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■ 葛建纲 王国灿 引 言 乡村振兴靠的是产业，而产业要兴旺、要发展，首先依靠的是人才。人才是第一资源，是实现创新发展最强劲的动力。 为贯彻落实《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，我们最近一段时间里经过深入基层了解与探讨，深刻体会到：从培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强农民致富能力，到改善农村人居环境，提高广大农民生活质量和健康水平，都迫切需要科技创新，需要创新的领头人，需要有一支懂农业、爱农村、爱农民的创新人才队伍。 怎样在乡村振兴战略部署中获得乡村振兴人才的支撑，我们认为农村想要振兴，就必须要将“人才工程”放到首要位置上，加快出台农村人才新政策，让愿意留在乡村，建设家乡的人可以安心待在农村，也让愿意下乡、回报乡村的人更有信心，并积极地投身于乡村振兴事业中。
——引进人才，培养人才，留住人才，才能建设乡村，促进乡村振兴 加大产业的扶贫力度，落实乡村振兴战略，各地都在如火如荼地进行。然而一些地方中还存在着一些问题，如来者资金雄厚便笑脸相迎；资金不足就会爱答不理。只重视资金的实力不论项目发展潜力，难以在政策上做到一视同仁，也让一些返乡创业者心里不舒服。所以这就需要重视引进、培养、留住人才，才能为乡村振兴汇聚合力。 第一，吸引人才。农业想要得到长久性的发展，乡村就需要振兴，也不可能离开乡村人才可持续性的供给，也不可能离开心系乡土的带头、领路人。乡村振兴过程中需要获得大量的人才，不断充实农村基层干部队伍，不仅要增加下派干部和第一书记，更加需要有针对性的下派科技指导员，提高农村干部队伍素质。在推进乡村振兴战略过程中，需要引领支持鼓励各类人才返乡下乡、创业兴业，鼓励他们可以在更加广阔的天地中大显身手。所以，针对这种情况不仅需要拓展吸引人才的渠道，还需要引进人才，并和职业院校、企业、大学进行合作，以吸引到有梦想、干劲、技术年轻人，保证让本地外出具有成就的人可以回归家乡，并建设家乡。 第二，培养人才。培养乡村人才就需要掌握好农业专业技术，这是实现乡村振兴的基础。在现代农业的不断发展下，出现了农业新技术、新形态。培养农业技术专业人才，就需要知道农民的日常生产情况，这不仅可以解决传统农业在发展中存在的问题，还能为其带来新农业发展理念，借助现代化农业提高农民在生产生活中的水平。农村也需要多开展一些培训班，然后经过专业教师的指导，让农民可以学习到相关的技术，如科学种植、养殖方法、营销以及电子商务等；还可以和职业院校展开相关的合作，将具有一定文化基础的年轻人送到学校中，然后有针对性地进行学习。 第三，留住人才。实现乡村振兴最为有效的途径就是建立起乡村人才施展才华的舞台。让人才可以回来、留下，仅仅依靠口号是不行的，不仅要用感情留人，还需要以乡情来感动他人，更加需要以事业凝聚人，以环境教育人，以农村发展来成全人。只有切实做到为人才考虑，才能真正地了解到乡村人才的需求，解决人才在乡村生活、工作中遇到的难题。想要拿到“真金白银”，就需要做到全方位的优惠政策，提高薪酬福利待遇，解决住房户口方面存在的问题，让农村基础设施不断完善，让真正愿意从事农业、待在农村的人享受到应有的待遇，只有有发展的舞台，有信心，才能真正地留住人才。
——保证乡村振兴组织基础就是“选贤任能” 十九大强调，要把“坚持事业”作为选人用人的重要内容。基层干部作为推进乡村振兴的核心力量，要以更开阔的视野、更高的水平、更大的精神选贤任能，选拔乡村振兴急需的干部。想关注基层的发展,坚持做具体事务选择合格的人才,全面抓好干部培养、管理和使用的各个环节，要牢固地确立一条从基层培养起的路线，要以选拔干部为指导，为乡村振兴建造一支能够承受、发展、讲奉献的高素质专业干部队伍，带领群众能够实现新时代与国家振兴的美好蓝图。 ——发挥“领头羊”作用，“引、培”相结合，让优秀人才在乡村中“大展鸿图” 乡村想要实现振兴，人才就是关键。怎样解决制约人才的瓶颈，加强乡村振兴人才支撑，这已经成为了组织部门中做好人才工作的光荣使命。始终坚持使命的引领、问题导向的统一性，不仅要深入挖掘农村实用人才，加强农村专业人才队伍的选拔以及培养力度，加大力度培养新型农民，打造一批懂农业、爱农村、爱农民乡土专家。还需要挖掘出人才需求导向，借助加大政策配套力度，打造出适合农村发展的人才政策体系，保证让农村人才集聚效应增强，实现吸引人才、留住人才、激发人才潜能的闭环流动。 ——将人力资源开发放在首位，造就更多乡土人才，聚天下人才而用 一是加大力度培育新型职业农民。建立起职业农民制度，逐步完善配套的政策体系。实施新型职业农民培育工程过程中，要支持新型职业农民借助于弹性学制参与到中高等农业职业教育中。对培训机制进行创新，支持一些企业主体承担的培训，例如农民专业合作社、龙头企业、专业技术协会等。对符合条件的新型职业农民进行引导，让其参与到城镇职工养老、医疗等社会保证制度中，鼓励各地都开展职业农民职称评定试点。 二是加强农村专业人才队伍建设。这一过程中需要建立起县域专业人才统筹使用制度，提高农村专业人才服务保障方面的能力。推动人才管理职能部门做到简政放权，落实基层用人主体的自主权。推动乡村教师县管校聘。针对边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区人才实行支持计划，实施三支一扶、特岗教师计划，组织实施高校毕业生在基层成长的计划。针对地方高等学校、职业院校也需要支持综合性的借助于教育培训资源，灵活的设置专业，培养人才模式不断进行创新，为乡村振兴培养出更多专业化的人才。扶持培养一批农业职业经理、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。 三是鼓励社会各界投身于乡村建设。建立有效的激励机制，吸引更多的人参与,如企业家、专家、学者,规划者,律师,技能,天赋,等等,借助农村,作为一个志愿者,投资、捐赠,法律服务,等等,通过这种方式,服务国家振兴的事业。我们将在管理过程中制定相关措施，允许符合条件的公务员返回家乡。吸引更多的人才投身现代农业，创造新型农民。通过加快鼓励工商资本参与乡村振兴的指导意见，完善融资贷款、配套设施建设、土地利用等方面的扶持政策，明确政策界限，有效保护农民利益。充分发挥共青团、残疾人联合会、工会等群众组织的力量，发挥民主党派、工商联的积极作用，支持农业产业发展，保护生态环境，建设风土文明，关爱农村弱势群体。通过实施乡村振兴“巾帼行动”，加强对农村组织和人员的管理和服务，使之成为乡村振兴建设的重要力量。 四是创新乡村人才培育引进使用机制。乡村振兴过程中也需要建立起自主培养、人才引进相结合的方式，采用多种方式并举的人力资源开发机制，如学历教育、技能培训、实践锻炼等。建立起城乡、区域以及学校之间人才培养合作、交流机制。全面建立起城市医生教师、科技文化人员等定期服务乡村机制。研究制定出鼓励城市专业人才也参与到乡村振兴中的政策。 小结 乡村振兴的首要任务是振兴乡村发展所需要的人才。建设服务乡村振兴事业的农村人才队伍。振兴的农村地区，农村人才应放置在振兴农村振兴的重要性，全面激活现有农村人才的活力，培养大量的新农民、农村振兴才能创建一个强大的团队，吸引和留住人才，为加快推进农村现代化提供人才支撑。 昨天的奋斗，创造今天的小康生活；现在的努力，是为了明天抵达新的高度。人才是乡村振兴的关键。正是因为人才驱动着城乡在市场、资本、技术、管理等方面的密切互动，是深度融合的最佳因素。因此，要营造良好的创业环境，搭建人才创业平台。其实，为了实现财富的积累，可以蓄人才之水养发展之鱼，农村可以成为广阔的天地。（葛建纲系浙江省生态文明研究院研究员； 王国灿系中国智慧城市建设投资联盟特别顾问，浙江省生态文明研究院特聘研究员） |
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