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目前我国60岁以上的老人数量已经超过2亿，其中有一半以上的老人生活在农村。然而由于农村空巢现象的增多，一些老人的生活正在面临无人照料的困境。如何才能让每一个老人老有所依，是农村养老的课题。针对这个现实状况，在一些地方，许多农村正在兴起一个叫做互助幸福院的养老模式。 河北省肥乡县探索互助式养老院 河北省肥乡县前屯村村支部书记蔡清洋：出现过四例(老人)去世了，都不知道是什么时间的这个情况。 独居老人的意外死亡让做了三十多年村干部的蔡清洋开始思考，应该怎么照顾这些独居老人？而村集体又没有太大的实力，能否让老人们互相帮助呢？于是，他想到了互助的方式。 2008年，第一家互助幸福院在肥乡县前屯村成立，当时接纳了6名老人。老人们住进来之后，蔡清洋发现这种集体居住好处很多。 河北省肥乡县前屯村支部书记蔡清洋：确实解决了老人在家孤独寂寞，解决了老人老来难，解决老人的精神问题，真正解决了老人在这儿舒心，儿女出去打工放心，政府也省心。 蔡清洋说，老人们集中居住，互相就有个照应，有人说话，有人聊天，很多老人一起玩，老人们不仅生活上得到照顾，心理上也得到慰藉。 河北香河探索互助养老 河北香河县安平镇积极探索互助养老模式，在辖区农村回迁社区内建起老年人服务活动站，引导社区内有一技之长的老年人发挥余热，相互取长补短，彼此照料、慰藉，使得农村为数较多的留守老人和空巢老人形成“生活共同体”。 康保建设农村互助幸福院集中养老 从2013年范家营村率先建起互助幸福院，到2014年底在全县9个乡镇建成11所互助幸福院，再到今年规划在15个乡镇建设17所互助幸福院，康保县正举全县之力，推广互助幸福院建设，积极探索农村养老新模式。 张家口蔚县互助型养老让老人更幸福 张家口蔚县代王城镇北门子互助型养老幸福院2011年9月建成，他们中绝大多数是失偶老人。儿女们成家或者在外地，老人孤单无人照料。“我们已经在这个大院里过了4个新年了，大家年龄都差不多，聊天说话有的谈，而且互相照料，头疼脑热的互相照顾，远在外地的儿子不用担心我。” 河北农村：互助养老 幸福晚年 “扎堆养老”巧解乡村空巢 为发展农村养老事业，康保县结合城乡建设总体规划，把农村危房改造、“一事一议”奖补、美丽乡村建设和民政专项资金捆绑整合，按照“集体建院、申请入住、自我保障、互助服务”的思路，率先在范家营村进行了建设农村互助幸福院试点。当年9月，14间崭新的砖瓦房出现在范家营村东北角的一片空地上，医疗室、洗澡间、库房、厕所……各类配套设施一应俱全。“我们希望住在这里的老人幸福、安康，所以起名叫'福康老年之家’。”温广说。 “6535”给幸福“定指标” “6535”中的“6”，即六个入住标准，凡年满60周岁的农村空巢或独居老人；无住房或现居房屋存在安全隐患；有生活自理能力但无生产能力；本人及子女自愿申请入住；本人愿将原住房宅基地证交回村委会并拆除旧房；持有本乡镇户口，长期在本乡镇居住且子女不在身边的都可以申请入住。“5”即规划布局、资金筹措、功能配套、入住程序、服务实行统一管理。“35”即单户住房面积不超35平方米，新建住房资金每户不超3.5万元。 有保障更要有“温度” 在幸福院里，不仅有保障养老质量不缩水的制度，更有浓浓邻里乡情焐热的养老“温度”。老人们按照各自口味和习惯做饭，村里也会组织人员提供打扫卫生、清运垃圾等服务。幸福院内，原本就熟悉的村民又成了一家人，谁家有家务大伙儿帮着干，哪家有病人邻居帮着管，老人们的生活既舒适又方便。胡家房村互助幸福院的江林乐呵呵地说：“前几天我们家做了一大盆炸糕，每家都给送了几个，大家相互照顾，邻里之间的关系也越处越好了。” 热点评论： 扶持“互助养老”缓解养老困局 “互助养老”不仅适合于农村老人，一些城市也出现了社区“互助式居家养老”，鼓励单身老人们组建“大家庭”，相互帮助、相互慰藉。日前，上海两名85岁老夫妇点煤气自杀，让人更为关注老年人的生存状况，孤寂、无人照顾等问题，并不仅是农村空巢老人才存在的问题。城市老人，孩子忙于工作，或很多并不在一个城市居住等问题，也存在这些问题，只是农村空心化严重，而城市老人的经济条件相对更好一些，农村老人的困境更显严重而已。有调查显示，中国“一人户”家庭数量明显上升。全国的独居人口已从1990年的6%上升到2010年的14%。根据国家统计年鉴，2013年的数据是14.6%;而全国“一人户”占比最高的上海市，每四户里竟然就有一个一人户。年轻人尚不用他人照顾，老人独居，就可能衍生很多问题，精神上需要慰藉，身体每况愈下，却没有人照顾，独居老人死亡多日后，尸体才被人发现的新闻屡见报端。 在这种情况下，为老年人提供正式的养老服务是正途，如让这些独居老人入住养老院，为老人居家养老提供更好服务等等，但目前的正式养老服务保障体系并不发达，而且很多老人也并没足够的经济条件住养老院，“互助养老”就成了无奈之举，是现阶段解决养老问题的权宜之计。 “互助养老”应是公共养老的有益补充 毋庸置疑，家庭是法定养老主体和老年人养老的基本保障。然而，随着计划生育国策的推进、经济社会的转型和城乡群众生活方式的转变，全社会正面临家庭养老功能日益弱化问题。如此语境下，河北探索出“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的农村社会互助养老新模式，是社区养老和居家养老的一种融合，将会成为公共养老的一种有益补充。 |
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