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关于全民健身计划十个问题的思考 近日，国务院发布了《全民健身计划（2021—2025）》（以下简称计划），这是一份既具有指导性，又非常具体务实的重要文件，对深入实施健康中国战略和全民健身国家战略具有极其重要的意义。 落实这一重要文件精神，必须采取切实有效的措施，要以问题意识为导向，以全局性和前瞻性为出发点，以构建高水平全民健身公共服务体系为抓手，以全社会的投入和拉动体育消费为动能，从而更好地满足人民群众日益增长的健身和健康需求。为此，我就全民健身计划相关的十个问题，发表些个人思考。 一，全民健身公共服务体系需要一个综合性服务平台。目前，国内全民健身服务的网站平台为数众多，但唯一缺乏的是政府主导的综合性服务平台。这是构建高水平全民健身公共服务体系必备的依托、载体和工具。否则，“计划”中提出的“建立全国统一的“运动银行”制度和个人运动码，开发标准统一的科学运动积分体系，向国家体育锻练标准和体育运动等级标准达标者颁发证书，鼓励向群众发放体育消费券”等一系列任务，都将由于没有平台而无法实施。另外，政府主导的综合服务平台的重要功能是，有效整合全社会的资源，从而搭建起一个为全民健身提供全方位服务的立体化系统。 二，“运动银行”和个人运动码是全民健身最重要的抓手。全民健身强调的是全员的社会参与以及人的全生命周期的健康。而“运动银行”和个人运动码，便是实现这两个目标的最有力抓手。“运动银行”不仅可以进行个人健身健康的“储蓄”，还可以通过健身投资与体育消费，获得健身健康收益。其次，“运动银行”还是各种企事业单位进行全民健身服务投资投入和交易的平台，对金融、保险、康复、体育旅游、健身服务行业犹显重要。再次，还可以通过“运动银行”系统，把国家体育锻练标准达标以及等级评定、运动积分体系、国民体质监测、体育锻炼人口分布及统计、体育消费劵等项工作整合起来，进行有效的统合、调控和管理。 三，全民健身场地设施要向智能化和㳺戏化方向转变。全民健身场地设施要成为吸引大众积极参与的网红“打卡地”，就必须实现智能化，从而实现健身数据与“运动银行”的有效对接。另外，必须实现游戏化，创造大众追捧的健身场景，充分调动大众运动锻练的热情，激发可持续性的释放。 四，体卫融合的突破重点是体育康复进入医保统筹。体育康复对诸如中风等疾病的康复作用极为显著。大量数据表明，早期的体育康复介入，对减少伤残、恢复基本功能十分有效。而目前最大的问题是，只有极少数医院具有体育康复治疗，而社会需求量极大。政府应鼓励社会体育康复机构积极融入医疗康复体系，并将体育康复纳入医保统筹系列。这对减少疾病伤害，减轻家庭和社会负担，减少医疗费用支出，使百姓真正获得幸福健康极具价值。 五，学校体育的活力与“劳卫制”的恢复。学校体育的活力最根本的就是一条，调动每一个学生体育锻练的积极性和主动性。上个世纪五六十年代，学校体育犹为活跃，“劳卫制”起到了极为显著的作用。体育锻炼成了学生的必修课和业余生活最重要的内容，“为祖国健康工作五十年”，成了全体学生最响亮的口号，体育成了对学生进行荣誉感、责任感和使命感教育最生动切实的载体。学校体育必须有一个抓手，恢复“劳卫制”，可能是一个不错的选择。 六，全民健身的活力在于体育社团的开放性和基层化。全民健身活力的持久和发展，根本在于健全完善的体育社团。如今的主要问题，一是体育社团的社会普及率还很低；二是体育社团的实体化和开放性明显不足；三是基层尤其是社区体育社团极为短缺，这些问题极大障碍着全民健身活力的释放。建议政府及民政部门减化体育社团的审批程序，大力促进基层体育社团的普及和完善，并加大对体育社团的扶持政策，政府购买服务应向基层体育社团倾斜。 七，体育人口统计系统应改为体育社团会员注册系统。目前国内体育锻炼人口的统计基本是抽样性的估算，其实并没有什么实际的意义和价值。应在大力发展体育社团的基础上，完善体育社团会员注册系统，将体育锻练人口统计改变为体育社团会员注册系统，这对政府及时掌握体育锻练人口的现状和分布，调整国家全民健身计划，完善体育政策，更好地满足大众对体育健身的需求，具有更明晰更有价值的意义。 八，老年体育适老化的重点是完善社区服务体系。北京的老龄人口已接近常住人口的四分之一，老年人的健身健康已经成为重大的社会问题。老年体育的适老化，必须构建政府主导、社会和企业投入，直达社区的老年体育服务体系。这个问题不解决，老年体育的适老化就是一纸空文，无法落到实处。 九，体育大数据和大众个人数据隐私的安全与保护。随着全民健身的广泛普及，尤其是“运动银行”和个人运动码的全社会应用，这个问题会愈显严重。有关部门必须有一套严格的管控措施，确保大众个人数据隐私权的安全。 十，全民健身的活力和可持续需要全社会的持续投入。全民健身战略是以政府投资投入为主的，但是全民健身又是全民和全社会自己的事情，所以全民和全社会的投资投入也是必不可少的。健康是贬值的，必须持续投资投入。全民健身是增值的，所以全社会更应该积极涌跃地投资投入。当然，除了物质和资本的投入，更重要的还有情感和热情的投入，因为，情感的注入和精神的追求更具持久意义。 |
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