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乡村振兴怎么走？，做好规划，打造独特生态链。乡村振兴大家都在喊，怎么干却是一个难题？君纬认为，因为乡村要振兴，必须是投资人能够赚钱，当地老百姓能够有稳定的收入，因此，乡村振兴的关键还是做好产业布局，因地制宜做好规划，打造独特的产业生态链，吸引各类人才关注和入驻，吸引资本进入，从而实现地方主导，资本推动，地方发展，人们致富的完整生态链，打造一条长效持续稳固的发展生态链，更好的实现乡村振兴战略。 在以往的村庄规划编制中，犯错最多的，表现在以下几个方面： 一些地方乡镇领导是不懂规划体系的，只凭自己的经验和好恶，到处调研后照搬别人的亮点；不尊重区域特性，而决定村庄发展目标和任务的现象比比皆是。这样做出来的规划，往往脱离实际，顾此失彼。一部分人为求政绩，只要求好看，追求高大上，动不动投入上亿元资金，投资大，产出少。乡村振兴规划要谨慎，投入更要小心谨慎，因为牵涉市场经济，产业布局，特色挖掘，还有不可预见的风险控制都要在规划中考虑进去。比如我们在台湾看到的观光农业和休闲产业，人家为了打造出自己的特色产业，通过修建步行小道，打造人工水乡，增设公共设施，引入观光农业和休闲发展产业，借助“新故乡”文化基金会生态课程，培养本土生态讲解员，开发农业文化体验区，社区参观访学区，像桃米里独有的青蛙文化，他们进行了全方位的宣传推广，吸引大批游客来桃米里参观青蛙，感受青蛙文化。现在，桃米里旅游开发向全年发展，3月可以参观青蛙，4月可以看萤火虫，5月可以观赏桐油花，6月能够近距离观赏独角仙，8月9月可以进行暑假生态体验活动。 在北方的一把手联络点。村委会红墙碧瓦，村庄水榭华庭，好一个高大上！估计全县的专项资金全投在这个村庄上了。真是，谁有权，谁就可以占有资金而任意妄为！我们看到的是，花了十几个亿的资金打造出来的却是寂寥凄凉，门可罗雀！旺季时节都没有几人在这所谓的美食村消费。 一些长官们不做市场调研，不考虑农村的消费习惯和消费能力，不联系实践、不结合本地情况；不尊重科学、不尊重基层的智慧，按自己的喜好左右规划。换来的是表面的华丽却没有内涵的空壳，老百姓披着这些华丽的衣裳，仍然缺少令他们致富的支柱产业，既浪费了资源，又造成公共资源分配的不公平。 很多乡村规划项目多是景观设计，打开规划文本，确实高大上，全是四大美女！曾有北京公司的景观设计师与我谈起：“只要是漂亮，他们就高兴，我们的牌子硬，是容易通过评审的。可以同时接几个村规，稍做改动可以互用，比城市规划好做多了”。可曾想过，规划单位满足于规划的好看、评审通过，项目是争取了，资金也拿到了，但规划出来的东西往往不接地气，水土不服，投入中断、烂尾一片、动机不纯，谁之责？从经营主体到领导层面没有真正意识到规划的重要性，因而造成大量的财产损失。 虽说都是规划，每个行业都有其细分。目前，乡村振兴规划存在的主要问题，是没有注意到细分这个环节，从规划细分各专业方面区分开来，从而做出正确的选择。君纬认为，所有规划首先是市场行为的策划，再是结合自身资源匹配的规划，而很多城市规划团队几乎毫无市场策划经验，变何盈利？君纬甘老师深知市场策划的重要性，所以项目首先一定要做充分的市场分析，不似很多主攻城市规划的，把城市小区规划模板搬到乡村来；主攻园林绿化的，把市政园林模板植入农业生产田园上来；不分南北差异，不分山区平原，不分种植养殖；不分景观与产业的融合，能想到的只是迷信大机构。 很多大投资者为了套取政策，取悦地方，浮夸风再现，认为只有“美丽”，没有效益；只有“景观”，没有产业。不知如何是好，希望我们过去说说其利弊。 这不能说是大牌美院错了，你非要迷信他们，他们肯定是乐意的。他们本不是学农业设计的，他们仅仅是为美学而生，然而，乡村规划是在满足人们的审美要求下，还要有产业发展这个东西作为支撑，让涉农企业生存下来，让农村人活下来才是硬道理。 在某县，我们翻阅了全县的乡村产业规划，据说是请某个大牌公司花了上百万的规划编制费，但基本上没有看到一张原创图，全是意象图配上文字的套话。乡村振兴规划一定要懂乡村规划的专业人士，运用专业知识，进行多角度比较分析制定，需要了解当地产业特色，有关联的利益主体参与规划讨论，了解他们的诉求原因，做出正确的判断，求同存异。把规划变成共同的意志，变成良性的发展蓝图。 君纬所追寻的首先一条就是“产业兴旺”。发展乡村产业，空间保障是重中之重，请问如何在规划中合理安排乡村产业发展空间？ 总书记强调“要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局”。农村产业发展要考虑一二三产业不同的发展规律、乡村功能、基础设施配套、生态环境保护、土地节约集约利用、劳动力和技术力量等多方面因素，既要坚持城乡融合，又要体现城乡有别，因地制宜、分类指导，《通知》和《意见》均强调要以县域为单元统筹考虑，针对不同类型的产业提供不同的空间载体： （1）对乡村振兴农业工业企业，要坚持向园区集中，安排在县、乡镇的产业园区；具有一定规模的农产品加工要向县城或有条件的乡镇城镇开发边界内集聚。工业和农产品加工等需要考虑到规模效益，这些产业往往产业化程度高，配套基础设施及环境污染处理设施门槛高，不宜零散布局。相对集中既可降低配套成本，又能避免污染环境。 （2）对直接服务种植养殖业的农产品加工、电子商务、仓储保鲜冷链、产地低温直销配送等产业，原则上应集中在行政村村庄建设边界内。主要考虑这些产业需要靠近原料产地，保障产品新鲜度，相对集中布局可防止侵占耕地，还可充分利用村内的空闲地和劳动力。 （3）对利用农村本地资源开展农产品分拣、初加工、发展休闲观光旅游而必须的配套设施建设，在不侵占永久基本农田和生态保护红线、不突破国土空间规划建设用地指标等约束条件、不破坏自然环境和历史风貌的条件下，可在村庄建设边界外就近布局。主要考虑分拣、初加工作业更适合在田间地头完成，以降低运输成本，提高经济性；乡村旅游景观具有不可移动、不可替代性，农业采摘活动注重实地参与，服务配套需要依托资源相对零散布局。在此过程中，要注意守底线，保护环境和乡村风貌。 一些回乡创业的成功人士，认为过去凭借自己多年摸爬滚打中积累的经验，没有什么可以难倒自己的事，不就是一个农业投资吗？没必要花钱请人做规划！还有一些乡土能人，乡村建造村民，自己画几张图就开始建设，这种规划一般没有规范的规划文本，有的甚至只是一些简单的草图。 我们收拾过不少这种情况的烂摊子，当浪费了几百万，上千万资金，举步维艰时，才想起寻找懂乡村规划的专业团队做规划。有一位改革开放初期在外创业的成功者，看到朋友种花海赚了钱，自己也回到老家圈了三百多亩地种了一片花海，没有专业人员帮他分析，不做市场调查，没有一个系统的科学规划。结果，只开张30多天就歇业了。他就没有想到，别人做花海是在大景区边上，人流量多！而这位老板的家乡只是一个小县城边上，人流量非常少！ 有的仅凭个人的经验，建筑风格存在盲目跟风赶时髦，四处参观，只图其表，不究其深地简单复制别人的做法。用别人的经验移花接木，用以往狭隘的经验看待新形势下的乡村振兴规划。 村庄规划怎么编、编得好不好，农民最有发言权。君纬规划不会把农民当成局外人，但这是全国各地的通病现象，一些农民存在“事不关己、高高挂起”的心态，对村庄规划工作缺乏主人翁意识；一些农民受限于信息不对称，想知道、想参与，却缺乏渠道；一些农民过于关注自身利益，规划有利的就遵从，不利的就抵触。解决好这一问题，就必须立足广大农民的切身利益，充分尊重农民意愿，提高农民的知情权、参与权和决策权，把村庄规划的过程变成组织农民、引导农民的过程，变成培育农民、提升农民文明素质的过程，真正让农民从“台下看戏”转为“台上唱戏”。所以，我们的乡村振兴规划制定，各地政府，农业投资主体，在乡村振兴的新形势下，一定要解读好相关政策，发挥各主体的积极性、主动性、创造性的同时，要组织他们多学习，多考察，打开眼界，用归零的心态认识乡情的千差万别，因地制宜，克服经验主义，增强科学意识，借助相关专业机构、专业人士的知识，运用科学方法编制适合于自身发展，接地气，可操作性的乡村振兴规划方案。 |
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