互监督、相互作证的合规意识。AB角的分配和安排要因地制宜，根据实际情况进行分配和安排。AB角既可以互换角色，也可以相互代替、
相互补充。(二)技能互助服务对象面对的问题和困难是多方面的，需要更多的专业知识才能更好地诠释服务对象的问题和困难，才能更好地开展针
对性服务工作，帮助服务对象解决问题和困难。因此机构可以聘请各大高校心理学、社会学、医学等相关领域的专家、教授，为禁毒社会工作者传授
相关专业的理论知识和方法技巧，协助禁毒社会工作者了解服务对象的基本特征以及问题本质。同时还可以招聘心理学、社会学、医学等相关专业的
禁毒社会工作者，实现专业技能互补的作用。在协同方面，可以实现具体实务技能互助的功能。即若当社工需要开展同伴教育时，可以邀请同伴教育
工作经验丰富的禁毒社会工作者协助开展同伴教育:若需要开展心理辅导服务时，可以邀请心理辅导工作经验丰富的禁毒社会工作者协助开展心理辅
导服务等。(三)异地互助在各服务站之间，以及各项目团队内部或团队之间也可通过AB角、协同、经典案例讨论和经验分享等形式形成互相
督导模式。因为禁毒社会工作者所服务的服务对象存在异地管控的情况，所以需要服务站之间甚至项目团队之间进行协同管理，共同对服务对象开展
帮扶服务工作。以此加强各服务站及各项目团队之间的合作，共同提升服务质量、服务成效以及服务水平，从而提高机构整体服务水平，促进机构整
体综合素质。以内部督导为主、外聘督导为辅、遵循互为主体、相互促进、协同行动、共同分担的理念、发挥行政性督导、教育性督导和支持性督导
的功能、建构适合中国内地禁毒社会工作发展的、具有中国特色的禁毒社会工作督导体系，促进中国禁毒社会工作事业发展。行政性督导一、禁毒
社会工作行政性督导内容行政性督导的主要目的是保障服务的完成，内容包括组织架构、人员配置、标准建设、职责分工和工作规范的督导。(一)
组织架构与人员配置禁毒社会工作服务的组织架构包括两套架构，一套是行政性架梅，一套是业务性架构。在社工机构承接政府购买服务中，行政性
架构又分为政府管理架构和机构管理架构，政府管理架构的督导工作由政府禁毒职能部门安排督导或请第三方督导。业务性架构中需按照业务能力
安排组织架构，业务能力强的工作人员安排在管理和督导的岗位。在行政性督导工作中，对组织架构的督导主要考核其完成服务的运行情况。合理的
组织架构运行畅顺，欠合理的组织架构往往容易出现各种各样的问题，当问题的出现可能与组织架构设置有关时，就需要考虑进行架构的调整。合理
的人员配置是服务完成最重要的保障。行政性督导对人员配置的考量需要从岗位设置、人员配置、任务分配、工作运行、成本核算等维度进行。对人
员配置的督导主要由人力资源部门内部督导，项目部门、财务部门、质量监督部门和政府职能部门也都要配合督导，从各自的专业角度对人员配置提
出合理化建议。(二)标准建设与工作规范地方标准一般由政府禁毒职能部门牵头，联合地方质量监督部门和行业协会、服务机构来制定，经过认证
后由相应地方质量监督部门向社会发布、在本地区执行，简称地标。禁毒社会工作地方标准一般由禁毒职能部门督导执行，质量监督部门、地方人大
、政协也可督导执行。行业标准一般由社会工作行业协会发起研制，其特点是得到行业广泛认可，在行业内执行，可以不需要质量监督部门的认证，
由行业协会进行发布和督导执行。大型的机构也会制定自己机构内部的“企业标准”。一般是邀请第三方质量标准研制服务机构与机构内服务管理监
督部门一同进行标准制定。标准只在机构内部发布，由机构内部质量管理部门督导执行。如上海市自强社会服务总社和广东联众戒毒社会工作服务中
心都制定了自己机构的1SO9000禁毒社会工作服务质量标准体系。工作规范是对员工工作的一种标准化、规范化要求。工作规范的制定和督导
执行一是为了完成服务，二是为了防范风险。无论是政府主导的项目还是机构开展的项目都要制定工作规范并由相应的政府禁毒职能部门和提供禁毒
社会工作服务的机构去督导执行，因为禁毒社会工作服务领域特殊、服务对象特殊，没有工作规范或者工作规范执行不到位、督导不到位都容易引发
风险。二、禁毒社会工作行政性督导方法为了监督项目完成进度、保证项目顺利开展、实施有效的行政管理工作，广东联众主要通过内部与外部督导
两种督导方式来实现行政性督导功能。外部督导主要是指购买方督导也就是政府部门的实时监督和指导。一般项目从开展到结束都需要接受政府部门
的随时检查和监测，定期监督，检查经费使用情况和项目执行情况，随时了解项目开展的具体情况和进度。同时政府部门也有可能会聘请第三方评估
机构对项目执行情况进行监测评估，确保项目能够顺利开展。而在机构内部，主要通过制定相关管理制度、建立统一的工作流程和绩效考核机制、规
范档案台账等多种方式对一线禁毒社会工作者的日常工作进行规范化、科学化管理，从而实现内部行政性督导功能。(一)制定相关管理制度为了建
设一支综合素质高、业务能力强、服务意识优、专业水平高的专业化、职业化、社会化禁毒社会工作者团队，除了制定相关的禁毒社会工作者工作守
则和岗位制度以外，还要相应地制定其他管理制度，规范禁毒社会工作者的日常工作。1.档案管理制度机构通过制定档案管理制度，将档案相关的
立卷、归档、保管、查阅、借阅、复印、鉴定和销毁等管理方法进行统一规范管理，进一步加强人员档案收集、整理和管理，适应机构工作科学化、
制度化和规范化要求，保证档案的一致性和完整性。2.风险管理制度在项目管理中，通过制定风险管理制度，明确应急管理原则，建构由应急管理
委员会、应急执行委员会、应急办公室和应急常设行动小组组成的应急管理组织机构体系，形成预警和预防机制、应急处置及保障机制，针对突发事
件进行分类分级管理和处置，减少和降低事故风险，预防和控制机构潜在的事故或紧急情况的发生，最大限度减少事故可能带来的影响和后果，保障
项目顺利运行。3.绩效考核制度通过建立绩效考核制度，为禁毒社会工作者营造一个工作积极、充满活力的工作环境，以此调动机构全体禁毒社会
工作者的工作积极性，增强禁毒社会工作者的责任感和事业心，强化禁毒社会工作者的服务意识，树立禁毒社会工作者专业价值观，进而监督禁毒社
会工作服务成效，提高机构整体服务水平。4.内部督导培训管理制度通过建立内部督导培训管理制度，打造优秀禁毒社会工作者团队，提高机构综
合素质和综合服务能力，增强机构核心竞争力，改善专业工作方法，提高工作效率。5.宣传管理制度通过制定宣传管理制度，建立宣传管理机制，
明确宣传管理职责和工作要求，规定宣传稿件形式和内容范围;展现机构各项工作成就，挖掘特色亮点工作。进一步加强和规范机构宣传工作，维护
宣传工作的权威性和严肃性，增强宣传工作时效性、针对性、规范性，为机构经营管理提供科学决策依据，树立机构良好形象。6.意见收集及投诉
处理制度通过建立意见收集及投诉处理制度，规范机构禁毒社会工作者职业操守，促进机构行风建设，加强内部监督与投诉受理，提高服务水平和质
量，为服务对象提供更加优质、高效、便捷、舒适的服务。(二)建立运营管理机制通过建立相应的运营管理机制，将禁毒社会工作者的工作内容和
工作目标明确化，保障机构正常运营和服务工作顺利开展。1.建构行政体系设置精准化部门，建构完善的行政体系，首先对行政性工作进行分类分
级管理运行，其次再采用上级督导下级的方式对机构所有员工进行行政化管理。2.发放指导性文件发放指导性文件，明确项目内容和服务目标，为
员工指明服务内容和工作方向。3.制订工作计划将项目服务内容和目标进行合理规划，制订工作计划，明确工作步骤，随时把握项目进度，同时也
可以此作为工作绩效评估标准。4.提交工作日志要求每个禁毒社会工作者都要提交工作日志，记录开展的工作情况和遇到的问题，每月都要提交工
作总结并向站长和项目主任汇报工作情况。5.进行工作审批督导者通过批阅工作日志，查看和回应禁毒社会工作者的工作情况和问题需要，为其提
供帮助和指导，并以此来实现日常行政性督导工作。6.建立奖励机制通过奖励的方式激发机构禁毒社会工作者的工作积极性;对有突出表现的禁毒
社会工作者给予相应的奖励;对表现不是很优异的禁毒社会工作者给子相应的鼓励和支持，使其增强自信心和归属感，保持工作积极性。7.开展优
秀案例评选定期开展案例评选活动，鼓励禁毒社会工作者积极参与实务工作，学会反思和思考，将理论和实务相结合，归纳和总结自己的实务经验。
除以上内容外，运营管理机制还包括日常人事考勤、制定及检视督导程序等方面。(三)行政性授权在禁毒社会工作机构中还可以通过行政性授权来
进行行政性督导。从本质上说，行政性授权是指行政组织内部领导通过指派任务和权力分配的方式实行监督和管理。也就是说上级领导在指派任务的
同时将一部分职权赋予下级，下级在行使权力的同时需要担负相应的责任，以此实现授权管理。在管理禁毒项目过程中，机构领导直接授权，将整个
禁毒项目交给项目主任管理运营，项目主任在分配任务的同时将部分权力赋予各站点的站长，让他们拥有独立的决定权。禁毒社会工作行政性督导注
意事项(一)与政府部门工作任务指标一致禁毒社会工作机构开展服务的任务指标与政府职能部门的任务指标相一致，项目考核时也是按照政府职能
部门的考核要求，对禁毒社会工作机构服务进行考核。也就是说考核禁毒社会工作机构完成的服务目标和服务成效，就是考核政府职能部门完成的任
务指标，这也是政府职能部门业务考评的重要指标。因此机构的禁毒社会工作者需要接受内部督导和政府督导的双重行政性督导，要以考核政府职能
部门的标准要求禁毒社会工作者开展高水平、高质量的禁毒社会工作服务。(二)数据信息的保密性服务对象的特殊性要求禁毒社会工作服务具有更
加严格的保密性义务，所生成的档案文档和数据信息都必须进行严格保密，保障服务对象合法权益。因此在开展项目服务过程中，政府禁毒职能部门
要对禁毒社会工作者进行保密工作的培训和持续督导。在开展行政性督导时要注重禁毒社会工作行政性工作的特殊性，抓住禁毒社会工作服务的特点
，开展行政性督导。第三节教育性督导禁毒社会工作教育性督导内容禁毒社会工作教育性督导内容与其他领域教育性督导大体相似。首先是帮助
禁毒社会工作者熟悉工作环境，了解机构相关管理制度、服务理念和服务宗旨。其次，从社会工作、医学、心理学、社会学等多学科角度帮助禁毒社
会工作者全面了解关于吸毒人员的相关知识，包括吸毒人员的生理、心理和行为等基本特征;协助禁毒社会工作者站在更高角度看待社会问题，了解
社会问题的性质、形成原因以及对个体、家庭和社会造成的影响;帮助禁毒社会工作者解读政府部门为解决社会问题制定的相关政策，从政策和社会
环境中找到解决问题的办法。最后，在实务过程中，传授禁毒社会工作者如何与吸毒人员进行有效沟通，如何进行家访，如何正确分析吸毒人员的问
题和需求，如何针对吸毒人员问题需求制订切实可行的服务计划，以及在计划执行过程中，如何帮助吸毒人员寻找解决问题的突破口，为吸毒人员提
供就业咨询、帮扶救助、链接资源等专业性服务。除此之外，还要在禁毒社会工作者遇到问题和困难时，及时提供专业性咨询服务，帮助禁毒社会工
作者形成一套属于自己的行业价值观、专业理论知识和实务技能，提高自身综合素质和专业能力，让其能够独自对工作以及一些专业性问题进行分析
和思考。二、禁毒社会工作教育性督导方法在社会工作督导中，教育性督导的目的不仅是传授工作所需的专业知识，还要运用不同的督导方法协助被
督导者将学到的知识运用到实务工作中，在实务工作中巩固和真正掌握所学的专业知识和实务技能。目前，社会工作教育性督导方法根据不同划分理
念分为个体督导、团体督导、线上督导(电话访问和网络咨询)、线下餐导(现场督导)、跨领域督导、同辈督导等不同的督导类型。下面将从传授
专业知识、实务方法和综合技能三个方面，叙述如何灵活运用督导技巧将一线禁毒社会工作者需要的专业知识、实务方法和技能传授给他们，并指导
其开展实务工作，在实务工作中将学到的理论知识转化为自己的专业知识和技能。(一)传授专业知识就目前禁毒社会工作者队伍的专业化程度来看
，禁毒社会工作者的专业水平还有待提升。在开展实务工作过程中，禁毒社会工作者常因缺乏专业理论知识的支撑，对工作中遇到的很多专业问题不
知如何处理。因此为了加强禁毒社会工作专业化人才培育，很多社工机构选择聘请外部资深专业人士为机构员工进行专业理论知识培训，提高员工的
专业理论知识水平。如广东联众聘请心理学、医学、社会学和社会工作等相关专业，并在禁毒相关领域有突出成就的专家、教授，以及拥有丰富
实务经验的资深禁毒社会工作者作为专业顾问，打造专业且全方位的专家团队，定期给机构禁毒社会工作者开展专业基础知识集中培训，系统讲授专
业理论知识，强化其职业伦理，提高禁毒社会工作者的专业理论水平。协助禁毒社会工作者从多学科角度了解吸毒人员生理、心理和行为等基本特征
，反思社会问题发生的原因，找到解决问题的突破口。协助他们理解社会工作专业理论知识，并将专业理论运用到实务工作中，从实务工作中领悟理
论知识在实践中的运用。同时安排机构内部有资质的禁毒社会工作者到外地参观和学习，参加外部组织的各类专业理论知识培训，增强禁毒社会工作
者的专业能力。(二)学习实务技能除了为机构禁毒社会工作者开展集中培训，传授专业理论知识以外，在禁毒社会工作者开展实务过程中，机构还
可聘请外部督导作为督导顾问，挑选机构内部游深禁毒社会工作者作为内部督导人员，为机构禁海社会工作者进行社区走访、个案访淡、个案管理、
家庭治疗模式、动机式访谈模式、认知行为治疗模式、行动研究、艺术疗法、小组工作、个案工作、社区工作、戒毒动机挖据与强化、心理辅导、同
伴教育、仪式治疗等专业知识和实务技能的培训，补充和巩固禁毒社会工作者的七业知识，提高禁毒社会工作者的实务技能水平，强化禁毒社会工作
者开展专业禁毒社会工作服务的各项实务能力，从而提高整个机构的服务质量和服务水平。外部督导一般果用线上和线下两种督导方式为机构禁毒社
会工作者开展督导服务。线上主要通过电话访问和网络咨询(微信、QQ或其他聊天工具)的方式为机构禁毒社会工作者提供远程咨询服务，帮助禁
毒社会工作者解决日常实务工作难额并给出指导性建议等。线下一般会亲自到场观察，对实务工作进行现场督导并给子评价和建议，对有困难和问题
的社工进行一对一的个体督导或开展各种学习实务技巧的团体督导活动。团体活动中采用角色扮演、示范等模拟练习方式，帮助一线禁毒社会工作者
深刻认识到问题的核心所在，协助其找到解决问题的办法。还可通过开展案例讨论和经验分享交流会的方式将自己的实务经验分享给一线禁毒社会工
作者。机构内部督导通常在实务工作中手把手带教新社工，与一线禁毒社会工作者协同工作，或在项目管理中通过工作批阅等方式帮助禁毒社会工作
者规范实务操作技能，提升服务质量;还可组织专业的研习小组开展案例讨论和经验分享交流会，针对一线禁毒社会工作者实务工作中遇到的疑难问
题和经典案例进行讨论研究，总结出行之有效的实务经验、方法技巧和实务模式。有时也可开展线上督导工作，安排一线禁毒社会工作者观看网上教
学视频，学习专业知识和实务技巧;进行远程会议线上案例讨论、线上协同批阅和指导工作等。除此之外，督导者还可以通过参与到禁毒社会工作者
的实践工作中，以同样的身份角色与禁毒社会工作者一起开展实务工作，共同分析和讨论服务对象的问题和需求、制订工作计划、实施服务方案，共
同评估服务成效和总结实务经验，让禁毒社会工作者在参与过程中直接观察和学习督导者在实务工作中使用的理论知识和方法技巧。(三)提升综合
能力地方政府禁毒职能部门或者禁毒社会工作服务机构需要定期聘请专业人士对禁毒社会工作者开展公文写作、办公软件操作、新闻稿撰写、讲解实
操技能、典型案例撰写、员工关系处理、目标与绩效管理、高效绩团队建设与管理、机构管理技巧、招投标项目、项目管理方式与方法、项目运营、
管理理念与角色认知、工作管理与执行、合同修订等综合能力的提升培训，传授实务工作中涉及的行政管理、项目管理、人力资源管理、志愿者管理
、日常防护、沟通技巧、医学、心理学、社会学、社会工作等方面的相关专业知识，目的是让禁毒社会工作者都能够了解并掌握基本的实务技巧和自
我保护技能，以及工作过程中需要了解的注意事项等，提高禁毒社会工作者综合素质、综合实务能力和自我管理能力,实现禁毒社会工作者的自我完
善。第四节支持性督导支持性督导不仅包括帮助禁毒社会工作者处理负面情绪,修复自我调适功能,增强自信心,还包括帮助禁毒社会工作
者树立积极的工作态度,解决工作和家庭间题,减轻工作和家庭双重压力,增强禁毒社会工作者的工作成就感和专业价值感，并激励其在开展禁毒社
会工作的过程中保持积极的心态。一、给予支持督导者要时常关注禁毒社会工作者的工作情况,对遇到困难的禁毒社会工作者,及时给予支持
和帮助,协助他们解决困难。对有突出表现优秀禁毒社会工作者,机构可以通过宣传优秀事迹的方式给予以鼓励,还可以通过表彰奖励的方式给予相
应的奖励和报酬,以此激励禁毒社会作者的工作积极性,让其能够在工作中感受到机构的关心和爱护,增强他们的职业认同度和机构归属感,激发其
工作斗志和积极的工作情绪,从而使其以积极的心态投入到禁毒社会工作服务中。二、疏导情绪社会工作者在开展服务工作时,经常面对来自
服务对象、工作、服务机构和社会期望等不同方面的压力。尤其是禁毒社会工作者,面对的服务对象主要是非自愿接受服务的吸毒人员,这些服务对
象除了长期具有负面情绪以外,还非常不愿意配合禁毒社会工作者的服务性工作。在禁毒社会工作者的观念里,禁毒本是一项助人为乐的服务工作,
却因服务对象的不配合和不接受,使得禁毒社会工作者时常感觉自己无法帮助到服务对象进而陷入自我反思,难以获得工作成就感和满足感,情绪也
会因此发生改变。再加上禁毒社会作者需要长期面对和帮助吸毒人员处理负面情绪,久而久之不免也产生了一些负面情绪和消极心理,从而影响工作
积极性和工作态度。督导者通过个体督导和团体督导的形式,定期给禁毒社会工作者开展情结疏导服务。在活动中帮助禁毒社会工作者疏导负面情绪
,减轻工作压力,针对禁毒社会工作者遇到的不同压力提出改进建议,协助禁毒社会工作者加强自我调适功能,从而提高禁毒社会工作者的自我管理
能力。三、增强自信禁毒社会工作者在开展服务工作时,由于自身专业能力和其他因素,吸毒人员不愿配合工作,甚至工作任务难以完成时,就
可能对自己的能力产生怀疑,出现不自信、自卑,焦虑等不良、负面心理,甚至还可能出现抑郁等精神症状,影响禁毒社会工作者的心理健康。因此需要督导者针对禁毒社会工作者在工作中出现的负面心理进行辅导,增强其自信心。在辅导过程中,可以通过开展个体辅导和小组团体辅导的形式,帮助禁毒社会工作者消除自卑心理,增强自信心;还可以通过肯定工作绩效和表扬工作表现的方式增强其白豪感和自信心,从而激发其自身内在的潜质。督导者要协助禁毒社会工作者形成自我反思、自我欣赏的心理机制,完善自我修养,提高自身素质。四、给予关怀禁毒社会工作者除了是服务吸毒人员的工作人员之外,还是家庭的一分子,同时需要承担部分家庭责任,甚至有些禁毒社会工作者是家庭的主要经济来源,其来自家庭方面的压力就会更大。因此,督导者需要时刻关注禁毒社会工作者的身体健康状况、工作情况和家庭情况,可以通过拜访和犒劳的方式,及时给予关心和帮助,并对家庭有困难的禁毒社会工作者给于物质上和精神上的支持。五、寻求满足禁毒社会工作者在开展服务工作的同时,也需要在工作过程中获得专业满足感和成就感,督导者可以通过慰问、实地观摩、发放节假日礼品等方式鼓励禁毒社会工作者,肯定他们在工作中的辛苦努力和取得的服务成效,时刻关注他们的内心感受。要让其在工作过程中能够感受到所从事专业的职业满足感和自身价值,进而促使禁毒社会工作者更清楚自身专业定位,发现自身价值,更愿意继续投身于禁毒社会服务。参考文献香港·社会服务发展研究中心,禁毒社会工作实务手册[M],广州:中山大学出版it.2013.美]阿尔弗雷多·卡杜山,[美]哈克尼斯著社会工作督导(第四版)[M]郭名等译北京:中国人民大学出版社,2008赵静,社会工作督导实务手册[M],北京:中国社会出版社,2019(M).2010.田[英JaneWonnacott.社会工作督导[M]、赵环,魏雯译,上海:华东理大学出版张英中国社会工作督导的现状与未来发展[,中国社会工作,2017,(04):1.李晓风,黄巧文,马瑞民,社会工作督导的历史演进及其经验启示—以美国、中国深圳社会工作导实为例(J,社会工作与管理,2015,15(06):12-17+91张洪英,本土处境下社会工作督导的研究J),社会工作与管理,2019,19(06):5-6龙嘉慧,服务品质视角下社会工作督导实务模式研究[D],深圳大学,2018.陈莹,禁毒社会工作者操作困境探析[D],华东理工大学,20191 |
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