社区养老是重心

​社区养老是重心

设立老龄事业部，内容丰富，非这篇短文能够顾及。从养老方面分析，应当逐步从传统的居家养老向社区养老转变。  

长期以来，我国养老形成“9073”的格局，即90%左右老年人居家养老，7%左右社区养老，3%左右入住养老机构。第七次人口普查资料显示，中国家庭规模已经缩小到只有2.62个人。在家庭规模日渐缩小的情况下，传统的居家养老模式已经难以为继，而机构养老，由于费用较高，且亲情难续，人们从心理上还有一个接受过程，短期难成气候。而社区养老，则应当扩大比重，逐渐成为人们能够普遍接受的一种方式。

何谓社区养老，就是是指以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务和社区日托为主要形式，并引入养老机构专业化服务方式的居家养老服务体系。主要内容是举办养老、敬老、托老福利机构;设立老人购物中心和服务中心；开设老人餐桌和老人食堂；建立老年医疗保健机构；建立老年活动中心；设立老年婚介所；开办老年学校；设立老年人才市场；开展老人法律援助、庇护服务等。 

社区养老之所以能够得到人们广泛接受，是因为这种养老方式是让老人住在自己家里，在继续得到家人照顾的同时，由社区的有关服务机构和人士为老人提供上门服务或托老服务。社区养老实际也是居家养老，但与传统的居家养老相比，是增添了诸多社会化内容。

金人庆在调研中

关于社区养老，笔者有两个建议：

一是在规模较大、老龄人口较多的社区，设立老人食堂。现在空巢老人多，吃饭就是一个大问题。城市退休老人一般有自己的养老金，让一些社会企业（不是以赢利 为目的）参与，同时政府适时给这些社会企业一些政策补助。设立老年人食堂，给老年人发个就餐卡，针对老年人要求，通过市场力量制作一些健康食品、营养配餐，不仅可以解决老年人的吃饭问题，也可以解决一部分人的就业问题。

二是设立社区老人生活指导员。设立生活指导员，就是及时了解所在社区老年人口信息，在对老龄人进行分类基础上，了解所在社区全部老人信息；对生活半自理和不能自理的老人，能够及时提供服务指导。现在的问题是，无论城乡，往往老人情况底数不清，他们的身体状况和自理水平如何，不了解。这也造成了诸多人间悲剧。一些老人死在家中多日也无人知晓。

生活指导员任务不是给老人提供具体服务，而是要充分掌握老人诸多信息，包括子女信息、老人身体情况和经济能力等，在此基础上给老人提供生活指导，同时协调家庭、医院和社区力量为老人提供服务。一般来说，一个社区生活指导员可以为20个半自理和不能自理的老人提供服务。如果设立老龄事务部的建议能够实现，社区生活指导员的工资收入应当由当地财政，甚至国家财政提供。