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近日，江西省人民政府办公厅印发《关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），从推进养老服务设施建设、优化养老服务供给、促进养老服务消费、强化养老服务要素支撑和加强养老服务监管等五个方面共提出了30条具体措施。其中明确提出加强人才教育培训，到2022年培训专兼职老年社会工作者2800名。 在推进养老服务设施建设方面 《实施意见》指出，实施居家适老化改造工程。到2025年，围绕施工改造、设施配备、老年用品配置等内容，采取政府补贴方式，每年对1.2万户特殊困难的高龄、失能、残疾等老年人家庭进行居家适老化改造。 实施社区养老服务骨干网建设工程。到2021年底，所有市辖区街道和县（市）城关镇建设1所具备全托、日托、上门服务、运营家庭养老床位等综合功能的养老机构；到2022年，社区日间照料机构覆盖90%以上的城市社区。 实施养老机构照护能力提升工程。各地要针对失智老年人的特殊需求，在市、县（区）福利院开辟失智照护楼或照护单元，鼓励社会力量兴办面向失智老年人的照护机构或开辟专区。到2025年，重点打造50家失智照护机构（含失智照护单元）和护理型示范机构，全省养老机构护理型床位占比达到60%以上。 实施普惠养老工程。支持社会力量采取独资、合资、合作、股份制、PPP等模式投资发展养老服务，鼓励举办规模化、集团化养老企业。鼓励发展养老服务联合体，支持根据老年人健康状况在居家、社区、机构间接续养老。 实施农村养老服务品牌提质工程。实施特困人员供养服务设施改造提升工程和农村互助养老服务设施提质计划，健全布局完善、功能互补、统筹衔接的三级养老服务网络，加快形成以“一县一中心、一乡一阵地、一村一场所”为支撑的农村养老服务格局，推进农村养老服务向制度化、标准化、多元化、智能化、亲情化融合发展。 在优化养老服务供给方面 《实施意见》提出，支持家庭承担养老功能。依托具备失能照护能力的专业养老服务机构开展“家庭养老床位”试点，支持家庭照顾者技能培训。鼓励社区养老服务机构将专业服务延伸到家庭，为居家老年人提供助餐、助医、助娱、助浴等上门服务。支持发展面向长期照护对象家庭成员的“喘息服务”。 健全居家探访制度。完善落实农村留守、空巢等老年人日常探视、定期巡访、结对帮扶三项制度，建立健全城市特殊困难老年人居家探访制度。支持和引导基层组织、社会组织、红十字基层服务阵地及志愿服务队伍等，重点面向空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人开展探视巡访等关爱服务。到2022年，特殊困难老年人月探访率达到100%。 丰富社区服务内容。围绕打造15分钟“养老服务圈”，大力发展助餐、助急、助医、助行、助浴、助洁、家政等服务。发挥社区养老服务机构短期照料、日间托养、居家照护、“喘息服务”等功能，大力发展专业化、规范化和高质量的护理服务。探索“物业服务+养老服务”“时间银行”、城市互助性养老等模式。 发展农村互助养老。实施党群连心、老人舒心、子女放心的“党建+农村互助养老服务”三心工程。县级政府要建立农村互助养老服务可持续运营机制。依托乡镇养老服务中心，加强对农村互助养老服务站点的建设管理运营指导。发挥典型引领、示范带动作用，到2022年，省级对1500个“党建+农村互助养老服务”站点给予奖补支持。 在促进养老服务消费方面 《实施意见》提出，丰富产品用品。广泛开发满足老年人衣食住行等特殊性需求的老年生活用品。 培育消费业态。实施“养老服务+行业”行动，支持养老服务与文化、旅游、餐饮、体育、家政、教育、养生、健康、金融、地产等行业融合发展。建设一批“智慧养老院”。发展“互联网+养老服务”，汇聚线上线下资源，精准对接市场供需，创新“子女网上下单、老人体验服务”等消费模式。 提高消费能力。健全高龄津贴、养老服务补贴和护理补贴、为老年人购买意外伤害保险等基本养老服务制度。开展老年人能力评估，评估结果与补贴发放、接受基本养老服务挂钩。 在强化养老服务要素支撑方面 《实施意见》明确，加强规划布局。2022年底前，市县民政部门会同相关部门完成养老服务设施布局专项规划编制。保障用地需求。增加设施供给。加大资金投入。各地要将养老服务纳入政府重要民生工程和政府购买服务指导性目录，保障养老服务财政投入，各地用于社会福利事业的彩票公益金，要将55%以上用于支持发展养老服务。加强人才教育培训。开展养老护理员职业技能提升行动，到2022年培训养老服务从业人员6万名、专兼职老年社会工作者2800名。继续实施养老服务人才“领头雁”计划。健全从业人员激励机制。 在加强养老服务监管方面 《实施意见》提出，完善监管机制。创新监管方式。强化质量安全。加强风险防控。加强应急处置。加强标准引领。鼓励行业组织等社会团体制定发布养老服务和产品的团体标准。结合政府购买基层公共管理和社会服务，在基层特别是街道（乡镇）、社区（村）开发一批为老服务岗位，着力提升城乡养老服务经办能力。 来源：中国社会工作，转载请注明来源 END 责编：张世华 制作：谢霄 |
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