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几天前 中央经济工作会议 部署明年要抓好的8项重点任务 其中 解决好种子和耕地问题 引人注目 粮食是民生之本 种子是粮食之基 我国是世界上人口最多的国家 粮食安全、耕地安全、种子安全 至关重要 图1 2010 年全球不同国家耕地面积和 1°×1°经纬格网耕地空间分布图 （引自胡琼等. 全球耕地利用格局时空变化分析[J].中国农业科学，2018.6） 我国耕地面积总量 位居世界前三 耕地资源总量丰富 图2 2010 年全球不同国家人均耕地占有量分布图 （引自胡琼等. 全球耕地利用格局时空变化分析[J].中国农业科学，2018.6） 2010年 世界人均耕地占有量为 0.28公顷 而中国人均耕地占有量仅为 0.15公顷 耕地资源人均不足 人口总量大 人均耕地占有量不足 随着人均粮食消费量的持续增长 如何保障粮食安全成为亟待解决的问题 图3 中国耕地资源水田与旱地分布图 大致以秦岭——淮河一线为界 北方地区耕地以旱地为主 南方地区耕地以水田为主 根据自然资源部 《2017 中国土地矿产海洋资源统计公报》 截至2016年年末 全国共有农用地64512.66万公顷 其中耕地13492.10万公顷（20.24亿亩） 图4 2016 年全国农用地利用情况 2016年全国 因建设占用、灾毁、生态退耕、农业结构调整等 减少耕地面积34.50万公顷 通过土地整治、农业结构调整等 增加耕地面积26.81 万公顷 年内净减少耕地面积7.69 万公顷 图5 2012—2016 年全国耕地面积变化情况 图6 2012—2016 年耕地面积增减变化情况 由上图数据可以看出 除2013年其他各年 耕地面积均为净减少 平均每年净减少约8万公顷 切实保护耕地 坚守18亿亩耕地红线 确保粮食安全 尤为重要 除了切实保护耕地 解决好种子问题也很重要 种子可以说是农业的芯片 严重依赖进口 对我国自身的粮食安全是不利的 我国是世界第二大种子大国 种业市场规模接近千亿元 近些年我国种业有很大进步 农作物良种覆盖率在96%以上 良种对粮食增产的贡献率超过四成 水稻和小麦两大口粮作物 品种实现完全自给 杂交水稻亩产潜力 突破1000公斤并保持国际领先 玉米和大豆种子基本自给 但受育种及栽培等因素影响 单产与世界先进水平还有差距
满足自身没有问题 但品种水平上有差距 从种业科技创新水平看 我国畜禽遗传资源占全球1/6 但鉴定选育工作还处在起步阶段 技术创新应用差距较大 
保障粮食安全关键在于 落实藏粮于地、藏粮于技战略 牢牢守住18亿亩耕地红线 坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化” 规范耕地占补平衡 建设国家粮食安全产业带 加强高标准农田建设 加强农田水利建设 实施国家黑土地保护工程 |
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