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一、 清标的定义和宗旨 所谓清标，就是通过检查、比较、筛选等手段对招标文件进行基础数据分析和整理。其目的是找出招标文件中可能存在疑问或重大异常的数据，为初步评审和详细评审中的质疑工作提供依据。 技术和商业投标都需要清标，但一般来说，清标主要是进行商业投标(投标报价)。清标也是世界上常见的做法。在现行建筑工程招标投标法律法规框架内，清标属于评标范畴。目前的招投标实践证明清标是必要的、可行的，有利于保证评标结果的公平、客观、科学。 清标的本质是通过清标专家对投标文件客观、专业、负责任的核查分析，找出问题，分析原因，给出专业意见，供评标专家和施工单位参考，从而提高评标质量，为后续项目管理提供指导。 二、清标工作组的组成 清标应由清标工作组完成，或由招标人依法设立的评标委员会完成。招标人也可成立清标工作组，对清标负责。清标工作组应由熟悉招标项目和招标程序，具有较高专业水平和专业素质的专业人员组成。招标人也可以委托工程招标代理机构、工程造价咨询单位或者监理单位组织具备相应条件的人员组成清标工作组。清标工作组的具体人数应根据工作量确定，一般建议三人以上。 三、清标工作的原则 清标是评标的基础工作。清标的工作是对每份投标文件的商务标准的投标状态进行客观的比较，而不是改变每份投标文件的实质性内容。清标工作要客观、准确、全面，不允许营私舞弊、歪曲事实。 清标团队成员不得行使依法应由评标委员会成员行使的评审权。 清标工作组还应遵守法律、法规、规章和国家其他有关评标的法律法规，如评标原则、保密原则和评标回避原则。 四、清标工作的主要内容 1.清标工作的主要内容包括以下几个方面： (1)检查和整理算术错误； (2)不平衡报价的分析与整理； (3)检查和整理错误、遗漏和多项； (4)综合单价和收费标准的合理性分析与安排； (5)分析整理投标报价的合理性和全面性； (6)形成关于清标的书面报告 2.清标侧重于以下方面： (1)通过对比投标文件，检查投标人的投标文件是否完全响应招标文件。(2)大批量单价和单价过高或过低低于标准结算均价。 (3)应对照施工方案的可行性审查包含措施总成本的项目单价。 (4)分析计算项目总价、各项目单价、要素价格的合理性。 (5)对投标人采用的报价技巧的合理性要辩证地分析判断。 (6)在清标过程中，要找出清单不严谨的地方，妥善处理。 五、标准结算报告的内容 清标报告是评标委员会评标的主要依据，其准确性可能直接影响评标委员会的评标结果和最终中标结果。因此非常重要，清标报告一般应包括以下内容： (1)招标项目的范围、内容和规模； (2)投标价格转换的依据和结果； (3)投标文件算术计算错误的修正方法、修正标准和建议修正结果； (4)在所有列出的偏差中，建议是重大偏差的情况及相关依据； (5)在列出的所有偏差中，建议为微小偏差和相应修正所依据的方法和标准； (6)列出序号、项目代码、项目名称、项目特点、项目内容、投标价格过高或过低的所列项目之间的偏离范围以及偏离的技术和经济原因摘录； (7)投标文件中含义不明确，类似问题表述不一致，或存在明显文字错误； (8)投标文件在清标过程中发现的其他问题，应提交评标委员会讨论决定。 |
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