 来源丨律新帮 刚过去的这个周末 家长们是否感觉轻松？ 不仅作业减少了 培训不去了 连游戏监督都省了  近日，国家新闻出版署下发的《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》（以下简称《通知》），规定所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日20时至21时向未成年人提供1小时服务，进一步严格管理措施。 随着“三胎”落地，未成年人保护政策不断加码，各类未成年保护组织积极发力，很多法律人也在创新未成年人普法及相关预防工作，避免孩子遭受侵害。律新社公益服务项目律新帮拟推出《未成年法律服务指南》（暂定），欢迎各界专家加入！   防止未成年人沉迷网络游戏蕴含了许多社会公众的期待，《通知》的内容主要包含以下几个方面：  国家新闻出版署有关负责人表示，《通知》印发后，将进一步加强监督巡查，开展专项集中整治，组织各地对游戏企业进行逐一排查，推动防沉迷工作常态化机制化，对心存侥幸、敷衍应付的企业，发现一起严处一起，决不允许任何打折扣、搞变通的行为。 防沉迷政策的出台并非突然。律新社观察到，近年以来，青少年抑郁自杀、刑事犯罪的事件层出不穷。 2019年10月，13岁大连男孩蔡某某杀害同小区居民10岁女孩小淇，抛尸灌木丛，事后在班级群聊中恙装无辜并提到“我虚岁14，我惨了”。 2020年6月，媒体曝光“陕西蓝田小学女生校内遭四名男生强奸，由于四名嫌犯均未满14周岁不追究刑事责任且次日全部转学”。 2021年4月，西安12岁女孩因被疑偷窃跳楼自杀，警方发现女孩的本子上写着一句话：“家不是依靠，而是用假笑应对的场合。” 2021年8月，上海南汇某中学准初二女学生因学习压力大跳楼自杀，留下一封三页长的遗书。 北医儿童发展中心2018年发布的《中国儿童自杀报告》显示：每年约有10万青少年死于自杀，每分钟就有2个孩子死于自杀，8个自杀未遂。自杀已经成为我国青少年排名第二的死因，仅次于意外事故造成的死亡。 《未成年人检察工作白皮书（2014—2019）》显示，2014年至2019年，全国检察机关共受理审查逮捕未成年犯罪嫌疑人284569人，居前六位的罪名分别是盗窃、抢劫、故意伤害、聚众斗殴、寻衅滋事、强奸。 每一次事件曝光都引起舆论一片哗然，居高不下的数据更令人心惊，在走入三胎时代的当下，加强未成年人保护已经刻不容缓。  国家对这一态势有着深刻认知，近年以来出台了诸多举措加码未成年人保护。《民法典》进一步完善了未成年人监护等相关制度，国务院先后发布《关于加强农村留守儿童关爱保护的意见》《关于加强困境儿童工作保障的意见》，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、民政部等部门陆续发布《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》和办理未成年人刑事案件相关司法解释等一系列规定。 2020年12月，全国人民代表大会常务委员会通过了《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《中华人民共和国刑法修正（十一）》。2021年6月1日，新修订的《未成年人保护法》正式实施。2021年8月，家庭教育促进法草案二审稿在中国人大网公布，公开征求社会公众意见。2021年9月1日，教育部首部未成年人保护专门规章《未成年人学校保护规定》实施。 未成年人保护覆盖社会生活的方方面面，防止未成年人沉迷网络游戏只是其中一拳。  一个个政策的出台将未成年人保护推向了社会视野的焦点，但仅凭政策本身，仍不足以实现未成年人的全面保护，这个系统性的问题需要系统性的解决方案和全社会的协同参与。 根据新修订的《未成年人保护法》，未成年人保护可以分为家庭、学校、社会、网络、政府、司法保护六大块。 在中央层面 国务院近期成立了未成年人保护工作领导小组，作为国务院议事协调机构，负责未成年人保护工作的统筹、协调、督促和指导，是未成年人保护工作格局的重大进步，具有里程碑意义。 个别部门先后设立了独立的未成年人工作机构，比如民政部设立了儿童福利司，最高人民检察院设立了未成年人检察厅（第九检察厅），最高人民法院成立了少年法庭工作办公室，其他大多数部门的未成年人工作分散在不同的业务部门，一定程度上存在碎片化和职能交叉等现象。 在地方层面 《未成年人保护法》构建了省-县-乡-村（社区）自上而下的未成年人保护工作协调机制，同时设立统筹协调机制，统筹、协调、督促和指导有关部门在各自职责范围内做好未成年人保护工作，初步构建起“以家庭监护为基础、社会监护为补充、国家监护为兜底”的未成年人工作格局。 在司法保护层面 未成年人司法保护工作也卓有成效。自2021年起，检察院、法院对未成年人刑事案件、民事案件、行政诉讼案件、公益诉讼案件，逐步实行归口办理，即凡涉及未成年人案件，原则上由同一个部门专门负责。检察机关内设未检部门，审判机关内设少年法庭，统筹整合现有未成年人工作机构和编制资源，不断推进未成年人检察和审判工作专业化，加大未成年人保护和犯罪预防力度，为未成年人健康成长提供有力的司法保障。 在社会层面 《未成年人保护法》积极鼓励社会组织参与未成年人保护，明确将社会组织作为未成年人保护的重要力量。对于弱势未成年人群体，社会组织可以充分依托社区力量，开展未成年人个案帮扶，向未成年人及其家庭提供亲职教育、心理疏导、行为矫治、技能培训、困难救助等专业服务。社工作为服务提供者、资源链接者和政策倡导者，是社会组织的中坚力量。 实践中有地区开始探索“家-校-社”联动合作模式，以充分发挥社区、学校和家庭三方力量，规范社会支持主体参与未成年人保护服务供给，增强未成年人保护能力。 但也必须清醒认识到，目前未成年人保护社会力量总体不足且分布不均，社会参与的程序规范与效果评估也缺乏明确的法律依据。而这些问题的解决可能需要一个过程，在此情况下，可以利用政府购买服务的方式，建立健全转介机构，进一步充实未成年人保护的社会力量，规范社会组织服务流程、保障服务质效，使全社会形成优先、特殊保护未成年人的情感认同和行为习惯。  作为社会公平正义的维护者，法律人在未成年人保护中责无旁贷。 今年6月1日，新修订的《未成年人保护法》正式实施之际，为了推动未保法的贯彻落实，北京青少年法律援助与研究中心就腾讯运营的“王者荣耀”手机网络游戏侵害未成年人权益一案，向北京市第一中级人民法院提起未成年人保护民事公益诉讼，成为全国首例由社会组织提起的未成年人保护民事公益诉讼。希望通过民事公益诉讼遏制“王者荣耀”引发的消极态势继续发展，更好地保护未成年人的合法权益。 ★ 北京青少年法律援助与研究中心 中国第一家儿童保护法律机构。从2001年起，研究中心为社会免费提供法律咨询5万余人次，直接办理法律援助案件500余件，协调和支持各地志愿律师直接办理案件500余件。中心律师共开展法制讲座400多场，直接培训的对象超过10万人。研究中心推动、组建的“中国律师未成年人保护志愿协作网”，目前已拥有志愿律师9300多名，覆盖了全国31个省、自治区和直辖市。（佟丽华：惩防性侵未成年人犯罪是一项系统工程 | 儿童防性侵公益专访） ★ 深圳市福田区维德法律服务中心 由一群热心公益的律师自筹资金、自发创办的公益法律类民办非企业单位。为未成年人、家暴受害人等提供专业免费法律咨询。维德中心设计并实施了新型青少年普法项目——新雨计划，着重帮助中小学生初步了解法律背后的价值观、基本原则和法律常识，招募和培训志愿律师为5-8年级学生进行授课。上周，维德中心刚刚结束了“未保志愿律师团”首批成员的招募。（为了孩子，来Get新技能 | 未保志愿律师团招募中） ★ 北京市千千律师事务所 一家偏公益性质的律师事务所，致力于推动包括妇女、儿童等社会弱势群体法律权益状况的改善，推动公益法律援助事业的发展和相关法律法规政策的出台与完善。千千发起组建了“公益法律服务律师志愿团”，在全国20余个省（区、市）开展了300余场形式多样、内容丰富的“法律援助进社区、下农村、入校园、进企业”公益普法宣教活动，受众逾万人，共发放各类常用普法手册、海报、法律折页共计超过10000份。（性侵案宣判后 谁可以成为他们的“守护天使”？丨儿童防性侵公益专访）  今年7月，中国互联网协会联合猿辅导在线教育、北京市海淀区人民检察院优秀检察官，推出了在线青少年系列公益直播课《少年“维特”的成长日记》，聚焦校园暴力、亲子关系、青少年性教育等多个备受家长和学生关注的话题，利用互联网技术优势，辐射和影响全国青少年。[1]系列公益课程采取公益捐赠的模式。目前中国互联网协会调解工作委员会仍在积极收录相关课程，致力于推动未成年人保护公益课程的网络传播。 公益诉讼、法律援助、普法宣讲、加入或设立未成年人保护公益组织……当前法律人参与未成年人保护公益已经有了越来越多的选择。  律新社关注律界公益多年，记录了公检法司、法律工作者、专家学者、教育工作者、社会组织、人大代表与政协委员等各界人士多年来的殷切期盼与躬耕不辍，见证了未成年人防护网的编织一步步严密（精准匹配好律师！《中国律界公益法律服务发展报告、指南（2021年度）》重磅发布），也深知未成年人法律保护多么不易，而前路仍长。 为此，律新社今年推出公益法律服务项目律新帮后，针对大众关注的社会热点事件，及时推出“女性、未成年人防性侵及维权指南”等系列普法公益（“我爱你才打你？” 举报家暴，你只差这一个电话！丨小帮说热点），同时为公众提供公益法律服务预约，还与各类机构积极联手成为公益联盟共建单位，创新普法阵地建设。  当前，律新帮拟推出《未成年法律服务指南》（暂定），辑录未成年人法律保护的重要方式方法，收录致力于未成年人法律保护的专业机构和律师，为有需要的未成年人寻求法律服务提供指引，也为未成年人法律服务专业化发展献一份绵薄之力。 |
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